【思考题】 1.试述设立国有企业目的。 2.简述国有企业的定义与类型。 3.论述国有企业在法律地位上的特殊性。 4.分析国有企业法人财产权的内涵及其独立性。 5.国有公司与全民所有制工业企业有何不同。 6.论述全民所有制工业企业的经营自主权 7.分析国有企业设立的要件。 8.论述国有独资公司治理与一般有限责任公司的区别。 【相关案例】 1.位于江苏省镇江市的东方房地产开发有限公司成立于1994年4月，并由 股东付月庆是董事长。2003年5月，镇江丹徒区建设局突然称东方公司是房地 产开发有限国有企业，强行免去了付月庆的董事长的职务，任命区建设局下属另 一家单位的领导姚某接替其职务。2004年9月，丹徒区财政局下发了《关于镇 江市东方房地产开发有限公司产权界定的通知》（镇徒财国【2004】35号文件）， 该通知以文件的形式，将东方房地产开发有限公司确认为国有资产。 2004年10月，付月庆和束龙圣、王海平三个股东将丹徒区财政局告上了法 院，要求撤销该局的产权界定。并通过行政诉讼，要求将国有企业改回非国有企 业。被告丹徒区财政局称，1994年东方房地产开发有限公司成立时，是由丹徒 县房地产开发公司与众多股东合股组成的，其中丹徒县房地产开发公司以价值 102万元的房屋作为股份。随后原丹徒县工商局发现，丹徒县房地产开发公司投 资的这些房屋正处于抵押状态，而用抵押登记的房屋作为股权投入是无效行为， 于是要求东方房地产开发有限公司召开股东大会，调整该公司的股权投入。但被 告丹徒区财政局认为，丹徒县房地产开发公司的确以房屋初始投入了102万元注 册资本，应享有东方公司102万元的股权；而付月庆等人初始投入收据上写的事 由是“集资款”，既然股东出资为集资款就不能享有股份，故东方房地产开发有 限公司在法律上性质是国有企业。 原告称，1999年原丹徒县工商局认定抵押房产作股权无效之后，东方房地 产开发有限公司便召开股东大会，同意丹徒县房地产开发公司将房屋收回。东方 房地产开发有限公司也办理了企业变更登记，自此东方房地产开发有限公司里就 再也没有国有资产。至于虽名义为“集资款”，但实质上仍然是各个股东自己掏 钱。 最后法院判决确认镇江市丹徒区财政局对东方公司的产权界定通知违法，并 根据“谁投资，谁拥有产权”的原则，认定东方房地产开发有限公司性质上应当 是有限公司。 请思考： (1)如何认定企业是否属于国有企业，其标准为何？ (2)“集资款”的法律性质为何？
【思考题】 1.试述设立国有企业目的。 2.简述国有企业的定义与类型。 3.论述国有企业在法律地位上的特殊性。 4.分析国有企业法人财产权的内涵及其独立性。 5.国有公司与全民所有制工业企业有何不同。 6. 论述全民所有制工业企业的经营自主权 7.分析国有企业设立的要件。 8.论述国有独资公司治理与一般有限责任公司的区别。 【相关案例】 1. 位于江苏省镇江市的东方房地产开发有限公司成立于 1994 年 4 月，并由 股东付月庆是董事长。2003 年 5 月，镇江丹徒区建设局突然称东方公司是房地 产开发有限国有企业，强行免去了付月庆的董事长的职务，任命区建设局下属另 一家单位的领导姚某接替其职务。2004 年 9 月，丹徒区财政局下发了《关于镇 江市东方房地产开发有限公司产权界定的通知》（镇徒财国【2004】35 号文件）， 该通知以文件的形式，将东方房地产开发有限公司确认为国有资产。 2004 年 10 月，付月庆和束龙圣、王海平三个股东将丹徒区财政局告上了法 院，要求撤销该局的产权界定。并通过行政诉讼，要求将国有企业改回非国有企 业。被告丹徒区财政局称，1994 年东方房地产开发有限公司成立时，是由丹徒 县房地产开发公司与众多股东合股组成的，其中丹徒县房地产开发公司以价值 102 万元的房屋作为股份。随后原丹徒县工商局发现，丹徒县房地产开发公司投 资的这些房屋正处于抵押状态，而用抵押登记的房屋作为股权投入是无效行为， 于是要求东方房地产开发有限公司召开股东大会，调整该公司的股权投入。但被 告丹徒区财政局认为，丹徒县房地产开发公司的确以房屋初始投入了 102 万元注 册资本，应享有东方公司 102 万元的股权；而付月庆等人初始投入收据上写的事 由是“集资款”，既然股东出资为集资款就不能享有股份，故东方房地产开发有 限公司在法律上性质是国有企业。 原告称，1999 年原丹徒县工商局认定抵押房产作股权无效之后，东方房地 产开发有限公司便召开股东大会，同意丹徒县房地产开发公司将房屋收回。东方 房地产开发有限公司也办理了企业变更登记，自此东方房地产开发有限公司里就 再也没有国有资产。至于虽名义为“集资款”，但实质上仍然是各个股东自己掏 钱。 最后法院判决确认镇江市丹徒区财政局对东方公司的产权界定通知违法，并 根据“谁投资，谁拥有产权”的原则，认定东方房地产开发有限公司性质上应当 是有限公司。 请思考： （1）如何认定企业是否属于国有企业，其标准为何？ （2）“集资款”的法律性质为何？
(3)本案对于企业的有何重要的启示意义？ 2.2004年11月29日，新加坡上市公司中航油因错判油价走势，在石油期 货投资上累计亏损5.5亿美元，决定向新加坡高等法院申请破产保护。中航油公 司在新加坡注册成立，其治理结构完全按照新加坡关于上市公司监管的要求建 立，因此中航油公司并不缺乏完善的公司治理结构和相应的制度安排。中航油事 件的发生，说明了即使是形式上十分完备、规范的公司治理结构并不能保证一定 是有效的。总裁陈久霖个人仍然可以凌驾于制度之上，违反国家有关期货方面的 规定，违规进行期权投机交易和场外期货交易，完全绕开董事会自己操盘进行交 易，使公司治理的一系列制度安排都形同虚设，不能发挥应有的作用。 请思考： (1)请结合本案说明，公司的事前监督机制是否不到位？ (2)公司高管是否应为损失承担相应的法律责任？
（3）本案对于企业的有何重要的启示意义？ 2．2004 年 11 月 29 日，新加坡上市公司中航油因错判油价走势，在石油期 货投资上累计亏损 5.5 亿美元，决定向新加坡高等法院申请破产保护。中航油公 司在新加坡注册成立，其治理结构完全按照新加坡关于上市公司监管的要求建 立，因此中航油公司并不缺乏完善的公司治理结构和相应的制度安排。中航油事 件的发生，说明了即使是形式上十分完备、规范的公司治理结构并不能保证一定 是有效的。总裁陈久霖个人仍然可以凌驾于制度之上，违反国家有关期货方面的 规定，违规进行期权投机交易和场外期货交易，完全绕开董事会自己操盘进行交 易，使公司治理的一系列制度安排都形同虚设，不能发挥应有的作用。 请思考： （1）请结合本案说明，公司的事前监督机制是否不到位？ （2）公司高管是否应为损失承担相应的法律责任？
