”社会保障概论“课程教学大纲 课程英文名称：Social Secuity Introduction 课程编号：170457 课程类型：专业核心 总学时：64 分：4 只 4 开课单位：政治与 开设学期： 第二学期 编写依据：2017版本科培养 编写时间：2017年12月 适用对象：政治学与行政学、行政管理、劳动与社会保避 先修课程：西方经济学公共财政学 公共管理 使用教材及参考书 教材：李珍《社会保障理论》（第三版）中国劳动社会保障出版社2013 参考书：杨燕绥：《社会保障学》清华大学出版社2011.10 张思锋： 《社会保障学》 西安交通大学出版社 2007年 孙光德、董克用：《社会保障概论》中国人民大学出版社2004年。 史柏年：《社会保障概论》2004年高教出版社 郭士征：《社会保障研究》上海财经大学出版社2005年。 赵曼：《社会保障学》 高教出版社 2010年 一、课程教学目的和任务 通过本课程的教学，使学生了解和掌握以社会保障基本理论、基本概念、基本技能为核心的社会保障学知识体 系，对社会保障理论与实践的发展形成较为科学系统的初步认识，同时掌握一定的实践操作技能，为将来从事社会 保障理论研究和实践工作进行必要的理论准备和专门训练。并能立足与我国体制转轨、社会转型的宏观背景，尝试 性地理解、研究解决我国社会保障制度的改革与发展中的问题。使学生明确社会保障问题是"十三五“规划中的重点 和难点问题，是旨在使全体公民在生、老、病、死、伤、残、失业的情况下，能从社会得到必要的物质帮助和服 的逐步建立和发展，以及劳动风险的增加。 相适 的社会保障制度， 二、课程教学基本要求 的实施布美保机件子系件提下作子会学的收 2、坚持理论密切联系实际，讲授时，尽可能借中外社会保障实施情况的典型实例，深入浅出地阐明其基本思 想，旨在拓开学生的思路： 开积极引导字生将王要精力在 社会保障的内函， 社 问题的能力放在重要 位置 、坚持课后练习是教好、学好本门课程的关健。在整个教学过程中，将根据正常教学进度布置一定量的课后 作业，要求学生按时完成 三、课程教学重点和难点 教学重点： 掌握各章节的基本概念、理论与方法 教学难点：如何将理论与实际相结合解决现实间题 四、课程教学内容 第一章 社会保障制度概论 [教学目的
" 社会保障概论 "课程教学大纲 课程英文名称：Social Security Introduction 课程编号：170457 课程类型： 专业核心 课 总 学 时：64 学 分：4 周 学 时： 4 开课单位：政治与 公共管理学院 开设学期： 第二学期 编写依据：2017版本科培养 方案 编写时间：2017年12月 适用对象：政治学与行政学 、行政管理、劳动与社会保障 先修课程：西方经济学 公共财政学 公共管理 学 使用教材及参考书 教 材：李珍《社会保障理论》（第三版）中国劳动社会保障出版社2013 参考书：杨燕绥: 《社会保障学》 清华大学出版社 2011.10 张思锋：《社会保障学》 西安交通大学出版社 2007年 孙光德、董克用：《社会保障概论》中国人民大学出版社 2004年。 史柏年：《社会保障概论》 2004年 高教出版社 郭士征：《社会保障研究》上海财经大学出版社 2005年。 赵曼：《社会保障学》 高教出版社 2010年 一、课程教学目的和任务 通过本课程的教学,使学生了解和掌握以社会保障基本理论、基本概念、基本技能为核心的社会保障学知识体 系，对社会保障理论与实践的发展形成较为科学系统的初步认识，同时掌握一定的实践操作技能，为将来从事社会 保障理论研究和实践工作进行必要的理论准备和专门训练。并能立足与我国体制转轨、社会转型的宏观背景，尝试 性地理解、研究解决我国社会保障制度的改革与发展中的问题。使学生明确社会保障问题是"十三五"规划中的重点 和难点问题，是旨在使全体公民在生、老、病、死、伤、残、失业的情况下，能从社会得到必要的物质帮助和服 务。随着市场经济体制的逐步建立和发展，以及劳动风险的增加，传统社会保障制度的弊端日益显现，怎样建立一 个与市场经济体制相适应的社会保障制度，如何使社会保障更好的发挥"减震器"、"安全网"的作用，成为社会发展 研究领域亟待解决的问题之一。 二、课程教学基本要求 1、在保证该课程教学的科学性和系统性的前提下，着重突出社会保障学科的基本原理、制度安排和制度 的实施。有关本课程的基本概念、基本知识和基本技能，作为教学的重点内容，要求学生牢固掌握并熟练运用。 2、坚持理论密切联系实际，讲授时，尽可能借中外社会保障实施情况的典型实例，深入浅出地阐明其基本思 想，旨在拓开学生的思路，并积极引导学生将主要精力放在掌握社会保障的内涵，社会保障体系的构成。 3、课堂讲授实行启发式，力求做到少而精，并注意将培养和提高学生的分析问题和解决问题的能力放在重要 位置。 4、坚持课后练习是教好、学好本门课程的关键。在整个教学过程中，将根据正常教学进度布置一定量的课后 作业，要求学生按时完成。 三、课程教学重点和难点 教学重点： 掌握各章节的基本概念、理论与方法 教学难点：如何将理论与实际相结合解决现实问题 四、课程教学内容 第一章 社会保障制度概论 [教学目的]
