全球政治经济学 解读国际经济秩序 GLOBAL POLITICAL ECONOMY:UNDERSTANDING THE INTERNATIONAL ECONOMIC ORDER ROBERT GILPIN 东 方 [美]罗伯特·吉尔平著 编！ 杨宇光杨炯译 译 所 译 丛 上海世纪出版集团
中文版前言 拙著中文版的宗旨是要把政治经济学，具体地说是要把国际政治经 济学这门学科介绍给中国读者。政治经济学把正统的经济学（即新古典 经济学)与政治学结合起来。一般认为经济学是一门抽象的科学，侧重社 会中的价格系统和市场作用，而政治学关注经济、政治和心理力量的作用 以及社会、政治和经济方面的结果。 在国际问题研究中，强调经济力量和政治力量的互动作用是专家学 者研究的一个较新领域，至少对于像我这样的政治学家来说是如此。20 世纪60年代末，由于本杰明·科恩(Benjamin Cohen)、理查德·库珀 (Richard Cooper)、罗伯特·基欧汉(Robert Keohane)、约瑟夫·奈(Jo- seph Nye)、苏珊·斯特兰奇(Susan Strange)和雷蒙德·弗农(Raymond Vernon)的努力，经济学和政治学分离的现象开始被打破。起初，他们的 著作把重点放在贸易、国际货币和跨国公司的活动上。20世纪70年代， 国际政治经济学家研究的题目大大扩展，美国、英国和西欧其他国家的学 者都对这门迅速发展的学科作出了巨大的贡献。总的来说，后来的一些 国际政治经济学学者比许多早期的美国学者较少地以市场为取向，而且 他们往往批评美国的霸权和美国越来越多地采取的单边主义。 自从20世纪80年代中期以来，“全球化”成为国际问题研究，特别是 国际政治经济学研究的最重要的题目。学者和评论家常常用全球化这个 词来指一系列的发展所导致的各国经济的日益融合。几十年里由于技术 取得了重大进展，交通运输和电信成本急剧下降，以及各国经济壁垒大大 降低，国际贸易、对外投资和跨国公司在全世界的业务进一步活跃。此 1
■全球政治经济学：解读国际经济秩序 外，冷战的结束也使越来越多的国家更加全面地参与世界经济活动。 “全球化”的进程引起国际上的学者对各国经济日益一体化的政治、 经济和社会后果展开了争论。许多学者，特别是美国学者，认为全球化是 一种非常积极的不可逆转的势头，它将会增进世界和平与繁荣；而批评者 (包括许多美国人在内)则指责全球化对世界构成严重的威胁，并且是环 境污染和贫富差距拉大等问题的罪魁祸首。批评者认为，应该扭转全球 化进程，至少要把它置于某种形式的国际监督之下。 关于全球化的积极影响和消极影响的激烈争论，加深了人们对各国 社会日益一体化的巨大意义的认识。但是，在争论中对全球化的性质和 意义也产生了误解和歪曲。例如，全球化程度比许多人所认为的有限。 世界经济中两个最“全球化”的地方是“三位一体”的高度工业化国家（美 国、西欧和日本)以及东亚的若干国家和地区，例如中国沿海省份。 尽管有些批评全球化的学者指责跨国公司的对外投资使一些国家在 经济上遭受剥削、从而陷入贫困的境地，但是现有的证据表明，一般来说， 跨国公司的投资是造福于东道国的。例如，值得注意的是两个最大的受 资国-一一中国和美国。中国成为世界上经济发展最快的国家，人均收入 不断地稳步上升，部分原因就在于外国投资。虽然中国积极且成功地参 与了世界经济活动，可是其他大多数发展中国家仍不是世界经济的重要 参与者。世界上最贫穷地区之一的非洲大约只占世界贸易的百分之一。 出于这样或那样的缘故，许多国家未能比较积极地参与世界经济，这是它 们经济发展缓慢的重要因素。 全球化对一个国家经济的益处是巨大的。进出口贸易和对外投资提 高了一国经济的效率，并使该国能够进入世界市场，获得极为有助于其经 济迅速发展的资金和技术。然而，我要强调指出，一国经济向全球各种市 场力量开放，可能是（事实上通常是）一种挑战。与全球化密切相关的经 济力量会造就赢家，并且至少在短期内也会造就输家。由于降低了贸易 和投资的壁垒，一国在制造什么产品、何处制造以及进口什么商品等方面 要进行重大的调整。结果，尽管有些经济部门从全球化中获益，因而进一 步扩大经济开放，但是其他部门很可能受到损害。 鉴于上述理由，在一个国家作好足够准备之前，不应当向世界开放它 的经济。它至少要在市场力量改造该国经济时使遭受损害的工人和企业 得到最低限度的保障，这是必要的准备。在缺乏竞争力或衰落的经济部 2
