《治安学》教学案例之三 (熊桂桃编写) 第一部分:【基本案情】 2006年3月24日晚,某市公安局王家桥派出所奉命执行辖区内治安巡逻任务过程中 在沙刘公路上发现一辆运载鞭炮的农用车。经检査发现,车上装有价值一万余元的鞭炮,货 主系某某省某某县某某乡何某。随后,按规定将何某口头传唤至派出所后讯问、检査,发现 其无《产品质量检验合格证》、《爆炸物品运输证》,运载车无危险标志、信号,也未安装火 星熄灭器。因此,认定何某运输鞭炮的行为系违法,并告知了当事人所运鞭炮应依法没收 当事人获知要被没收鞭炮后,则托人向在家负责处理此案的汤所长求情,要求交钱放行, 于是由所里收取π000元现金并出具“非法运输鞭炮罚款”的财政统一收据一份,将鞭炮放 请问 1、公安派出所的做法是否合法? 2、公安派出所的具有哪些治安管理处罚权? 第二部分:【提示与讨论】 (一)答案提示 1、此案中,公安派出所的做法不合法,违反了我国《行政处罚法》、《治安管理处罚 法》对治安行政案件受理、传唤、询问、取证、告知、审核、决定、执行的程序规定。此外 对决定收缴的,没有按照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》,待决定生效后,委 有关部门变卖,将变卖的现金开具“财政统一收据”,上交国库 2、根据《治安管理处罚法》第9条规定,警告、500元以下的罚款,可以由公安派 出所决定。 (二)案情发展 2004年2月23日,当事人何某委托的代理人持“控告书”和收据复印件向某某市公 安局法制科提出控告,并多次以“上告”、“起诉”要挟局长和法制科,法制科调卷审查认定: 该案未报市局裁决,罚款7000元无法律依据。经局长批准,作出退款7000元的纠正违法决 定。王家桥派出所每人出资1225元,凑足7000元退给了当事人。 请问 1、某市公安局作出退款7000元的决定是否正确? 2、公安机关查处治安案件,对收集到的可能与案件有关的物品、文件等该如何处理? 3、公安机关查处治安案件,扣押物品、文件时应注意的事项有哪些? 第三部分:【提示与评析】 (一)答案提示 1、某市公安局作出退款7000元的决定是完全正确的,及时纠正了违法,保障了当事 人的合法权益。同时,其教训也是深刻的 2、公安机关查处治安案件,对收集到的可能与案件有关的物品、文件等,经县级人民 政府公安机关负责人批准可以扣押。但对处在被侵害单位或者被侵害人控制之中的合法财
《治安学》教学案例之三 （熊桂桃 编写） 第一部分：【基本案情】 2006 年 3 月 24 日晚，某市公安局王家桥派出所奉命执行辖区内治安巡逻任务过程中， 在沙刘公路上发现一辆运载鞭炮的农用车。经检查发现，车上装有价值一万余元的鞭炮，货 主系某某省某某县某某乡何某。随后，按规定将何某口头传唤至派出所后讯问、检查，发现 其无《产品质量检验合格证》、《爆炸物品运输证》，运载车无危险标志、信号，也未安装火 星熄灭器。因此，认定何某运输鞭炮的行为系违法，并告知了当事人所运鞭炮应依法没收。 当事人获知要被没收鞭炮后，则托人向在家负责处理此案的汤所长求情，要求交钱放行， 于是由所里收取 7000 元现金并出具“非法运输鞭炮罚款”的财政统一收据一份，将鞭炮放 行。 请问： 1、公安派出所的做法是否合法？ 2、公安派出所的具有哪些治安管理处罚权？ 第二部分：【提示与讨论】 （一）答案提示： 1、此案中，公安派出所的做法不合法，违反了我国《行政处罚法》、《治安管理处罚 法》对治安行政案件受理、传唤、询问、取证、告知、审核、决定、执行的程序规定。此外， 对决定收缴的，没有按照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，待决定生效后，委托 有关部门变卖，将变卖的现金开具“财政统一收据”，上交国库。 2、根据《治安管理处罚法》第 91 条规定，警告、500 元以下的罚款，可以由公安派 出所决定。 （二）案情发展： 2004 年 2 月 23 日，当事人何某委托的代理人持“控告书”和收据复印件向某某市公 安局法制科提出控告，并多次以“上告”、“起诉”要挟局长和法制科，法制科调卷审查认定： 该案未报市局裁决，罚款 7000 元无法律依据。经局长批准，作出退款 7000 元的纠正违法决 定。王家桥派出所每人出资 1225 元，凑足 7000 元退给了当事人。 