第九章建设中国特色社会主义政治 教学要求 通过本章学习,要求了解中国特色的社会主义民主政 治制度的基本内容,深刻理解发展社会主义民主政治的重要 意义;了解政治体制改革的必要性及其内容和原则,自觉把 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 重点、难点 重点:中国特色社会主义民主政治制度;建设社会主义 政治文明的基本内涵及其重大意义;推进政治体制改革;社 会主义社会的民主、自由和人权 难点:政治体制改革;共产党领导的多党合作和政治协 商制度与西方多党制的区别;对社会主义民主、自由和人权 是理解 三、基本概念 依法治国人民代表制度民族区域自治制度自由人权 四、课时安排6课时 第一节中国特色社会主义的民主政治 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 根据马克思主义的民主理论,民主首先而且主要是指一 种国家制度,是国体和政体的统一。发展社会主义民主政治, 建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标, 也是构建社会主义和谐社会的根本保证。党的十七大报告指
第九章 建设中国特色社会主义政治 一、教学要求 通过本章学习，要求了解中国特色的社会主义民主政 治制度的基本内容，深刻理解发展社会主义民主政治的重要 意义；了解政治体制改革的必要性及其内容和原则，自觉把 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 二、重点、难点 重点：中国特色社会主义民主政治制度；建设社会主义 政治文明的基本内涵及其重大意义；推进政治体制改革；社 会主义社会的民主、自由和人权。 难点：政治体制改革；共产党领导的多党合作和政治协 商制度与西方多党制的区别；对社会主义民主、自由和人权 是理解。 三、基本概念 依法治国 人民代表制度 民族区域自治制度 自由 人权 四、课时安排 6 课时 第一节 中国特色社会主义的民主政治 一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 根据马克思主义的民主理论，民主首先而且主要是指一 种国家制度，是国体和政体的统一。发展社会主义民主政治， 建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标， 也是构建社会主义和谐社会的根本保证。党的十七大报告指
出,“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代 表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度以及基层群众自治制度。不断推进社会主 义政治制度自我完善和发展。”这既是我党执政经验总结, 也是对社会主义政治建设所做出的规律性认识,是推进政治 文明建设必须遵循的基本方针。 所以,建设中国特色社会主义政治,首要的就是要处理 好党的领导、人民当家作主和依法治国的关系 第一,中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国 的根本保证。我们党领导人民推翻剥削阶级的统治,建立人 民民主专政的国家政权,就是要组织和支持人民依法管理国 家和社会事务、管理经济和文化事业,当家作主,实现人民 群众的根本利益。而人民利益的广泛性和实现人民利益的复 杂性、艰巨性,必然要求有一个代表最广大人民根本利益的 坚强的政治核心,来广泛地动员、领导和组织人民掌握好国 家权力,管理好国家、社会事务和各项事业。中国共产党的 领导地位,是在长期斗争的实践中逐步形成的,是历史的选 择、人民的选择。在我国这样一个发展中大国,离开了共产 党的领导,就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来,发 展社会主义民主也就无从谈起。邓小平早就指出:“在中国 这样的大国,要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会
出，“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代 表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度以及基层群众自治制度。不断推进社会主 义政治制度自我完善和发展。”这既是我党执政经验总结， 也是对社会主义政治建设所做出的规律性认识，是推进政治 文明建设必须遵循的基本方针。 所以，建设中国特色社会主义政治，首要的就是要处理 好党的领导、人民当家作主和依法治国的关系。 第一，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国 的根本保证。我们党领导人民推翻剥削阶级的统治，建立人 民民主专政的国家政权，就是要组织和支持人民依法管理国 家和社会事务、管理经济和文化事业，当家作主，实现人民 群众的根本利益。而人民利益的广泛性和实现人民利益的复 杂性、艰巨性，必然要求有一个代表最广大人民根本利益的 坚强的政治核心，来广泛地动员、领导和组织人民掌握好国 家权力，管理好国家、社会事务和各项事业。中国共产党的 领导地位，是在长期斗争的实践中逐步形成的，是历史的选 择、人民的选择。在我国这样一个发展中大国，离开了共产 党的领导，就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来，发 展社会主义民主也就无从谈起。邓小平早就指出：“在中国 这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会