■中文版前言 门工作的工人应该获得帮助，到发展中的经济部门获得一个新的工作岗 位。未能为全球化及扩大开放所产生的后果作好应付准备，就得吃苦头， 东亚和东南亚许多国家，例如泰国、印度尼西亚和韩国的经历正是这样。 在20世纪90年代，这些正在迅速工业化的国家犯了严重的错误，它们在 建立起能保障本国金融系统稳定的法规条例和机构之前，就降低了外国 资本流入的壁垒。这种失策使金融投机毫无顾忌，其他违规活动也乘虚 而入，1997年后这些国家被抛入金融危机之中。有些国家，例如印度尼西 亚，直到2002年5月还没有完全从危机中复苏。 另一个对全球化的误解是全球化会带来一系列经济和技术的发展， 这种发展不可能逆转，并且能确保国际经济继续全球化。虽然第二次世 界大战结束以来运输成本大大降低，各国市场有可能密切联系在一起，而 且这种情况将会继续发展下去，但是各国经济越来越紧密结合是必不可 少和不可逆转的观点的支持者，却没有认识到政治力量在全球化成败中 的至关重要性。世界经济全球化的程度，相对于世界经济的整个规模来 说，19世纪中期比今天的高。英国运用它的经济和军事实力，支持了全球 经济一体化的进程。但是，到了19世纪下半叶，全球化速度大大放慢，因 为一个又一个国家实施保护主义政策，开始对进口商品采取歧视态度。 1914年随着第一次世界大战的爆发，全球化垮了台，在第二次世界大战后 美国确立领导权之前再也没有出现过。 第一个全球化时代的崩溃和世界市场的开放戛然中止启示我们，全 球化的成功需要有利的国际政治环境，世界经济的全球化不是自动发展 的，它要求各经济大国之间进行合作。在第二次世界大战以后，西欧和日 本通过降低贸易壁垒和方便国际投资与技术的流动，加入到世界上最主 要的经济大国美国所促进的全球化的行列中来。 今天，随着中国作为经济大国在世界上的崛起，随着中国加入世界贸 易组织，中国将与其他主要经济大国一起，承担起维持世界经济开放和顺 利运转的责任。我希望拙著有助于中国读者理解中国参与日益全球化的 世界经济的挑战和机遇。 罗伯特·吉尔平 3
英文版前言 自从拙著《国际关系政治经济学》于1987年出版以来，世界经济经历 了很多翻天覆地的变化。1这些变化包括冷战的结束、民主资本主义的胜 利、信息经济即网络经济的崛起，以及以市场为导向的新自由派经济思想 (放松管制、私有化和削弱国家在经济中的作用)的旗开得胜。电信、交通 和信息技术的重大进展有力地加强了各国经济的相互依存度。这些发展 改变了世界经济的面貌，引来了经济全球化的新时代。 除了朝着建立真正全球化经济方向前进的这些大步骤之外，自从20 世纪80年代中期以来，经济区域化在世界上得到了非同寻常的进展，已 可与经济全球化分庭抗礼.2西欧在杰格迪什·巴格沃蒂(Jagdish Bhag- wati)所说的“第二次区域化运动”中就扮演了重要的角色。3北美自由贸 易协定和亚太地区非正式的安排，随同欧盟一起，推动世界向着区域化经 济架构发展。在当今世界经济政治事务取得区域化和其他重要进展的同 时，与我们理解国际政治经济密切相关的经济理论也在创新，其中有“新 增长理论”、“新经济地理”和“新贸易理论”，4这些新理论共同对我们理解 国际关系的政治经济学作出了重大的贡献。因此，世界的现状和理论的 发展都为拙著阐述全球的政治经济打下了基础。 在我撰写本书时，我曾想把它搞成1987年那本专著的第二版。可是 最终我认识到了上面提到的政治、经济和理论方面的变化，以及我自己对 国际经济看法的变化，这使我有充分理由就国际经济另写一本全新的专 著。读者也可以认为本书是对我的近作《全球资本主义的挑战：21世纪的 世界经济5的补充。那本近作主要是分析和探讨冷战后的世界经济问题
