上游充通大学 船建学院 《工程经济学》 Shanghal Jiao Tong University 第8章 公共项目的经济分析 上海交通大学船建学院 《工程经济学》课程组 主讲：徐峰 2017-2018学年第1学期
第8章 公共项目的经济分析 上海交通大学船建学院 《工程经济学》课程组 主讲：徐峰 2017-2018学年第1学期 《工程经济学》
上濟充通大￥ 船建学院 Shanghal Jiao Tong University 一、公共项目及其经济分析 的特点
一、公共项目及其经济分析 的特点
上游充通大学 船建学院 Shanghal Jlao Tong Unlversity 公共项目及其经济分析的特点 ●公共项目 >由各级政府或其他公共门筹划、出资 或运行的项目。 >可划分为纯公共项目、准公共项目、战 略性或政策性经营性项目
一、公共项目及其经济分析的特点 公共项目 由各级政府或其他公共部门筹划、出资 或运行的项目。 可划分为纯公共项目、准公共项目、战 略性或政策性经营性项目
上浒充通大淫 船建学院 Shanghal Jlao Tong Unlversity 公共项目及其经济分析的特点 纯公共项目 >指提供公用物品的项目，项目产出具有 非排他性和非竞争性 >需要资源的投入 >没有直接的现金流入 >具有为公众提供服务的公共效益
一、公共项目及其经济分析的特点 纯公共项目 指提供公用物品的项目，项目产出具有 非排他性和非竞争性 需要资源的投入 没有直接的现金流入 具有为公众提供服务的公共效益
上海充通大学 船建学院 Shanghal Jlao Tong Unlversity 公共项目及其经济分析的特点 ●准公共项目 >指提供准公用物品的项目，项目产出具 有一定的竞争性、排他性和自然垄断性 >产出或提供的服务涉及人们的基本需要， 或者是因为存在外部效果 >收费住往不足以反映项目的效益
一、公共项目及其经济分析的特点 准公共项目 指提供准公用物品的项目，项目产出具 有一定的竞争性、排他性和自然垄断性 产出或提供的服务涉及人们的基本需要， 或者是因为存在外部效果 收费往往不足以反映项目的效益
上海充通大学 船建学院 Shanghal Jlao Tong Unlversity 公共项目及其经济分析的特点 战略性或政策性项目 >指对国家有战略意义的特大型的、或有较 大风险但有重大前景的、或者是资源性的 项目； >或者出于领土完整和安全以及减少地区间 经济发展差异的考虑的项目。 >无论私用还是公用，无论是否具有营利性
一、公共项目及其经济分析的特点 战略性或政策性项目 指对国家有战略意义的特大型的、或有较 大风险但有重大前景的、或者是资源性的 项目; 或者出于领土完整和安全以及减少地区间 经济发展差异的考虑的项目。 无论私用还是公用，无论是否具有营利性
上海充通大学 船建学院 Shanghal Jlao Tong University 民间投资项目和公共部门投资项目的差异 民间投资（拥有〉项目 公共部门投资（拥有）项目 为实现资源配置的效率的 目 标 为投资盈利最大化向市场 提供产品或服务 最大化提供公用物品或服 务 资金来源 民间直接投资者和债权人 税收和民间的债权人 财政拨款、贷款贴息和债务 对项目拥有或资助方式 非公有实体 担保等 项目投资回报的受益人 实施项目投资的非公有实 体 社会公众 项目产出效益的度量 可用货币直接度量 难以全部用货币直接度量 有，如水利工程的防洪、航 目标间的冲突 基本没有 运、发电、旅游和环境生态 文物保护间的冲突 项目利益主体间的冲突基本没有 有，如部门和地区间的冲突
民间投资项目和公共部门投资项目的差异 民间投资(拥有〉项目 公共部门投资〈拥有)项目 目 标 为投资盈利最大化向市场 提供产品或服务 为实现资源配置的效率的 最大化提供公用物品或服 务 资金来源 民间直接投资者和债权人 税收和民间的债权人 对项目拥有或资助方式 非公有实体 财政拨款、贷款贴息和债务 担保等 项目投资回报的受益人 实施项目投资的非公有实 体 社会公众 项目产出效益的度量 可用货币直接度量 难以全部用货币直接度量 目标间的冲突 基本没有 有，如水利工程的防洪、航 运、发电、旅游和环境生态 文物保护间的冲突 项目利益主体间的冲突 基本没有 有，如部门和地区间的冲突
。公共项目：凡不完全由市场配置资源，而由 政府或其他公共部门筹划、投资或参与的工 程项目 ●公共项目 >决策涉及非经济因素 >不完全受制于市场竞争的制约 >资金来源于广大的公众和纳税人 >公正透明的经济分析：非常必要 ●公共项目经济分析需要回答的问题： >为取得同样的目标是否还有更好的方案？ >所耗用的资源是否还有更好的用途？
公共项目：凡不完全由市场配置资源，而由 政府或其他公共部门筹划、投资或参与的工 程项目 公共项目 决策涉及非经济因素 不完全受制于市场竞争的制约 资金来源于广大的公众和纳税人 公正透明的经济分析：非常必要 公共项目经济分析需要回答的问题： 为取得同样的目标是否还有更好的方案? 所耗用的资源是否还有更好的用途?
上濟充通大￥ 船建学院 Shanghal Jiao Tong University 二、公共项目的费用-效益分析
二、公共项目的费用-效益分析
上游文通大学 船建学院 Shanghal Jlao Tong University 公共项目的费用-效益分析 公共项目的评价方法：费用一效益分析 (Cost-Benefit Analysis) ●纯公共项目或准公共项目， 项目没有或者只有 很少的现金流入，其效益主要体现在消费者的 费用节省或非货币化的得益上。 ●社会折现率 >决定因素1：公共部门资金使用的机会成本 >决定因素2：社会成员对现在/将来收益的偏好
公共项目的费用-效益分析 公共项目的评价方法：费用—效益分析 (Cost-Benefit Analysis) 纯公共项目或准公共项目，项目没有或者只有 很少的现金流入，其效益主要体现在消费者的 费用节省或非货币化的得益上。 社会折现率 决定因素1：公共部门资金使用的机会成本 决定因素2：社会成员对现在／将来收益的偏好