主义,没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神 的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党,没有这样 个党的统一领导,是不可能设想的,那就只会四分五裂, 一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识 到的真理。我们人民的团结,社会的安定,民主的发展,国 家的统一,都要靠党的领导。”只有坚持党的领导,才能坚 持我国民主发展的社会主义方向,人民当家作主和依法治国 才能有可靠的保证。因此,发展社会主义民主政治,建设社 会主义政治文明,核心在于坚持党的领导 第二,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和 核心要求,是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿 社会主义民主政治的本质是人民当家作主。中国共产党执 政,就是领导和支持人民当家作主。健全民主和法制,全面 落实依法治国基本方略,切实尊重和保障人民的政治、经济 和文化权益,是社会主义民主政治建设的根本要求,也是我 们党执政的根本目的和可靠基础。发扬人民民主,又是加强 和改善党的领导的有效途径。党的领导方式和执政方式是通 过党的领导体制实现的,集中反映在党与国家以及人民群众 关系的具体形式上。党只有领导人民创造各种有效的当家作 主的民主形式,坚持依法治国,才能充分实现人民当家作主 的权利,巩固和发展党的执政地位。 第三,依法治国是党领导人民治理国家的基本方
主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神 的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样 一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂， 一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识 到的真理。我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国 家的统一，都要靠党的领导。”只有坚持党的领导，才能坚 持我国民主发展的社会主义方向，人民当家作主和依法治国 才能有可靠的保证。因此，发展社会主义民主政治，建设社 会主义政治文明，核心在于坚持党的领导。 第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和 核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。 社会主义民主政治的本质是人民当家作主。中国共产党执 政，就是领导和支持人民当家作主。健全民主和法制，全面 落实依法治国基本方略，切实尊重和保障人民的政治、经济 和文化权益，是社会主义民主政治建设的根本要求，也是我 们党执政的根本目的和可靠基础。发扬人民民主，又是加强 和改善党的领导的有效途径。党的领导方式和执政方式是通 过党的领导体制实现的，集中反映在党与国家以及人民群众 关系的具体形式上。党只有领导人民创造各种有效的当家作 主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主 的权利，巩固和发展党的执政地位。 第三，依法 治 国 是党 领 导 人民 治 理 国家 的 基 本方
略。依法治国与人民民主、党的领导是紧密联系、相辅相成、 相互促进的。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家 作主,而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。我国的 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。人民在党 的领导下,依照宪法和法律治理国家,管理社会事务和经济 文化事业,保障自己当家作主的各项民主权利,这是依法治 国的实质。依法治国的过程,实际上就是在党的领导下, 维护人民主人翁地位的过程,保证人民实现当家作主 的过程。党坚持依法执政,领导人民通过国家权力机关制定 宪法和各项法律,又在宪法和法律范围内活动,严格依法办 事,保证法律的实施,从而使党的领导、人民当家作主和依 法治国有机统一起来 总之,党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设 中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中,不能把它们分 割开来或对立起来。 人民民主专政 人民民主专政是我国的国体。我国宪法明确规定:“中华 人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家。”这一规定表明了人民民主专政是 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的对人民实行民主和对 敌人实行专政的国家政权。 我国社会主义制度建立后的人民民主专政实质上是无 产阶级专政。主要表现在:
略。依法治国与人民民主、党的领导是紧密联系、相辅相成、 相互促进的。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家 作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。我国的 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。人民在党 的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济 文化事业，保障自己当家作主的各项民主权利，这是依法治 国的实质。依法治国的过程，实际上就是在党的领导下， 维护人民主人翁地位的过程，保证人民实现当家作主 的过程。党坚持依法执政，领导人民通过国家权力机关制定 宪法和各项法律，又在宪法和法律范围内活动，严格依法办 事，保证法律的实施，从而使党的领导、人民当家作主和依 法治国有机统一起来。 总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设 中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中，不能把它们分 割开来或对立起来。 二、人民民主专政 人民民主专政是我国的国体。我国宪法明确规定：“中华 人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家。”这一规定表明了人民民主专政是 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的对人民实行民主和对 敌人实行专政的国家政权。 我国社会主义制度建立后的人民民主专政实质上是无 产阶级专政。主要表现在：
第一,性质相同。人民民主专政同无产阶级专政一样, 都是以工人阶级(经过共产党)为领导,以工农联盟为基础 的国家政权;都是新型民主、新型专政的国家政权,是绝大 多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政 第二,作用、职能相同。都承担巩固和发展社会主义制 度,扩大人民民主,镇压敌对势力反抗,领导和组织社会主 义建设的职能。 第三,历史使命相同。都是大力发展生产力,完善和发 展社会主义的生产关系和上层建筑,逐步消灭一切阶级差别 和社会不平等,为国家的最后消亡、过渡到共产主义创造条 件。这样的政权实质上只能是无产阶级专政。 人民民主专政又具有鲜明的中国特色: 第一,从政权组成的阶级结构来看,在新民主主义时期 和向社会主义过渡的时期,参加国家政权的不仅有工人阶 级、农民阶级和城市小资产阶级,在一定历史时期中还有民 族资产阶级。进入社会主义以后,包括知识分子在内的工人 阶级、占人口大多数的农民阶级、一切拥护社会主义和拥护 祖国统一的爱国者,都属于人民的范畴,在最广大的人民内 部实行民主,只对极少数人实行专政。 第二,从党派之间的关系看,实行共产党领导的多党合 作和政治协商,不同于一些社会主义国家只有一党的情况。 这种新型的政党关系是国际共产主义运动史上一个成功的 创造,也是我国政治制度中的一个特点和优点。 第三,从概念的表述上看,人民民主专政的提法更全面、 更明确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方 面,更确切在表示出了我国政权的民主性质,因此更符合我 国的国情。邓小平所说:人民民主专政“实质上也就是无产 阶级专政,但是人民民主专政的提法更适合于我们的国情”。 在我国现阶段,要坚持、巩固和完善人民民主专政的国 体。这就需要发挥民主和专政两方面的职能。正如邓小平所
第一，性质相同。人民民主专政同无产阶级专政一样， 都是以工人阶级（经过共产党）为领导，以工农联盟为基础 的国家政权；都是新型民主、新型专政的国家政权，是绝大 多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政； 第二，作用、职能相同。都承担巩固和发展社会主义制 度，扩大人民民主，镇压敌对势力反抗，领导和组织社会主 义建设的职能。 第三，历史使命相同。都是大力发展生产力，完善和发 展社会主义的生产关系和上层建筑，逐步消灭一切阶级差别 和社会不平等，为国家的最后消亡、过渡到共产主义创造条 件。这样的政权实质上只能是无产阶级专政。 人民民主专政又具有鲜明的中国特色： 第一，从政权组成的阶级结构来看，在新民主主义时期 和向社会主义过渡的时期，参加国家政权的不仅有工人阶 级、农民阶级和城市小资产阶级，在一定历史时期中还有民 族资产阶级。