通过本章教学，使学生明确社会保障专业学科中社会保障制度的定义和内容 [教学要求] 等茶社会保制度的运行机制及作用，了解世会保特制度史以及世界国内社会保跨制度改的及 [重点难点] 社会保障制度的内涵、运行机制与作用：世界各国社会保障的实践模式 [教学内容】 第一节社会保障制度的定义和内容 第二节社会保障制度的运行机制及作用 第三节世界社会保障制度简史 第四节世界范围内社会保障制度改革的理论及实践 第二章中国社会保障制度概述 [教学目的1 通过本章教学，使学生明确中国计划经济体制下社会保障的历史，了解覆盖城乡居民的中国社会保障体制的建 立与发展。 [教学要求] 掌握中国社会保障制度的主要内容以及如何完善中国保障制度 [重点难点】 中国社会保障制度的主要内容：如何完善中国保障制度 [教学内容] 第一节中国计划经济体制下社会保障的历史 第二节覆盖城乡居民的中国社会保障体制的建立与发展 第三章现代政府与社会保障制度 [教学目的 府通过社会保障干预分配的合理性以及公平、效率与社会保障的内涵，掌握奥肯漏桶 失灵 [教学要求] 掌握政府通过社会保障对社会经济生活的干预的方式以及政府的再分配制度所面临的公平效率问题。 [重点难点】 政府通过社会保障对社会经济生活的干预：政府的再分配制度所面临的公平效率问题 [教学内容] 第一节政府通过社会保障干预分配的合理性 第二节公平、效率与社会保障 第三节分配不公平、不平等的广泛性 第四节 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵 第四章社会保障与资源配置理论 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确社会保障对消费一储蓄的影响。 [教学要求】 掌握社会保障与资本市场知识，了解社会保障对劳动力市场的影响。 「重点难点1 与经裤刺液费一储蓄、资本及芳动力市场等方面的关系：社会保障如何影响资源的配置、社会保障制度 [教学内容】 第一节社会保障对消费一储蓄的影向 第二节社会保障与资本市场 第三节社会保障对劳动力市场的影响
通过本章教学，使学生明确社会保障专业学科中社会保障制度的定义和内容 [教学要求] 掌握社会保障制度的运行机制及作用，了解世界社会保障制度简史以及世界范围内社会保障制度改革的理论及 实践。 [重点难点] 社会保障制度的内涵、运行机制与作用；世界各国社会保障的实践模式 [教学内容] 第一节 社会保障制度的定义和内容 第二节 社会保障制度的运行机制及作用 第三节 世界社会保障制度简史 第四节 世界范围内社会保障制度改革的理论及实践 第二章 中国社会保障制度概述 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确中国计划经济体制下社会保障的历史，了解覆盖城乡居民的中国社会保障体制的建 立与发展。 [教学要求] 掌握中国社会保障制度的主要内容以及如何完善中国保障制度。 [重点难点] 中国社会保障制度的主要内容；如何完善中国保障制度 [教学内容] 第一节 中国计划经济体制下社会保障的历史 第二节 覆盖城乡居民的中国社会保障体制的建立与发展 第三章 现代政府与社会保障制度 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确政府通过社会保障干预分配的合理性以及公平、效率与社会保障的内涵，掌握奥肯漏桶 以及再分配领域中的政府失灵。 [教学要求] 掌握政府通过社会保障对社会经济生活的干预的方式以及政府的再分配制度所面临的公平效率问题。 [重点难点] 政府通过社会保障对社会经济生活的干预；政府的再分配制度所面临的公平效率问题 [教学内容] 第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性 第二节 公平、效率与社会保障 第三节 分配不公平、不平等的广泛性 第四节 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵 第四章 社会保障与资源配置理论 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确社会保障对消费—储蓄的影响。 [教学要求] 掌握社会保障与资本市场知识，了解社会保障对劳动力市场的影响。 [重点难点] 社会保障制度与消费—储蓄、资本及劳动力市场等方面的关系；社会保障如何影响资源的配置、社会保障制度 与经济增长的相关理论 [教学内容] 第一节 社会保障对消费—储蓄的影响 第二节 社会保障与资本市场 第三节 社会保障对劳动力市场的影响
