上岸充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 第十章价格法 王先林 wangxianlin@sjtu.edu.cn 上阵蚤大凯原法学院六 漏 w 2017年5月 SHANG 1日g石
王 先 林 wangxianlin@sjtu.edu.cn 上海交大凯原法学院 2017年5月
上游充通大学 本章主要参考文献 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 教材《经济法教程》（上海交通大学出版社2016年第2版） 第十四章。 徐丽红著：《价格宏观调控法律问题研究》，中国社会 科学出版社2013年版。 史璐著：《价格管制理论与实践研究》，知识产权出版 社2012年版。 史际春、肖竹： 《论价格法》，《北京大学学报》（哲 学社会科学版)2008年第6期。 2
2 本章主要参考文献 教材《经济法教程》（上海交通大学出版社2016年第2版） 第十四章。 徐丽红著：《价格宏观调控法律问题研究》，中国社会 科学出版社2013年版。 史璐著：《价格管制理论与实践研究》，知识产权出版 社2012年版。 史际春、肖竹：《论价格法》，《北京大学学报》（哲 学社会科学版）2008年第6期
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 本章主要内容 一、价格法概述 二、经营者的价格行为 三、政府的定价行为 ©四、价格总水平调控制度 ©五、价格监督检查和法律责任制度 3
3 本章主要内容 一、价格法概述 二、经营者的价格行为 三、政府的定价行为 四、价格总水平调控制度 五、价格监督检查和法律责任制度
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一、价格法概述 (一)价格的含义与作用 价格在广义上既包括有实物形态和没有实物形态 的商品价格，也包括各类服务价格，还包括各类 生产要素价格。 我国《价格法》规定的是狭义的价格，即把价格 的范围限定在商品价格和服务价格，在附则中规 定“利率、汇率、保险费率、证券及期货价格适 用于有关法律、行政法规的规定，不适用本法
一、价格法概述 （一）价格的含义与作用 价格在广义上既包括有实物形态和没有实物形态 的商品价格, 也包括各类服务价格，还包括各类 生产要素价格。 我国《价格法》规定的是狭义的价格，即把价格 的范围限定在商品价格和服务价格, 在附则中规 定“利率、汇率、保险费率、证券及期货价格适 用于有关法律、行政法规的规定, 不适用本法”
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 作为市场机制的一个基本组成部分，价格在市场 经济中具有非常重要的作用。 >价格是商品供求关系变化的指示器。 >价格水平与市场需求量的变化密切相关。 >价格是实现国家宏观调控的一个重要手段
作为市场机制的一个基本组成部分，价格在市场 经济中具有非常重要的作用。 Ø 价格是商品供求关系变化的指示器。 Ø 价格水平与市场需求量的变化密切相关。 Ø 价格是实现国家宏观调控的一个重要手段
上游文通大警 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY (二)价格法的产生和性质 在市场经济条件下，价格无疑主要是由市场本身 来调节的。但市场缺陷的存在使得政府调控和监 管价格成为必要，并通过价格法律制度的建立和 完善来进行。 价格法就是指调整价格关系、规范价格行为的法 律规范的总称。价格关系是指经营者在实施价格 行为过程中发生的与政府管理部门、竞争者以及 消费者之间的社会关系。 价格法本来就是既具有宏观调控法的性质，又具 有市场规制法性质，但以前者为主
（二）价格法的产生和性质 在市场经济条件下，价格无疑主要是由市场本身 来调节的。但市场缺陷的存在使得政府调控和监 管价格成为必要，并通过价格法律制度的建立和 完善来进行。 价格法就是指调整价格关系、规范价格行为的法 律规范的总称。价格关系是指经营者在实施价格 行为过程中发生的与政府管理部门、竞争者以及 消费者之间的社会关系。 价格法本来就是既具有宏观调控法的性质，又具 有市场规制法性质，但以前者为主
上游充通大兽 中国基本的价格行为准则 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY ©早在1982年8月国务院就发布 《物价管理暂行条例》 1987年9月国务院发布《中华人民共和国价格管理条例》 1995年1月国务院批准发布《制止牟取暴利的暂行规定》 0 1997年12月29日八届全国人大常委会第二十九次会议通 过了《中华人民共和国价格法》( 简称《价格法》)。 《价格法》共分7章48条，规定了我国的基本价格制度。 现行有效的全国性价格法律、法规、规章和重要规范性文件目录： http://jgs.ndrc.gov.cn/zcfg/201612/t20161208 829529.html ©2+3+23+858