请问： 1、某市公安局作出退款 7000 元的决定是否正确？ 2、公安机关查处治安案件，对收集到的可能与案件有关的物品、文件等该如何处理？ 3、公安机关查处治安案件，扣押物品、文件时应注意的事项有哪些？ 第三部分：【提示与评析】 （一）答案提示： 1、某市公安局作出退款 7000 元的决定是完全正确的，及时纠正了违法，保障了当事 人的合法权益。同时，其教训也是深刻的。 2、公安机关查处治安案件，对收集到的可能与案件有关的物品、文件等，经县级人民 政府公安机关负责人批准,可以扣押。但对处在被侵害单位或者被侵害人控制之中的合法财
产不得扣押,但应当予以登记。对于扣押的物品、文件等,经核实后属于单位或者个人合法 财产的,应当登记后立即返还原持有人;6个月内无法查清原持有人的,上缴国库 3、扣押物品、文件时应当注意: 是在场的人民警察不得少于2人,并应当向被扣押物品持有人出示人民警察工作证 和公安机关开具的扣押物品、文件的法律文书。 二是扣押物品、文件等,应当在见证人和被扣押物品持有人在场时进行,当场开列清 单1式2份,由人民警察、见证人和持有人签名或者盖章后,1份交持有人,另1份由公安 机关附卷备查。 三是对与案件无关的物品、文件,不得扣押。对扣押的物品、文件,经查明与案件无 关的,应当立即交还原持有人或者有关部门。 (二)全案评析 对本案的深刻反思: 1、程序违法。办理治安行政案件,应严格按照我国《行政处罚法》、《治安管理处罚 法》规定的受理、传唤、询问、取证、告知、审核、决定、执行程序进行。对决定收缴的, 应按照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》,待决定生效后,委托有关部门变卖,将 变卖的现金开具“财政统一收据”,上交国库 2、办人情案。办人情案本是上级明令禁止的行为,但在办理此案中却经不住“关系 人”的软磨纠缠,加上“多得不如现得”的思想作祟,导致了赔钱、赔礼,损害公安机关形 象的后果。 使用票据不当。派出所为当事人开具《财政统一收据》时,在摘要栏内明确填写 了“非法运输鞭炮罚款”,金额7000元。而依照《治安管理处罚法》第三十条规定,非法运 输危险物质的,只能处10日以上、15日以下拘留,该条规定没有罚款处罚。因此,用合法 的罚款收据以“非法运输鞭炮”罚款7000元的行为是违法行为。如不通过内部纠正的渠道 解决,必须引起行政诉讼,带来被撤销并承担诉讼费的后果
产不得扣押，但应当予以登记。对于扣押的物品、文件等，经核实后属于单位或者个人合法 财产的，应当登记后立即返还原持有人；6 个月内无法查清原持有人的，上缴国库。 3、扣押物品、文件时应当注意： 一是在场的人民警察不得少于 2 人，并应当向被扣押物品持有人出示人民警察工作证 和公安机关开具的扣押物品、文件的法律文书。 二是扣押物品、文件等，应当在见证人和被扣押物品持有人在场时进行，当场开列清 单 1 式 2 份，由人民警察、见证人和持有人签名或者盖章后，1 份交持有人，另 1 份由公安 机关附卷备查。 三是对与案件无关的物品、文件，不得扣押。对扣押的物品、文件，经查明与案件无 关的，应当立即交还原持有人或者有关部门。 （二）全案评析： 对本案的深刻反思： 1、程序违法。办理治安行政案件，应严格按照我国《行政处罚法》、《治安管理处罚 法》规定的受理、传唤、询问、取证、告知、审核、决定、执行程序进行。对决定收缴的， 应按照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》，待决定生效后，委托有关部门变卖，将 变卖的现金开具“财政统一收据”，上交国库。 2、办人情案。办人情案本是上级明令禁止的行为，但在办理此案中却经不住“关系 人”的软磨纠缠，加上“多得不如现得”的思想作祟，导致了赔钱、赔礼，损害公安机关形 象的后果。 3、使用票据不当。派出所为当事人开具《财政统一收据》时，在摘要栏内明确填写 了“非法运输鞭炮罚款”，金额 7000 元。而依照《治安管理处罚法》第三十条规定，非法运 输危险物质的，只能处 10 日以上、15 日以下拘留，该条规定没有罚款处罚。因此，用合法 的罚款收据以“非法运输鞭炮”罚款 7000 元的行为是违法行为。如不通过内部纠正的渠道 解决，必须引起行政诉讼，带来被撤销并承担诉讼费的后果