进入社会主义以后，包括知识分子在内的工人 阶级、占人口大多数的农民阶级、一切拥护社会主义和拥护 祖国统一的爱国者，都属于人民的范畴，在最广大的人民内 部实行民主，只对极少数人实行专政。 第二，从党派之间的关系看，实行共产党领导的多党合 作和政治协商，不同于一些社会主义国家只有一党的情况。 这种新型的政党关系是国际共产主义运动史上一个成功的 创造，也是我国政治制度中的一个特点和优点。 第三，从概念的表述上看，人民民主专政的提法更全面、 更明确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方 面，更确切在表示出了我国政权的民主性质，因此更符合我 国的国情。邓小平所说：人民民主专政“实质上也就是无产 阶级专政，但是人民民主专政的提法更适合于我们的国情”。 在我国现阶段，要坚持、巩固和完善人民民主专政的国 体。这就需要发挥民主和专政两方面的职能。正如邓小平所
说:“只有绝大多数人民享有高度的民主,才能够对极少数 敌人实行有效的专政;只有对极少数敌人实行专政,才能够 充分保障绝大多数人民的民主权利。” 首先,坚持人民民主专政,就要不断发展社会主义民主, 切实保护人民的利益,维护国家的主权、安全、统一与稳定。 其次,要坚持国家的一切权利属于人民,保证人 民依照宪法和法律的规定,通过各种形式和途径,管 理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务, 保证人民当家作主。 第三,坚持人民民主专政,还必须充分履行国家 政权的专政职能。任何国家要保持政权巩固和社会稳 定发展,都要履行专政的职能。从当今国际形势看, 世界范围内的社会主义力量在一个相当长时期内会弱 于资本主义,国际敌对势力对我国进行渗透、分化和 颠覆的图谋没有改变。从国内形势看,阶级斗争还将 在一定范围内长期存在,不可能短期内消除,有时还 会很尖锐;在社会生活中,还存在也不可能杜绝各种 违法犯罪活动。因此,要在充分发挥人民民主的基础 上,加强国家政权的专政力量,对西方敌对势力的破 坏和渗透活动,对敌对分子颠覆共产党领导和社会主 义制度的政治图谋,对民族分裂主义势力的分裂活动, 对暴力恐怖活动,对严重危害人民生命和财产安全的 正重刑事犯罪,对严重危害国家和人民利益的腐败现 象,等等,依法坚决予以防范和打击,用人民民主专 政来维护人民的政权,维护人民的根本利益 、人民代表大会制度 人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政 治制度,是同我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形 式,是我国的政体。在我国实行人民代表大会制度,是 我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合
说：“只有绝大多数人民享有高度的民主，才能够对极少数 敌人实行有效的专政；只有对极少数敌人实行专政，才能够 充分保障绝大多数人民的民主权利。” 首先，坚持人民民主专政，就要不断发展社会主义民主， 切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与稳定。 其次，要坚持国家的一切权利属于人民， 保证人 民依照宪法和法律的规定，通过各种形式和途径，管 理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务， 保证人民当家作主。 第三，坚持人民民主专政，还必须充分履行国家 政权的专政职能。任何国家要保持政权巩固和社会稳 定发展，都要履行专政的职能。从当今国际形势看， 世界范围内的社会主义力量在一个相当长时期内会弱 于资本主义，国际敌对势力对我国进行渗透、分化和 颠覆的图谋没有改变。从国内形势看，阶级斗争还将 在一定范围内长期存在，不可能短期内消除，有时还 会很尖锐；在社会生活中，还存在也不可能杜绝各种 违法犯罪活动。因此，要在充分发挥人民民主的基础 上，加强国家政权的专政力量，对西方敌对势力的破 坏和渗透活动，对敌对分子颠覆共产党领导和社会主 义制度的政治图谋，对民族分裂主义势力的分裂活动， 对暴力恐怖活动，对严重危害人民生命和财产安全的 严重刑事犯罪，对严重危害国家和人民利益的腐败现 象，等等，依法坚决予以防范和打击，用人民民主专 政来维护人民的政权，维护人民的根本利益。 三、人民代表大会制度 人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政 治制度，是同我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形 式，是我国的政体。在我国实行人民代表大会制度，是 我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合