第四节社会保障与经济增长 第五章公共财政与社会保廣制度 [教学目的1 通过本章教学，使学生明确公共财政与社会保障的相互关系，掌握社会保障支出水平与结构，了解社会保障预 [教学要求] 明确掌握公共财政与社会保障制度的关系，同时了解如何完善我国社会保障预算制度以及适度社会保障水平的 涵义 [重点难点】 公共财政与社会保障制度的关系：如何完善我国社会保障预算制度以及适度社会保障水平的涵义 [教学内容] 第一节公共财政与社会保障的相互关系 第二节社会保障支出水平与结构 第三节社会保障预算 第六章西方社会保障思想史的演变 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确建立初期的社会保障思想，掌握发展时期的社会保障思想，了解改革时期的社会保 障思想 [教学要求】 明确西方社会保障理论的演变和发展与两大经济思潮之间的关系！ [重点难点] 西方社会保障理论的演变和发展与两大经济思潮之间的关系：“第三条道路“的内涵及对各国社会保障改革的影 [教学内容] 第一节建立初期的社会保障思想(20世纪30年代以前) 第二节发展时期的社会保障思想(20世纪30一70年代) 第三节改革时期的社会保障思想(20世纪70年代末以后) 第七章社会保障基金、立法与管理 [教学目的1 通过本章教学，使学生明确社会保障基金的基本理论，掌握社会保障立法，了解社会保障管理 [教学要求】 明确社会保磕基金运行，堂据社会保障基金的监管与立法。 [重点难点] 社会保障基金运行：社会保障基金的监管与立法 [教学内容】 第一节社会保障基金的基本理论 第二节 社会保障立法 第三节 社会保障管理 第八章老年收入保障制度的理论及实践 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确老年收入保障制度的基本理论，掌握丰富的养老金保障制度及其分析 [教学要求】 了解社会养老保险与个人账户的相关理论，以及具有影响力的变量，退休年龄及相关理论。 [重点难点」 如莞参验态整点以及老年收入保度的基本理论：现现制度与个人户度的促点以及
第四节 社会保障与经济增长 第五章 公共财政与社会保障制度 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确公共财政与社会保障的相互关系，掌握社会保障支出水平与结构，了解社会保障预 算。 [教学要求] 明确掌握公共财政与社会保障制度的关系，同时了解如何完善我国社会保障预算制度以及适度社会保障水平的 涵义。 [重点难点] 公共财政与社会保障制度的关系；如何完善我国社会保障预算制度以及适度社会保障水平的涵义 [教学内容] 第一节 公共财政与社会保障的相互关系 第二节 社会保障支出水平与结构 第三节 社会保障预算 第六章 西方社会保障思想史的演变 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确建立初期的社会保障思想，掌握发展时期的社会保障思想，了解改革时期的社会保 障思想。 [教学要求] 明确西方社会保障理论的演变和发展与两大经济思潮之间的关系。 [重点难点] 西方社会保障理论的演变和发展与两大经济思潮之间的关系；"第三条道路"的内涵及对各国社会保障改革的影 响。 [教学内容] 第一节 建立初期的社会保障思想（20世纪30年代以前） 第二节 发展时期的社会保障思想（20世纪30—70年代） 第三节 改革时期的社会保障思想（20世纪70年代末以后） 第七章 社会保障基金、立法与管理 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确社会保障基金的基本理论，掌握社会保障立法，了解社会保障管理。 [教学要求] 明确社会保障基金运行，掌握社会保障基金的监管与立法。 [重点难点] 社会保障基金运行；社会保障基金的监管与立法 [教学内容] 第一节 社会保障基金的基本理论 第二节 社会保障立法 第三节 社会保障管理 第八章 老年收入保障制度的理论及实践 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确老年收入保障制度的基本理论，掌握丰富的养老金保障制度及其分析。 [教学要求] 了解社会养老保险与个人账户的相关理论，以及具有影响力的变量，退休年龄及相关理论。 [重点难点] 社会养老保险制度的本质特点以及老年收入保障制度的基本理论；现收现付制度与个人账户制度的优缺点以及 如何完善我国社会养老保险制度
