第八章项目的国民经济评价 ·国民经济评价概述 0 项目费用和效益的划分 国民经济评价参数 国民经济评价方法
第八章 项目的国民经济评价 • 国民经济评价概述 • 项目费用和效益的划分 • 国民经济评价参数 • 国民经济评价方法
国民经济评价概述 国民经济评价的含义 国民经济评价的对象 国民经济评价估的作用 国民经济评价与财务评价的区别与联系
国民经济评价概述 • 国民经济评价的含义 • 国民经济评价的对象 • 国民经济评价估的作用 • 国民经济评价与财务评价的区别与联系
国民经济评价的含义 国民经济评价是按照资源合理配置的原 则，从国家整体角度和社会需要出发， 采用影子价格、影子汇率、影子工资 社会折现率等经济评价参数，计算和分 析国民经济为项目所付出的代价及项目 对国民经济所作出的贡献，以评价项目 在经济上的合理性
国民经济评价的含义 • 国民经济评价是按照资源合理配置的原 则，从国家整体角度和社会需要出发， 采用影子价格、影子汇率、影子工资、 社会折现率等经济评价参数，计算和分 析国民经济为项目所付出的代价及项目 对国民经济所作出的贡献，以评价项目 在经济上的合理性
国民经济评价的对象 涉及国民经济若干部门的重大工业投资 项目和重大技术改造项目 严重影响国计民生的项目 有关稀缺资源的开发利用项目 涉及产品和原材料进出口或替代进出口 的项目 技术引进项目及中外合资、合作经营项 目
国民经济评价的对象 • 涉及国民经济若干部门的重大工业投资 项目和重大技术改造项目 • 严重影响国计民生的项目 • 有关稀缺资源的开发利用项目 • 涉及产品和原材料进出口或替代进出口 的项目 • 技术引进项目及中外合资、合作经营项 目
国民经济评价与财务评价的关系 共同点 评价的目的相同：两者都是以最小的投入获得最大 的产出 基本分析方法和有关主要指标的计算方法也类似 不同点 评价角度不同：财务评价是从企业角度，从企业利 益出发，分析项目对企业在获利能力、清偿能力等 方面的状况，从而得出该项目在财务上是否可行的 结论：国民经济评价是从国家整体角度和社会需要出 发，计算和分析国民经济为项目所付出的代价及项 目对国民经济所作出的贡献，以评价项目在经济上 的合理性 评价的范围不同：财务评价仅包括与项目有关的直 接效果，国民经济评价除了直接效果还包括与项目 有关的间接效果
国民经济评价与财务评价的关系 • 共同点 – 评价的目的相同：两者都是以最小的投入获得最大 的产出 – 基本分析方法和有关主要指标的计算方法也类似 • 不同点 – 评价角度不同：财务评价是从企业角度，从企业利 益出发，分析项目对企业在获利能力、清偿能力等 方面的状况，从而得出该项目在财务上是否可行的 结论;国民经济评价是从国家整体角度和社会需要出 发，计算和分析国民经济为项目所付出的代价及项 目对国民经济所作出的贡献，以评价项目在经济上 的合理性 – 评价的范围不同：财务评价仅包括与项目有关的直 接效果，国民经济评价除了直接效果还包括与项目 有关的间接效果
一效益和费用划分范围不同 在财务评价中效益包括销售收入、利润、折旧 等，财政补贴纳入企业效益，税收、国内利 息、工资均计为费用；在国民经济评价中税 收、国内利息、工资均作为转移支付，财政 补贴从效益中扣除。 评价的尺度不同 财务评价采用现行市场价格来衡量项目的费用 与效益。国民经济评价中的价格是从国民经 济角度从社会总需求和总供给平衡的条件下 确定的影子价格
– 效益和费用划分范围不同 在财务评价中效益包括销售收入、利润、折旧 等，财政补贴纳入企业效益，税收、国内利 息、工资均计为费用；在国民经济评价中税 收、国内利息、工资均作为转移支付，财政 补贴从效益中扣除。 – 评价的尺度不同 财务评价采用现行市场价格来衡量项目的费用 与效益。国民经济评价中的价格是从国民经 济角度从社会总需求和总供给平衡的条件下 确定的影子价格
评价参数不同 财务评价根据实际选定参数，国民经济评价采 用统一参数 。联系 财务评价是国民经济评价的基础 国民经济评价是财务评价的前提，国民经济 效益对财务效益起着指导作用，它是决定项 目决策的先决条件和主要依据
• 评价参数不同 财务评价根据实际选定参数，国民经济评价采 用统一参数 • 联系 – 财务评价是国民经济评价的基础 – 国民经济评价是财务评价的前提，国民经济 效益对财务效益起着指导作用，它是决定项 目决策的先决条件和主要依据
国民经济评价的内容、程序和 评价指标 国民经济评价的内容包括国民经济盈利能力分 析和外汇效果分析。此外，还应对难以量化的 外部效果进行定性分析。 国民经济评价的程序 国民经济效益和费用的识别 影子价格的确定 基础数据的调整 编制报表 国民经济效益分析 不确定性分析 做出评价结论和建议
国民经济评价的内容、程序和 评价指标 • 国民经济评价的内容包括国民经济盈利能力分 析和外汇效果分析。此外，还应对难以量化的 外部效果进行定性分析。 • 国民经济评价的程序 – 国民经济效益和费用的识别 – 影子价格的确定 – 基础数据的调整 – 编制报表 – 国民经济效益分析 – 不确定性分析 – 做出评价结论和建议
国民经济评价的指标 评价内容 基本报表 评价指标 盈利能力分析 国民经济效 经济净现值 益费用流量 经济内部收益率 表 外汇效果分析 经济外汇流 经济外汇净现值 量表 经济换汇成本 经济节汇成本 不确定性分析 敏感性分析 概率分析
• 国民经济评价的指标 评价内容 基本报表 评价指标 盈利能力分析 国民经济效 益费用流量 表 经济净现值 经济内部收益率 外汇效果分析 经济外汇流 量表 经济外汇净现值 经济换汇成本 经济节汇成本 不确定性分析 敏感性分析 概率分析
国民经济评估的作用 国民经济评价是国家进行宏观调控的重 要手段 可避免拟建项目的重复和盲目建设，并 有利于避免投资决策的失误 可全面评价投资项目的综合效益 可确定项目消耗社会资源的真实价值
国民经济评估的作用 • 国民经济评价是国家进行宏观调控的重 要手段 • 可避免拟建项目的重复和盲目建设，并 有利于避免投资决策的失误 • 可全面评价投资项目的综合效益 • 可确定项目消耗社会资源的真实价值