第十二章非营利组织财务管理 非营利组织概述 非营利组织的筹资管理 非营利组织的资本预算
1 第十二章 非营利组织财务管理 ► 非营利组织概述 ► 非营利组织的筹资管理 ► 非营利组织的资本预算
内容导读 根据社会结构理论,现代社会的社会组织分为政府 组织、营利组织和非营利组织三大类型。它们分别 是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式 非营利组织的存在及运转是社会存在和发展所不可 或缺的,在整个国家的经济和社会发展中占据着非 常重要的位置。非营利组织为完成某一具体的社会 使命需要有足够的资金支持,资金的获得和有效使 用需要有科学的财务管理,财务管理是非营利组织 可持续发展的必要条件
2 内容导读 ► 根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府 组织、营利组织和非营利组织三大类型。它们分别 是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。 非营利组织的存在及运转是社会存在和发展所不可 或缺的，在整个国家的经济和社会发展中占据着非 常重要的位置。非营利组织为完成某一具体的社会 使命需要有足够的资金支持，资金的获得和有效使 用需要有科学的财务管理，财务管理是非营利组织 可持续发展的必要条件
第一节非营利组织概述 非菅利组织的概念及特征 (一)非营利组织的概念 1.美国提出的非营利组织概念 凡符合组织性、民间性、非营利性、自治性和 志愿性等五个特性的组织都可被视为非营利组 织。 2.我国非营利组织的概念及范围 不以营利为宗旨和目的,资源提供者向组织投 入资源不取得经济回报,资源提供者不享有组 织的所有权,其剩余资财不存在明确的所有者 权益,承担一定的受托经营责任的组织
3 第一节 非营利组织概述 一、非营利组织的概念及特征 （一）非营利组织的概念 1．美国提出的非营利组织概念 ▪ 凡符合组织性、民间性、非营利性、自治性和 志愿性等五个特性的组织都可被视为非营利组 织。 2．我国非营利组织的概念及范围 ▪ 不以营利为宗旨和目的，资源提供者向组织投 入资源不取得经济回报，资源提供者不享有组 织的所有权，其剩余资财不存在明确的所有者 权益，承担一定的受托经营责任的组织
NPO NPO是英文“non- profit organization的缩写,直译为“非营利组 织”。就是不以营利为目的的组织结构。这个概念的产生晚于NGO,大 致出现于20世纪80年代的美国,之后兴盛于全球 这种组织形态最早于17世纪便存在,是应生于工业革命中出现的社 不平等现象,其后伴随着西方近代资本主义的发展而发展起来,因而它 也具有丰富的西方文化和社会体制的背景。“非营利组织”这一名称本 身就映射出其背后隐含的前提假设:先它而存在着另一种组织形态-营 利组织,或日企业,是以追求利润最大化为目的的。由此可知,非营利 组织是—个基于市场经济、政府与企业部门严格分工、独立的企业等背 景下岀现的概念,它的存在和特征是与市场经济的进程和营利部](企 业)的发展密切相关的。非营利组织的出现被理解为政府失灵和市场失 灵的产物。 非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概 是计划经济之下,政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境 下的产物,而非营利组织的前提假设是政府-企业-社会三部门的分工、 独立因而它是民间的、独立运作的,有套自身的运作规则、经营管 占构中的
4 NPO ► NPO是英文“non-profit organization”的缩写，直译为“非营利组 织”。就是不以营利为目的的组织结构。这个概念的产生晚于NGO，大 致出现于20世纪80年代的美国，之后兴盛于全球。 这种组织形态最早于17世纪便存在，是应生于工业革命中出现的社会 不平等现象，其后伴随着西方近代资本主义的发展而发展起来，因而它 也具有丰富的西方文化和社会体制的背景。“非营利组织”这一名称本 身就映射出其背后隐含的前提假设：先它而存在着另一种组织形态--营 利组织，或曰企业，是以追求利润最大化为目的的。由此可知，非营利 组织是一个基于市场经济、政府与企业部门严格分工、独立的企业等背 景下出现的概念，它的存在和特征是与市场经济的进程和营利部门（企 业）的发展密切相关的。非营利组织的出现被理解为政府失灵和市场失 灵的产物。 非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念 是计划经济之下，政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境 下的产物，而非营利组织的前提假设是政府－企业－社会三部门的分工、 独立，因而它是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管 理理念的组织形态，是公共治理结构中的行为主体之一
(二)非营利组织的特征 1.非营利组织是社会公益性组织,行政管理职能弱 2.非营利组织不以营利为目的,不存在利润指标 3.非营利组织是一种特殊的生产部门 4.非营利组织的资金来源 在我国,非营利组织的资金来源主要依靠全额或差额财政 拨款或财政补助、单位收支结余和捐赠者的捐赠 5.非营利组织享受税收优惠待遇