的伟大创造,是近代以来中国社会发展的必然选择, 是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成 果,反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。 中国共产党对建立新型人民民主政权及其组织形式进 行了长期探索和实践。从第一次国内革命战争时期的“罢工 工人代表大会”和“农民协会”,到第二次国内革命战争时 期的“工农兵代表苏维埃”,到抗日战争时期根据“三三制” 原则建立的参议会制度,解放战争时期和建国初期各地普 遍召开的“人民代表会议”,都是我们党为实现人民民主而 进行的探索和创造 1949年9月,中国人民政治协商会议第一次全体会议通 过《中国人民政治协商会议共同纲领》,这部具有临时宪法 地位的重要文献明确规定,中华人民共和国的国家政权属于 人民;人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级 人民政府。正式确定人民代表大会制度为我国的政权组织形 式 人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和 最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体 一切权力属于人民是人民代表大会制度的核心内容。在人民 代表大会制度下,全体人民按照民主集中制原则,定期通过 民主选举产生人民代表,组成各级人民代表大会,作为国家 权力机关;人民代表通过人民代表大会选举产生其他国家政 权机构,实现人民对国家事务的管理;人民代表通过人民代 表大会,代表人民意志决定国家及地方的一切重大事务。 我国的人民代表大会制度是适合中国国情的具有中国 特色的社会主义民主政治制度,同资本主义国家的“三权分 立”制度根本不同。所谓“三权分立”,就是把国家的立法、 司法和行政三种权力,分别由议会、法院和政府独立行使, 同时又相互制约,维持权力均衡。这种制度相对于封建专 制统治与个人独裁是一种进步,有利于调整资产阶级内
的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择， 是 中 国 共 产 党 带 领 全 国 各 族 人 民 长 期 奋 斗 的 重 要 成 果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。 中国共产党对建立新型人民民主政权及其组织形式进 行了长期探索和实践。从第一次国内革命战争时期的“罢工 工人代表大会”和“农民协会”，到第二次国内革命战争时 期的“工农兵代表苏维埃”，到抗日战争时期根据“三三制” 原则建立的参议会制度，解放战争时期和建国初期各地普 遍召开的“人民代表会议”，都是我们党为实现人民民主而 进行的探索和创造。 1949 年 9 月，中国人民政治协商会议第一次全体会议通 过《中国人民政治协商会议共同纲领》，这部具有临时宪法 地位的重要文献明确规定，中华人民共和国的国家政权属于 人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级 人民政府。正式确定人民代表大会制度为我国的政权组织形 式。 人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和 最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 一切权力属于人民是人民代表大会制度的核心内容。在人民 代表大会制度下，全体人民按照民主集中制原则，定期通过 民主选举产生人民代表，组成各级人民代表大会，作为国家 权力机关；人民代表通过人民代表大会选举产生其他国家政 权机构，实现人民对国家事务的管理；人民代表通过人民代 表大会，代表人民意志决定国家及地方的一切重大事务。 我国的人民代表大会制度是适合中国国情的具有中国 特色的社会主义民主政治制度，同资本主义国家的“三权分 立”制度根本不同。所谓“三权分立”，就是把国家的立法、 司法和行政三种权力，分别由议会、法院和政府独立行使， 同时又相互制约，维持权力均衡。这种制度相对于封建专 制统治与个人独裁是一种进步，有利于调整资产阶级内
部各党派、各利益集团之间的利益矛盾,有助于维护资产阶 级的民主制度和保持资本主义社会的稳定。但这种制度是 与资本主义国家的私有制经济基础、资产阶级国家性 质、阶级关系和政党制度相适应的,是为维护资产阶 级统治服务的。“三权分立”制度常常造成议而不决、决而 不行,缺乏效率和稳定的政策。 我国的人民代表大会制度具有鲜明的特点和独特的优 势。在我国,全体人民根本利益的一致性,决定了人民 可以统一行使自己的国家权力。我国的立法、司法和行 政也有必要的分工,但不同于“三权分立”。人民代表大会 作为国家最高权力机关统一行使国家权力,实行民主 集中制,集体行使职权,集体决定问题;三权之中立法 权居于首位,行政、司法均从属于它。全国人民代表大会既 是最高立法机关,又是最高权力机关,统一行使国家权力; 国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会 产生,对它负责、受它监督,合理分工、协调一致地 工作,保证了国家统一有效地组织各项事业,保证 切权力属于人民。这种制度体现了“议行合一”的民主集 中制原则。中国在实现现代化的进程中,既要解决各种 复杂的矛盾和问题,又要追赶发达国家,更需要集中 和效率。因此实行人民代表大会制度最符合我国国情。 邓小平指出:“我们实行的就是全国人民代表大会一院制, 这最符合中国实际。如果政策正确,方向正确,这种制度益 处很大,很有助于国家兴旺发达,避免很多牵扯。”社会主 义的一个优越性就是干一件事情,一下决心,一做出决议, 就立即执行,不受牵扯。“这方面是我们的优势,我们要保 持这个优势,保证社会主义的优越性。” 改革开放以来,人民代表大会制度不断得到完善。主要 表现在:第一,加强了各级人大及其常委会的制度建设和组 织建设。1982年新宪法增加了全国人大常委会的权力,规定