[教学内容】 第一节老年收入保障制度的基本理论 第二节丰富的养老金保障制度及其分析 第三节 社会养老保险与个人账户的相关理论 第四节具有影响力的变量：退休年龄及相关理论 第五节中国的老年收入保障制度 第九章医疗保险的理论与实践 [教学目的1 ,使学生明确市场失灵与政府干预，掌握医疗保障制度的典型模式，了解第三方支付制度下医疗 [教学要求】 掌握医疗保障制度的典型模式、中国医疗保障制度的发展：以及了解如何完善我国医疗保障制度、第三方支付 制度医疗保险市场主体间的博弈。 [重点难点】 医疗保障制度的典型模式、中国医疗保障制度的发展：如何完善我国医疗保障制度、第三方支付制度医疗保险 市场主体间的博弈。 「教学内容1 第一节市场失灵与政府干预 第二节医疗保障制度的典型模式 第三节第三方支付制度下医疗保险市场主体间的博奔 第四节中国医疗保障制度的发展 第十章失业保险的理论与实践 [教学目的1 诵过本章教学 使学生明确失业的一般理论以及失业保险的理论，掌握典型国家失业保险制度的实践典例，了 解中国失业保险制度的实证分析。 [教学要求] 掌握失业和失业保险的基本理论、国外和中国的失业保险制度实践，明确中国失业保险制度的实证分析 [重点难点】 失业和失业保险的基本理论、国外和中国的失业保险制度实践：中国失业保险制度的实证分析 [教学内容】 第一节失业的一般理论 第二节失业保险的理论 第三节典型国家失业保险制度的实践 第四节中国失业保险制度的实证分析 第十一章社会教助制度的理论与实践 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确贫闲的概念和测量以及社会救助制度的基本理论，掌握社会救助制度的方式和主要 内容 [教学要求】 了解主要国家的社会数助制度实践以及中国社会救助制度的实践 [重点难点】 社会教助制度的方式和主要内容、中国社会教助制度的实践：西方发达国家社会救助的主要内容和机制。 [教学内容】 第一节贫困的概念和测量 第二节 社会救助制度的基本理 第三节社会救助制度的方式和主要内容 第四节主要国家的社会救助制度实践
[教学内容] 第一节 老年收入保障制度的基本理论 第二节 丰富的养老金保障制度及其分析 第三节 社会养老保险与个人账户的相关理论 第四节 具有影响力的变量：退休年龄及相关理论 第五节 中国的老年收入保障制度 第九章 医疗保险的理论与实践 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确市场失灵与政府干预，掌握医疗保障制度的典型模式，了解第三方支付制度下医疗 保险市场主体间的博弈以及中国医疗保障制度的发展。 [教学要求] 掌握医疗保障制度的典型模式、中国医疗保障制度的发展；以及了解如何完善我国医疗保障制度、第三方支付 制度医疗保险市场主体间的博弈。 [重点难点] 医疗保障制度的典型模式、中国医疗保障制度的发展；如何完善我国医疗保障制度、第三方支付制度医疗保险 市场主体间的博弈。 [教学内容] 第一节 市场失灵与政府干预 第二节 医疗保障制度的典型模式 第三节 第三方支付制度下医疗保险市场主体间的博弈 第四节 中国医疗保障制度的发展 第十章 失业保险的理论与实践 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确失业的一般理论以及失业保险的理论，掌握典型国家失业保险制度的实践典例，了 解中国失业保险制度的实证分析。 [教学要求] 掌握失业和失业保险的基本理论、国外和中国的失业保险制度实践，明确中国失业保险制度的实证分析。 [重点难点] 失业和失业保险的基本理论、国外和中国的失业保险制度实践；中国失业保险制度的实证分析 [教学内容] 第一节 失业的一般理论 第二节 失业保险的理论 第三节 典型国家失业保险制度的实践 第四节 中国失业保险制度的实证分析 第十一章 社会救助制度的理论与实践 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确贫困的概念和测量以及社会救助制度的基本理论，掌握社会救助制度的方式和主要 内容。 [教学要求] 了解主要国家的社会救助制度实践以及中国社会救助制度的实践。 [重点难点] 社会救助制度的方式和主要内容、中国社会救助制度的实践；西方发达国家社会救助的主要内容和机制。 [教学内容] 第一节 贫困的概念和测量 第二节 社会救助制度的基本理论 第三节 社会救助制度的方式和主要内容 第四节 主要国家的社会救助制度实践
