第八章建设项目国民经济评价 国民经济评价: 按照合理配置资源的原则 采用影子价格等国民经济评价参数 从国民经济的角度, 耗费的社会资源 考察投资项目 对社会的贡献 评价投资项目的经济合理性
评价投资项目的经济合理性。 第八章 建设项目国民经济评价 国民经济评价： 按照合理配置资源的原则 采用影子价格等国民经济评价参数 从国民经济的角度， 考察投资项目 耗费的社会资源 对社会的贡献
国民经济评价范围和内容 (一)评价范围: 铁路、公路等交通运输项目,较大的水力 水电项目,国家控制的战略性资源开发项目, 动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目, 以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映 其真实价值的项目 (二)研究内容: 识别国民经济效益与费用,计算和选取影 子价格,编制国民经济评价表,计算国民经济 评价指标并进行方案比选
一、国民经济评价范围和内容 （一） 评价范围： 铁路、公路等交通运输项目，较大的水力 水电项目，国家控制的战略性资源开发项目， 动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目， 以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映 其真实价值的项目 （二）研究内容： 识别国民经济效益与费用，计算和选取影 子价格，编制国民经济评价表，计算国民经济 评价指标并进行方案比选
二、国民经济效益与费用识别 国民经济效益—指项目对国民经济所作的贡献 直接效益 分为 间接效益 国民经济费用指国民经济为项目所付出的代价, 直接费用 分为 间接费用
二、国民经济效益与费用识别 国民经济效益——指项目对国民经济所作的贡献， 分为 直接效益 间接效益 国民经济费用——指国民经济为项目所付出的代价， 分为 直接费用 间接费用
(一)直接效益与直接费用 直接效益—由项目产出物直接生成,并在项目范 围内计算的经济效益。 其表现为: 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求 的效益; 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服 务,使被替代企业减产(停产)从而减少国家有用资 源耗费或者损失的效益; 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇 等
（一）直接效益与直接费用 直接效益——由项目产出物直接生成，并在项目范 围内计算的经济效益。 其表现为： 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求 的效益； 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服 务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资 源耗费或者损失的效益； 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇 等
直接费用—项目使用投入物所形成,并在项目范围内 计算的费用 其表现为 其他部门为本项目提供投入物,需要扩大生产规模 所耗用的资源费用; 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃 的效益; 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等
直接费用——项目使用投入物所形成，并在项目范围内 计算的费用。 其表现为： 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模 所耗用的资源费用； 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃 的效益； 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等
(二)间接效益与间接费用 指项目对国民经济做出的贡献与国民经 济为项目付出的代价中,在直接效益和直接费用 未得到反映的那部分效益和费用 间接效益(外部效益) 外部效果 间接费用(外部费用)
（二）间接效益与间接费用 ——指项目对国民经济做出的贡献与国民经 济为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用 未得到反映的那部分效益和费用。 外部效果 间接效益（外部效益） 间接费用（外部费用）
(三)转移支付 项目的某些财务收益和支出,从国民经 济角度看,并没有造成资源的实际增加或者 减少,而是国民经济内部的“转移支付”, 不计做项目的国民经济效益与费用。 转移支付的主要内容包括 (1)国家和地方政府的税收; (2)国内银行借款利息; (3)国家和地方政府给予项目的补贴。 如果以项目的财务评价为基础进行国民 经济评价时,应从财务效益与费用中剔除在 国民经济评价中计做转移支付的部分
（三）转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经 济角度看，并没有造成资源的实际增加或者 减少，而是国民经济内部的“转移支付”， 不计做项目的国民经济效益与费用。 转移支付的主要内容包括: (1)国家和地方政府的税收; (2)国内银行借款利息; (3)国家和地方政府给予项目的补贴。 如果以项目的财务评价为基础进行国民 经济评价时，应从财务效益与费用中剔除在 国民经济评价中计做转移支付的部分
、影子价格的选取与计算 影子价格——是依据一定原则确定的,能够反映 投入物和产出物真实经济价值,反 映市场供求状况,反映资源稀缺程 度,使资源得到合理配置的价格 影子价格是进行项目国民经济评价,计算国民 经济效益与费用时专用的价格,进行国民经济评价 时,项目的主要投入物和产出物价格,原则上都应 采用影子价格
三、影子价格的选取与计算 影子价格——是依据一定原则确定的，能够反映 投入物和产出物真实经济价值，反 映市场供求状况，反映资源稀缺程 度，使资源得到合理配置的价格。 影子价格是进行项目国民经济评价，计算国民 经济效益与费用时专用的价格，进行国民经济评价 时，项目的主要投入物和产出物价格，原则上都应 采用影子价格
1市场定价货物的影子价格 随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大,大 部分货物的价格由市场形成,价格可以近似反映其 真实价值。进行国民经济评价可将这些货物的市场 价格加上或者减去国内运杂费等,作为投入物或者 产出物的影子价格。 (1)外贸货物影子价格,是以口岸价为基础,乘以影子 汇率加上或者减去国内运杂费和贸易费用。 投入物影子价格(项目投入物的到厂价格) =到岸价(CIF)X影子汇率+国内运杂费+贸易费用 产出物影子价格(项目产出物的出厂价格) =离岸价(FOB)X影子汇率一国内运杂费一贸易费用
1.市场定价货物的影子价格 随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大 部分货物的价格由市场形成，价格可以近似反映其 真实价值。进行国民经济评价可将这些货物的市场 价格加上或者减去国内运杂费等，作为投入物或者 产出物的影子价格。 (1)外贸货物影子价格，是以口岸价为基础，乘以影子 汇率加上或者减去国内运杂费和贸易费用。 投入物影子价格(项目投入物的到厂价格) =到岸价(CIF) ×影子汇率+国内运杂费+贸易费用 产出物影子价格(项目产出物的出厂价格) =离岸价(FOB)×影子汇率－国内运杂费－贸易费用
贸易费用—是指外经贸机构为进出口货物所耗用 的,用影子价格计算的流通费用, 包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸 保险、检验等环节的费用支出,以及资金占用的机 会成本,但不包括长途运输费用 贸易费用=货物的口岸价×贸易费率 贸易费率由项目评价人员根据项目所在地区流 通领域的特点和项目的实际情况定
贸易费用——是指外经贸机构为进出口货物所耗用 的，用影子价格计算的流通费用， 包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸、 保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机 会成本，但不包括长途运输费用。 贸易费用=货物的口岸价×贸易费率 贸易费率由项目评价人员根据项目所在地区流 通领域的特点和项目的实际情况定