一第9章转移性支出
第9章 转移性支出
本章提要 1社会救助计划 2社会救助支出的经济致应 3社会保险支出
2 本章提要 ▪ 1.社会救助计划 ▪ 2.社会救助支出的经济效应 ▪ 3.社会保险支出
引言 ■转移性支出项目 养老金 各种补贴 失业救济金 家庭津贴 食品补助等 捐赠支出 债务利息支出
3 引言 ▪ 转移性支出项目 • 养老金 • 各种补贴 ▪ 失业救济金 ▪ 家庭津贴 ▪ 食品补助等 • 捐赠支出 • 债务利息支出
1社会救助计划 1.1中国贫困人口的规模 1.2中国当前的社会救助项目 1.3农村反贫困计划 1.4城市反贫困计划 1.5救济救灾计龙
4 1.社会救助计划 ▪ 1.1 中国贫困人口的规模 ▪ 1.2 中国当前的社会救助项目 ▪ 1.3 农村反贫困计划 ▪ 1.4 城市反贫困计划 ▪ 1.5 救济救灾计划
1.1中国贫因人口的规模 贫困的衡量 贫困线( poverty line) 一般以收入或消费支出为标准确定,那些收入水平低 于收入标准,或者消费水平低于消费支岀标准的人被 界定为“穷人” 每年根据价格水平的变动调整,且取决于家庭规模。 贫困率( poverty rate) 指家庭收入低于贫困线的人口数量占总人口的百分比 常被用以衡量一国收入分配状况
5 1.1 中国贫困人口的规模 ▪ 贫困的衡量 • 贫困线(poverty line) ▪ 一般以收入或消费支出为标准确定，那些收入水平低 于收入标准，或者消费水平低于消费支出标准的人被 界定为“穷人” 。 ▪ 每年根据价格水平的变动调整，且取决于家庭规模。 • 贫困率（poverty rate） ▪ 指家庭收入低于贫困线的人口数量占总人口的百分比 ▪ 常被用以衡量一国收入分配状况
n中国农村的贫困状况状况:表9-1 中国标准(约0.66美元/天) 国际标准(1美元/天)
6 ▪ 中国农村的贫困状况状况：表9-1 • 中国标准(约0.66美元/天) • 国际标准(1美元/天)
和9-11978年以来中国农付f状况 年份 中国政府估计 国际标准(1美元/天) 贫困线农村贫困贫困率乡村贫困贫困率 (元年人)人口(万 人口 人) (万人) 1978 100 25000 30.7% 1985 200 12500 14.8% 1990 300 8500 9.5% 28000 31.3% 1995 530 6500 7.1% 20000 21.8% 1998 635 4210 4.6% 10600 11.5 2000 625 3412 3.7% 2002 627 2820 3.0% 7
7 表9-1 1978年以来中国农村贫困状况 年 份 中国政府估计 国际标准（1美元/天） 贫困线 （元/年·人） 农村贫困 人口（万 人） 贫困率 乡村贫困 人口 （万人） 贫困率 1978 100 25 000 30.7% — — 1985 200 12 500 14.8% — — 1990 300 8 500 9.5% 28 000 31.3% 1995 530 6 500 7.1% 20 000 21.8% 1998 635 4 210 4.6% 10 600 11.5% 2000 625 3 412 3.7% — — 2002 627 2 820 3.0% — —
中国城镇贫困人口规模 按亚行专家组(2001)估计 采用人均收入贫困指标,1998年城镇贫困人口1470 万,贫困率为473%; 采用人均支出贫困指标,1998年城镇贫困人口3707 万,贫困率为1187% 按纳入城市最低生活保障制度的贫困人口估计 截至2003年3月31日,为2140.3万
8 ▪ 中国城镇贫困人口规模 • 按亚行专家组(2001)估计 ▪ 采用人均收入贫困指标，1998年城镇贫困人口1 470 万，贫困率为4.73%； ▪ 采用人均支出贫困指标，1998年城镇贫困人口3 707 万，贫困率为11.87%。 • 按纳入城市最低生活保障制度的贫困人口估计 ▪ 截至2003年3月31日，为2 140.3 万
中国贫困人口规模 按国际贫困线标准—1美元/天·人,贫困人口总 量约为15000-21000万人; 贫困率约在11%-17%之间
9 ▪ 中国贫困人口规模 • 按国际贫困线标准——1美元/天·人，贫困人口总 量约为15 000-21 000万人； • 贫困率约在11%-17%之间
1.2中国当前的社会救助项目 农村扶贫资金 264.50 其中:扶贫贷款 148.50 发展资金 69.00 以工代赈 47.00 城镇最低生活保障支出 34.50 传统社会救济支出 59.71 自然灾害救济支出 47.50 累计额 406.21 占当年全国财政支出的比重 2.56
10 1.2 中国当前的社会救助项目 农村扶贫资金 其中：扶贫贷款 发展资金 以工代赈 264.50 148.50 69.00 47.00 城镇最低生活保障支出 34.50 传统社会救济支出 59.71 自然灾害救济支出 47.50 累计额 406.21 占当年全国财政支出的比重 2.56%