第五节中国社会救助制度的实践 第十二章社会福利制度的理论与实践 [教学目的1 发素整资实生社会利的一理论，西方家社会都利度及成，了中国社会得制度 [教学要求] 掌握社会福利的一般理论、中国社会福利制度的现状体系体制特征以及改革方向。 [重点难点】 景和智型的一论。中国社会福科制度的现状体系体特证以及改本方向：方家会利制度改的青 [教学内容] 第一节社会福利的一般理论 第二节西方国家社会福利制度及改革 第三节中国社会福利制度发展路径的理论及实践 五、实践环节 (实验总学时： 32学时) 实验目的： 通过实践教学环节， 使学生理论结合实际。 实验要求：学习理论与实践相结合。 实验内容及要求一览表： 章目 实验项目名 验类型 敌 实验内容 案例工参观 实训工 第一章 社会保障概论 认识社会保障的地 第二章社会保障 我国金险的 第八章养老保险 、公买 第九章 医疗保险 公共管理实验室 4 第十章 失业保险 公共管理实验室 4 第十 社会救助 4 第十一 社会救助 流动儿童中心参观 第十三 社会福利 儿童福利院参观 4 总学时 32 六、学时分配 总学时： 64学时 其中课堂教学： 32学时： 实践教学： 32学时 课堂教学学时分配一览表： 章目 主要教学内容 主要教学时数 社会保障制度概述 4 中国社会保障制度概述 2
第五节 中国社会救助制度的实践 第十二章 社会福利制度的理论与实践 [教学目的] 通过本章教学，使学生明确社会福利的一般理论，掌握西方国家社会福利制度及改革，了解中国社会福利制度 发展路径的理论及实践。 [教学要求] 掌握社会福利的一般理论、中国社会福利制度的现状体系体制特征以及改革方向。 [重点难点] 社会福利的一般理论、中国社会福利制度的现状体系体制特征以及改革方向；西方国家社会福利制度改革的背 景和发展前景。 [教学内容] 第一节 社会福利的一般理论 第二节 西方国家社会福利制度及改革 第三节 中国社会福利制度发展路径的理论及实践 五、实践环节 （实验总学时： 32学时） 实验目的：通过实践教学环节，使学生理论结合实际。 实验要求：学习理论与实践相结合。 实验内容及要求一览表： 章 目 实验项目名 称 实验内容 实验类型 学时 案例 参观 实训 分配 第一章 社会保障概论 认识社会保障的地 位、作用 √ 2 第二章 社会保障 我国社会保障的现 状、存在问题 2 第八章 养老保险 养老院参观、公共管 理实验室 √ √ 8 第九章 医疗保险 公共管理实验室 √ 4 第十章 失业保险 公共管理实验室 √ 4 第十一 章 社会救助 新疆贫困问题及对策 研究 √ 4 第十一 社会救助 流动儿童中心参观 √ 4 第十二 章 社会福利 儿童福利院参观 √ 4 总学时 32 六、学时分配 总学时： 64 学时 其中课堂教学： 32 学时 ； 实践教学： 32学时 课堂教学学时分配一览表： 章 目 主要教学内容 主要教学时数 一 社会保障制度概述 4 二 中国社会保障制度概述 2
现代政府与社会保暗制度 四」 社会保障与资源配置理论 五 公共财政与社会保障制度 六 西方社会保障思想史 七 社会保障基金、立法与管理 期中测试 八」 老年收入保障制度的基本理论 九 医疗保障的理论与实践 十 失业保险的理论与实践 十 社会救助制度 社会福利制府 期末测试 复习 计 32」 七、考核方式 闭卷考试。 平时成绩占 要考察学生对基 论 实践性教学 要是通 参观让学生能够 够速好对接就业 的现状，运用公共管理实验室平台，让学生模拟社会保险经办机构对每一项业务的操作与运行，能
三 现代政府与社会保障制度 2 四 社会保障与资源配置理论 2 五 公共财政与社会保障制度 2 六 西方社会保障思想史 2 七 社会保障基金、立法与管理 2 期中测试 2 八 老年收入保障制度的基本理论 2 九 医疗保障的理论与实践 2 十 失业保险的理论与实践 2 十一 社会救助制度 2 十二 社会福利制度 2 期末测试 2 复习 2 合 计 32 七、考核方式 闭卷考试。 平时成绩占30%（包括讨论、考勤和作业，其中讨论占15%，考勤与作业占15%），期末考试卷面成绩占70%。主 要考察学生对基本概念、论文和方法的掌握，实践性教学主要是通过案例、参观让学生能够理论结合实际，了解社 会保障事业发展的现状，运用公共管理实验室平台，让学生模拟社会保险经办机构对每一项业务的操作与运行，能 够更好对接就业