部各党派、各利益集团之间的利益矛盾，有助于维护资产阶 级的民主制度和保持资本主义社会的稳定。但这种制度是 与资本主义国家的私有制经济基础、资产阶级国家性 质、阶级关系和政党制度相适应的，是为维护资产阶 级统治服务的。“三权分立”制度常常造成议而不决、决而 不行，缺乏效率和稳定的政策。 我国的人民代表大会制度具有鲜明的特点和独特的优 势。在我国，全体人民根本利益的一致性，决定了人民 可以统一行使自己的国家权力。我国的立法、司法和行 政也有必要的分工，但不同于“三权分立”。人民代表大会 作为国家最高权力机关统一行使国家权力，实行民主 集中制，集体行使职权，集体决定问题；三权之中立法 权居于首位，行政、司法均从属于它。全国人民代表大会既 是最高立法机关，又是最高权力机关，统一行使国家权力； 国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会 产生，对它负责、受它监督，合理分工、协调一致地 工作，保证了国家统一有效地组织各项事业，保证一 切权力属于人民。这种制度体现了“议行合一”的民主集 中制原则。中国在实现现代化的进程中，既要解决各种 复杂的矛盾和问题，又要追赶发达国家，更需要集中 和效率。因此实行人民代表大会制度最符合我国国情。 邓小平指出：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制， 这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种制度益 处很大，很有助于国家兴旺发达，避免很多牵扯。”社会主 义的一个优越性就是干一件事情，一下决心，一做出决议， 就立即执行，不受牵扯。“这方面是我们的优势，我们要保 持这个优势，保证社会主义的优越性。” 改革开放以来，人民代表大会制度不断得到完善。主要 表现在：第一，加强了各级人大及其常委会的制度建设和组 织建设。1982 年新宪法增加了全国人大常委会的权力，规定
全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权;在县级以 上各级人大设立常委会(此前人民代表大会只在全国和省、 自治区和直辖市设立常委会),赋予省级人大及其常委会、 较大的市的人大及其常委会制定地方性法规的职权。这都有 利于人大发挥立法和监督政府的实际作用,并有利于加强人 大常委会的组织建设。第二,选举制度逐步完善。1979年和 1982年两次修改选举法,把人民代表直接选举的范围扩大到 县一级,把人民代表的选举由等额选举改为差额选举,在投 票方式上由过去的举手表决改为实行无记名投票制。在1986 年的选举法修正案中,提出各政党可以提名自己的候选人, 并强调要充分尊重选民意愿,不硬性规定代表的构成和各种 代表的比例,不得由上级或领导人指定候选人。1992年颁布 的人民代表法,对代表与选民的关系作了规定,赋予了选民 对代表的监督权与罢免权。人民代表大会的逐步制度化,使 得人大的能力和在中国政治系统中的地位和作用逐步增强 人民代表大会制度建立50多年来,已显示出强大 的生命力和巨大的优越性。实践证明:人民代表大会 制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质 能够保证中国人民当家作主的根本政治制度和最高实 现形式,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群 众路线的最好实现形式,是中国社会主义政治文明的 重要制度载体。人民代表大会制度健康发展,人民当 家作主就有保障,党和国家的事业就顺利发展;这个 制度受到破坏,人民当家作主就无法保证,党和国家 的事业就会遭受损失。在建设中国特色社会主义过程 中,必须毫不动摇地坚持、巩固和完善人民代表大会 制度。 党的十七大报告明确提出了完善人民代表大会制度的 具体措施,这就是:支持人民代表大会依法履行职能,善于 使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法
全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权；在县级以 上各级人大设立常委会（此前人民代表大会只在全国和省、 自治区和直辖市设立常委会），赋予省级人大及其常委会、 较大的市的人大及其常委会制定地方性法规的职权。这都有 利于人大发挥立法和监督政府的实际作用，并有利于加强人 大常委会的组织建设。第二，选举制度逐步完善。1979 年和 1982 年两次修改选举法，把人民代表直接选举的范围扩大到 县一级，把人民代表的选举由等额选举改为差额选举，在投 票方式上由过去的举手表决改为实行无记名投票制。在 1986 年的选举法修正案中，提出各政党可以提名自己的候选人， 并强调要充分尊重选民意愿，不硬性规定代表的构成和各种 代表的比例，不得由上级或领导人指定候选人。1992 年颁布 的人民代表法，对代表与选民的关系作了规定，赋予了选民 对代表的监督权与罢免权。