5 （二）非营利组织的特征 1．非营利组织是社会公益性组织，行政管理职能弱 2．非营利组织不以营利为目的，不存在利润指标 3．非营利组织是一种特殊的生产部门 4．非营利组织的资金来源 在我国，非营利组织的资金来源主要依靠全额或差额财政 拨款或财政补助、单位收支结余和捐赠者的捐赠 5．非营利组织享受税收优惠待遇
非营利组织的分类 )非营利组织按其具体的业务性质划分 (1)科教文化事业单位,如科学、教育、卫生、体 育、广播电视等; (2)公益性事业单位,如环保、气象局等 3)社会福利、救济事业单位,如养老院、孤儿院、 慈善机构等; (4)宗教组织; (5)基金会,如教育基金会、希望工程基金会等
6 二、非营利组织的分类 （一）非营利组织按其具体的业务性质划分 （1）科教文化事业单位，如科学、教育、卫生、体 育、广播电视等； （2）公益性事业单位，如环保、气象局等； （3）社会福利、救济事业单位，如养老院、孤儿院、 慈善机构等； （4）宗教组织； （5）基金会，如教育基金会、希望工程基金会等
(二)非营利组织按主体性质划分 1.公立非营利组织 我国的公立非营利组织主要指事业单位。 按财政资金支持程度可分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位 和自收自支事业单位。 按事业单位性质不同,可以将事业单位分为行政支持类事业单位、 社会公益类事业单位和经营开发服务类事业单位三种 2.民间非营利组织 依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民 办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 这些民间非营利组织一般具有以下三个方面的特点:该 组织不以营利为宗旨和目标;资源提供者向该组织投入 资源不取得经济回报;资源提供者不享有该组织的所有 权
7 （二）非营利组织按主体性质划分 1. 公立非营利组织 我国的公立非营利组织主要指事业单位。 按财政资金支持程度可分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位 和自收自支事业单位 。 按事业单位性质不同，可以将事业单位分为行政支持类事业单位、 社会公益类事业单位和经营开发服务类事业单位三种。 2.民间非营利组织 ▪ 依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民 办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 ▪ 这些民间非营利组织一般具有以下三个方面的特点：该 组织不以营利为宗旨和目标；资源提供者向该组织投入 资源不取得经济回报；资源提供者不享有该组织的所有 权
资料中国民间组织管理局06年统计数据:单位个 中央级社团1730 省级社团21560 地级社团56544 县级社团112166 专业性社团57685 行业性社团59783 学术性社团40871 联合性社团26736 港澳台社团42 >外国商会17 其他 6812
8 资料 中国民间组织管理局06年统计数据：单位 个 ► 中央级社团 1730 ► 省级社团 21560 ► 地级社团 56544 ► 县级社团 112166 ► 专业性社团 57685 ► 行业性社团 59783 ► 学术性社团 40871 ► 联合性社团 26736 ► 港澳台社团 42 ► 外国商会 17 ► 其他 6812
非菅利组织财务管理的目标 我国非营利组织的目标可以被认为是实现某 具体的社会使命,以实现社会效益最大化 与非营利组织的目标相适应,其财务管理的目 标就是:致力于最大限度地筹集资金,有效的 使用资金以最大限度的完成社会使命,使社会 效益最大化
9 三、非营利组织财务管理的目标 ▪ 我国非营利组织的目标可以被认为是实现某一 具体的社会使命，以实现社会效益最大化。 ▪ 与非营利组织的目标相适应，其财务管理的目 标就是：致力于最大限度地筹集资金，有效的 使用资金以最大限度的完成社会使命，使社会 效益最大化
小资料 嫣然天使基金上海慈善晚宴发布会明晚举行 搜狐娱乐2007-10-15 ≯去年在北京成功举办的嫣然天使基金“爱心圣诞”年度慈善晚宴,相信 口成为很多人心中最为美好的记忆。因其明星自发组织,媒体广泛报道, 以及在公众范围内产生的巨大影响,也被外界评价为“中国娱乐历史上 次具有里程碑意义的慈善派对“,今年,这场令人期待的慈善晚宴将 移 上海,于12月8日晚在上海外滩茂悦酒店举行。 明日晚18:00,嫣然天使基金发起人李亚鹏及嫣然天使基金2007年度慈 善晩宴推广大使刘嘉玲将召开“嫣然天使基金2007年度上海慈善晩宴新 闻发布会 起在上海正式宣布这一消息,并向全社会发出了“爱心 邀请”,今年的慈善晚宴,更将有四百席位虚位以待,静静等候着四百 位参与嫣然天使基金的爱心人士到来
10 小资料 ► 嫣然天使基金上海慈善晚宴发布会明晚举行 搜狐娱乐 2007-10-15 ► 去年在北京成功举办的嫣然天使基金“爱心圣诞”年度慈善晚宴，相信 已成为很多人心中最为美好的记忆。因其明星自发组织，媒体广泛报道， 以及在公众范围内产生的巨大影响，也被外界评价为“中国娱乐历史上 一次具有里程碑意义的慈善派对“，今年，这场令人期待的慈善晚宴将 移 ► 上海，于12月8日晚在上海外滩茂悦酒店举行。 ► 明日晚18:00，嫣然天使基金发起人李亚鹏及嫣然天使基金2007年度慈 善晚宴推广大使刘嘉玲将召开“嫣然天使基金2007年度上海慈善晚宴新 闻发布会”，一起在上海正式宣布这一消息，并向全社会发出了“爱心 邀请”，今年的慈善晚宴，更将有四百席位虚位以待，静静等候着四百 位参与嫣然天使基金的爱心人士到来
