公兴政策学 公共政策学 一一政策分析的理论、方法和技术
公共政策学 ——政策分析的理论、方法和技术 公共政策学
公共政菜 第一章 绪论
第一章 绪论 公共政策学
重点问题 ·公共政策、政策系统和政策过程 公共政策学的兴起 ·公共政策学的学科范围 ·公共政策学的研究途径 ·政策分析的职业化发展 研究公共政策学的理由 ·公共政策学的现实意义
重点问题 • 公共政策、政策系统和政策过程 • 公共政策学的兴起 • 公共政策学的学科范围 • 公共政策学的研究途径 • 政策分析的职业化发展 • 研究公共政策学的理由 • 公共政策学的现实意义
表示公共政策研究领域的术语 ·公共政策（学）(public policy) ·政策科学(policy sciences) 政策分析(policy analysis) ·政策研究(policy studies)
表示公共政策研究领域的术语 • 公共政策（学）（public policy) • 政策科学(policy sciences) • 政策分析(policy analysis) • 政策研究(policy studies)
公共政策学 1.1公共政策、政策系统和 政策过程 公共政策学（或公共政策分析） 以社会政治生活中的政策领域、即 现实的政策时间、政策系统及政策过程 作为研究对象，它的基本目标是端正人 类社会的发展方向、改善公共决策系统， 提高公共政策制定质量
1.1 公共政策、政策系统和 政策过程 公共政策学（或公共政策分析） 以社会政治生活中的政策领域、即 现实的政策时间、政策系统及政策过程 作为研究对象，它的基本目标是端正人 类社会的发展方向、改善公共决策系统， 提高公共政策制定质量。 公共政策学
1.1.1公共政策 代表性的定义： 政策是由政治家即具有立法权者制定的 而由行政人员执行的法律和法规。 一伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson) 公共政策是对全社会的价值做权威性的 分配。 戴维·伊斯顿(David Easton) 政策是一种含有目标、价值与策略的大 型计划。一哈罗德拉斯韦尔(Harald Lasswell 亚伯拉罕.卡普兰(A.Kplan)
1.1.1 公共政策 代表性的定义： 政策是由政治家即具有立法权者制定的 而由行政人员执行的法律和法规。 ——伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson) 公共政策是对全社会的价值做权威性的 分配。 ——戴维·伊斯顿(David Easton) 政策是一种含有目标、价值与策略的大 型计划。 ——哈罗德·拉斯韦尔(Harald Lasswell) 亚伯拉罕·卡普兰(A.Kplan)
我们可以将公共政策界定为： 由国家（政府）、执政党及其他政治团 体在特定时期为实现一定的社会政治、 经济和文化目标所采取的政治行动或所 规定的行为准则，它是一系列谋略、法 令、措施、办法、方法、条例等的总称
我们可以将公共政策界定为： 由国家（政府）、执政党及其他政治团 体在特定时期为实现一定的社会政治、 经济和文化目标所采取的政治行动或所 规定的行为准则，它是一系列谋略、法 令、措施、办法、方法、条例等的总称
“政策”的内涵： 一、公共政策有特定的主体，即由国家或 政府、执政党及其他政治团体所制定及 执行，体现了主体的意志。 二、公共政策具有特定的价值取向，要实 现特定目标或目的。 三、公共政策表现为由一系列行为所构成 的行动过程，是政府为解决特定社会问 题及调整相关利益关系而采取的政治行 动过程。 四、公共政策是一种行为准则或行为规范
“政策”的内涵： 一、公共政策有特定的主体，即由国家或 政府、执政党及其他政治团体所制定及 执行，体现了主体的意志。 二、公共政策具有特定的价值取向，要实 现特定目标或目的。 三、公共政策表现为由一系列行为所构成 的行动过程，是政府为解决特定社会问 题及调整相关利益关系而采取的政治行 动过程。 四、公共政策是一种行为准则或行为规范
1.1.2政策系统 我们将它界定为由政策主体、政策客体 及其与政策环境相互作用而构成的社会 政治系统。 1.政策主体 政策主体（政策活动者）可以一般地界 定为直接或间接地参与政策制定、执行 评估和监控的个人、团体或组织
1.1.2 政策系统 我们将它界定为由政策主体、政策客体 及其与政策环境相互作用而构成的社会 政治系统。 1. 政策主体 政策主体（政策活动者）可以一般地界 定为直接或间接地参与政策制定、执行、 评估和监控的个人、团体或组织
2.政策客体 政策客体指的是政策所发生作用的对象， 包括政策所要处理的社会问题（事）和 所要发生作用的社会成员（人）两个方 面
2.政策客体 政策客体指的是政策所发生作用的对象， 包括政策所要处理的社会问题（事）和 所要发生作用的社会成员（人）两个方 面