人民代表大会的逐步制度化，使 得人大的能力和在中国政治系统中的地位和作用逐步增强。 人民代表大会制度建立 50 多年来，已显示出强大 的生命力和巨大的优越性。实践证明：人民代表大会 制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、 能够保证中国人民当家作主的根本政治制度和最高实 现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群 众路线的最好实现形式，是中国社会主义政治文明的 重要制度载体。人民代表大会制度健康发展，人民当 家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个 制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家 的事业就会遭受损失。在建设中国特色社会主义过程 中，必须毫不动摇地坚持、巩固和完善人民代表大会 制度。 党的十七大报告明确提出了完善人民代表大会制度的 具体措施，这就是：支持人民代表大会依法履行职能，善于 使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法
行使职权,密切人大代表同人民的联系,建议逐步实行城乡 按相同人口比例选举人大代表;加强人大常委会制度建设, 优化组成人员知识结构和年龄结构。这就为巩固和完善人民 代表大会指明了方向 四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的 项基本政治制度,是具有中国特色的政党制度,是中国社 会主义民主政治制度的重要形式 除中国共产党外,我国大陆现在还有8个民主党派,他 们是:中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建 国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九 三学社和台湾民主自治同盟。他们原来的社会基础主要是民 族资产阶级、城市小资产阶级以及同他们相联系的知识分子 和爱国民主人士,也有一批革命知识分子和极少数共产党员 参加。在长期的革命斗争中,在共同政治要求基础上,中国 共产党和各民主党派逐步建立起了亲密合作、风雨同舟的关 系。 1949年9月,中国共产党创建了中国人民政治协 商会议这一多党合作和政治协商的专门机构。从新中 国成立至1954年首届全国人大召开的5年期间,人民 政协代行全国人民代表大会职权。第一届全国人大召 开以后,人民政协在我国政治生活中继续发挥重要作 用,成为社会各界参与国家事务、促进民主发展的重 要活动场所。1956年社会主义改造基本完成后,国内阶级 状况发生了根本的变化,各民主党派已经成为以社会主义劳 动者为主体的、各自所联系的一部分劳动者和爱国者的政治 联盟,成为在共产党领导下致力于社会主义事业的政党。根 据新的形势,在总结中国共产党同各民主党派长期合作的历 史经验和国际共产主义运动经验教训的基础上,毛泽东在 1956年提出了共产党和民主党派“长期共存、互相监督”的
行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡 按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设， 优化组成人员知识结构和年龄结构。这就为巩固和完善人民 代表大会指明了方向。 四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的 一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度，是中国社 会主义民主政治制度的重要形式。 除中国共产党外，我国大陆现在还有 8 个民主党派，他 们是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建 国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九 三学社和台湾民主自治同盟。他们原来的社会基础主要是民 族资产阶级、城市小资产阶级以及同他们相联系的知识分子 和爱国民主人士，也有一批革命知识分子和极少数共产党员 参加。在长期的革命斗争中，在共同政治要求基础上，中国 共产党和各民主党派逐步建立起了亲密合作、风雨同舟的关 系。 1949 年 9 月，中国共产党创建了中国人民政治协 商会议这一多党合作和政治协商的专门机构。从新中 国成立至 1954 年首届全国人大召开的 5 年期间，人民 政协代行全国人民代表大会职权。第一届全国人大召 开以后，人民政协在我国政治生活中继续发挥重要作 用，成为社会各界参与国家事务、促进民主发展的重 要活动场所。1956 年社会主义改造基本完成后，国内阶级 状况发生了根本的变化，各民主党派已经成为以社会主义劳 动者为主体的、各自所联系的一部分劳动者和爱国者的政治 联盟，成为在共产党领导下致力于社会主义事业的政党。根 据新的形势，在总结中国共产党同各民主党派长期合作的历 史经验和国际共产主义运动经验教训的基础上，毛泽东在 1956 年提出了共产党和民主党派“长期共存、互相监督”的