中国基本的价格行为准则 早在1982年8月国务院就发布《物价管理暂行条例》。 1987年9月国务院发布《中华人民共和国价格管理条例》 。 1995年1月国务院批准发布《制止牟取暴利的暂行规定》 。 1997年12月29日八届全国人大常委会第二十九次会议通 过了《中华人民共和国价格法》（简称《价格法》）。 《价格法》共分7章48条，规定了我国的基本价格制度。 现行有效的全国性价格法律、法规、规章和重要规范性文件目录： http://jgs.ndrc.gov.cn/zcfg/201612/t20161208_829529.html 2+3+23+858
上游充通大兽 规范价格行为的相关法规及规章 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 自2002年1月1日起施行的《禁止价格欺诈行为的规定》 (原国家发展计划委员会第15号令)； 自2001年1月1日起施行的《关于商品和服务实行明码标 价的规定》（原国家发展计划委员会令第8号）； 经国务院第三次修改后于2010年12月4日起施行的《价格 违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号）； 国家发展和改革委员会2006年发布了《政府制定价格行 为规则》、《政府制定价格成本监审办法》，与财政部 联合发布了《行政事业性收费标准管理暂行办法》； 2010年发布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政 执法程序规定》等
规范价格行为的相关法规及规章 自2002年1月1日起施行的《禁止价格欺诈行为的规定》 （原国家发展计划委员会第15号令）； 自2001年1月1日起施行的《关于商品和服务实行明码标 价的规定》（原国家发展计划委员会令第8号）； 经国务院第三次修改后于2010年12月4日起施行的《价格 违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号）； 国家发展和改革委员会2006年发布了《政府制定价格行 为规则》、《政府制定价格成本监审办法》，与财政部 联合发布了《行政事业性收费标准管理暂行办法》； 2010年发布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政 执法程序规定》等
上游充通大学 最新的价格政策 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 2015年10月《中共中央国务院关于推进价格机制改革的 若干意见》明确提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化价格改革， 完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强 市场价格监管和反垄断执法，为经济社会发展营造良好 价格环境。 紧密结合价格改革、调控和监管工作实际，加快修订价 格法等相关法律法规，完善以价格法、反垄断法为核心 的价格法律法规，及时制定或修订政府定价行为规则以 及成本监审、价格监测、价格听证、规范市场价格行为 等规章制度，全面推进依法治价
最新的价格政策 2015年10月《中共中央国务院关于推进价格机制改革的 若干意见》明确提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化价格改革， 完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强 市场价格监管和反垄断执法，为经济社会发展营造良好 价格环境。 紧密结合价格改革、调控和监管工作实际，加快修订价 格法等相关法律法规，完善以价格法、反垄断法为核心 的价格法律法规，及时制定或修订政府定价行为规则以 及成本监审、价格监测、价格听证、规范市场价格行为 等规章制度，全面推进依法治价
上游文通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSI 三)我国的基本价格制度和定价形式 《价格法》第3条规定：“国家实行并逐步完善宏 观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格 的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价 格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行 政府指导价或者政府定价。” 我国的定价形式有三种，即市场调节价、政府指 导价和政府定价
（三）我国的基本价格制度和定价形式 《价格法》第3条规定：“国家实行并逐步完善宏 观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格 的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价 格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行 政府指导价或者政府定价。 ” 我国的定价形式有三种，即市场调节价、政府指 导价和政府定价