第三节公共生活中的法律规范
第三节 公共生活中的法律 规范
公共生活与法律规范·法律规范的作用一指引作用一预测作用一评价作用一强制作用一教育作用
公共生活与法律规范 • 法律规范的作用 – 指引作用 – 预测作用 – 评价作用 – 强制作用 – 教育作用
《治安管理处舞法》《治安管理处罚法》基本精神一本法于2005年8月28日通过，2006年3月1日实施一立法目的：维护社会治安，保护公民、法人和其他组织的合法权益：规范和保障公安机关及人民警察依法履行治安管理职责。一基本原则·治安管理处罚必须以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及危害程度相当：实施处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人的尊严；坚持教育与处罚相结合的原则
《治安管理处罚法》 • 《治安管理处罚法》基本精神 – 本法于2005年8月28日通过，2006年3月1日实施 – 立法目的：维护社会治安，保护公民、法人和其他组 织的合法权益；规范和保障公安机关及人民警察依法 履行治安管理职责。 – 基本原则 • 治安管理处罚必须以事实为依据，与违法行为的性质、情节以 及危害程度相当； • 实施处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人 的尊严； • 坚持教育与处罚相结合的原则
《治安管理处罚法》的适用范围违反《治安管理处罚法》的行为，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵害公民人身权利，侵犯公私财产，尚不构成刑事处罚的，适用《治安管理处罚法》。《治安管理处罚法》将违反治安管理的行为分为四类：扰乱公共秩序妨害公共安全侵犯人身权利、财产权利害社会管理
《治安管理处罚法》的适用范围 • 违反《治安管理处罚法》的行为，扰乱公共秩序，妨害 公共安全，侵害公民人身权利，侵犯公私财产，尚不构成 刑事处罚的，适用《治安管理处罚法》。 • 《治安管理处罚法》将违反治安管理的行为分为四类： • 扰乱公共秩序 • 妨害公共安全 • 侵犯人身权利、财产权利 • 妨害社会管理
《治安管理处罚法》的主要内容处罚种类警告、罚款、·行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境或驱逐出境一从重处罚：·有较严重后果的；·教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的：·对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的·6个月内曾受过治安管理处罚的：·拒绝提供真实姓名、住址的：·在共同违反治安管理行为中起主要作用的在紧急状态情况下违反治安管理的
《治安管理处罚法》的主要内容 • 处罚种类 – 警告、 – 罚款、 – 行政拘留、 – 吊销公安机关发放的许可证、 – 限期出境或驱逐出境。 – 从重处罚： • 有较严重后果的； • 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； • 对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； • 6个月内曾受过治安管理处罚的； • 拒绝提供真实姓名、住址的； • 在共同违反治安管理行为中起主要作用的； • 在紧急状态情况下违反治安管理的
《治安管理处罚法》的主要内容·处罚程序调查-----告知权利、表明身份、回避一决定一执行听证程序：个人被罚2000元以上可要求举行听证，且不必承担听证的费用。公安机关作出责令限期停产停业、吊销许可证以及对单位处2万元以上的罚款时，可以要求举行听证一救济程序：申请行政复议或者直接提起行政诉讼·执法监督
《治安管理处罚法》的主要内容 • 处罚程序 – 调查-告知权利、表明身份、回避 – 决定 – 执行 – 听证程序：个人被罚2000元以上可要求举行听 证 ，且不必承担听证的费用。公安机关作出责令 限期停产停业、吊销许可证以及对单位处2万元 以上的罚款时，可以要求举行听证。 – 救济程序：申请行政复议或者直接提起行政诉讼 • 执法监督
新法规六大变化彰显人性一是突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针要求各级人民政府要采取有效措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、促进社会稳定。二是新增加了应该受到治安处罚的一些行为。“足球流氓”可拘留偷窥他人隐私至少拘留5天飞机上执意用手机要么拘留要么罚款私刻公章最少拘留5天饲养动物，干扰他人正常生活的，将处罚
新法规六大变化彰显人性 • 一是突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针， 要求各级人民政府要采取有效措施、化解社会矛盾、增进 社会和谐、促进社会稳定。 • 二是新增加了应该受到治安处罚的一些行为。 – “足球流氓”可拘留 – 偷窥他人隐私至少拘留5天 – 飞机上执意用手机要么拘留要么罚款 – 私刻公章最少拘留5天 – 饲养动物，干扰他人正常生活的，将处罚
新法规六大变化彰显人性三是适当提高了罚款的最高数额个人最高达5000元，单位达十万元四是缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度把治安拘留处罚按照不同的违法行为、违法行为的性质区分为5天以下，5天至10天，10天至15天。五是处罚的程序更加公正。治安管理处罚法在程序方面增加了26条，作出比较详细的规定。六是加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求
新法规六大变化彰显人性 • 三是适当提高了罚款的最高数额。 个人最高达5000元，单位达十万元。 • 四是缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度。 把治安拘留处罚按照不同的违法行为、违法行为的性质， 区分为5天以下，5天至10天，10天至15天。 • 五是处罚的程序更加公正。 治安管理处罚法在程序方面增加了26条，作出比较详 细的规定。 • 六是加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求
公共生活中的相关法律规范《集会游行示威法》基本精神和主要内容：1989年10月31日通过并实施一立法目的·在维护社会安定和公共秩序的前提下，充分保障宪法赋予公民的集会、有幸、示威的权利和自由一基本原则·政府依法保证·权利义务一致原则·和平进行原则·专门负责原则一适用范围·中华人民共和国境内举行的集会、游行、示威
公共生活中的相关法律规范 • 《集会游行示威法》基本精神和主要内容 – 1989年10月31日通过并实施 – 立法目的 • 在维护社会安定和公共秩序的前提下，充分保障宪法赋予公民 的集会、有幸、示威的权利和自由 – 基本原则 • 政府依法保证 • 权利义务一致原则 • 和平进行原则 • 专门负责原则 – 适用范围 • 中华人民共和国境内举行的集会、游行、示威
公共生活中的相关法律规范《集会游行示威法》基本精神和主要内容一申请和许可·主管机关：举行地的市、县公安局，城市公安分局，路线经过两个以上的区、县的，共同上一级公安机关。书面申请的内容一活动目的、负责人、方式、标语、口号、经过路线、时间及其他事项·不予许可的情形一反对究法所确定的基本原则一危害国家统一、主权和领土完整的一煽动民族分裂的一有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或严重破坏社会秩序的一集会、游行、示威的举行
公共生活中的相关法律规范 • 《集会游行示威法》基本精神和主要内容 – 申请和许可 • 主管机关：举行地的市、县公安局，城市公安分局，路线经过 两个以上的区、县的，共同上一级公安机关。 • 书面申请的内容 – 活动目的、负责人、方式、标语、口号、经过路线、时间及其他 事项 • 不予许可的情形 – 反对宪法所确定的基本原则 – 危害国家统一、主权和领土完整的 – 煽动民族分裂的 – 有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安 全或严重破坏社会秩序的 – 集会、游行、示威的举行