■英文版前言 而目前这本书更具理论性，并且专门着重阐述国际政治经济问题。这两本 书的内容重复不多，仅仅是论述贸易和货币等政策的少数几章有所雷同。 在本书写作过程中，许多机构和个人的支持和帮助使我受益匪浅。 伍德罗·威尔逊学院和普林斯顿大学国际问题研究中心在经费资助等方 面给予我支持，谨在此表示最诚挚的谢意。主要由日本全球伙伴关系基 金中心赞助的艾贝研究员基金计划也慷慨地支持过我的研究。我还要感 谢达特茅斯学院约翰·斯隆·迪基国际了解中心及其主任迈克尔·马斯 坦达诺(Michael Mastanduno)、乔纳·戈瓦(Joane Gowa)、罗伯特·基欧 汉和阿图尔·科里(Atul Kohli),他们对我的初稿作出了中肯的评论。迪 基国际了解中心、马萨诸塞理工学院政治学系、佛蒙特大学政治学系、中 欧大学布达佩斯分校以及波士顿大学政治学系举办的一些研讨会，使我 的观点得到了鞭辟入里的批评。我尤其感谢普林斯顿大学出版社的查尔 斯·迈尔斯(Charles Myers),他负责本书的出版事宜，对于作者错过截稿 期以及碰到的其他为难事十分见谅；我还要谢谢琼·亨特(Joan Hunter), 她精心娴熟地为本书进行编审工作。最后但并非无足轻重的是，我要专 门向太太简道谢。在查找谬误与重复以及润饰文字时，她和我一起大声 读稿件，次数多得我已经不愿去记了。这种苦差事无疑是对我们夫妻关 系的一种考验，我们希望这能对提高本书的质量有所帮助。 注释 1.Robert Gilpin,The Political Economy of International Relations (Prince- ton:Princeton University Press,1987). 2.统一和分裂这两种势力历来关系紧张，这是Ian Clark,Globalization and Tragmentation:International Relation in the Twentieth Century (New York:OX- FORD University Press,1997)一书的主题思想。 3.Jagdish Bhagwati and Arvind Panagariya,eds.The Economics of Prefer- ential Trade Agreement (Washington,D.C.:AEI Press,1996). 4.尽管我在1987年那本专著（见注释1）里讨论了新贸易理论（即战略贸易 论)，但是我并术详细研究过，也没有与新增长理论和新经济地理理论联系起来对 它进矿研究。 5.The Challenge of Global Capitalism:The World Economy in the 21st Century(Princeton:Princeton University Press,2000). 5
目录 中文版前言/1 英文版前言/4 第一章全球经济新秩序/1 世界经济的变化2 三种学说/9 我的学术观点：以国家为中心的现实主义/11 经济活动的目的/18 结论/18 第二章政治经济学的性质/22 谋求发现/27 经济的性质/32 经济扎根在何处/35 结论/38 第三章新古典主义的经济观念 /41 新古典经济学学科/41 市场的性质/48 比较静态法/50
■全球政治经济学：解读国际经济秩序 思想局限/53 经济学家和政府政策/60 经济学和政治经济学的比较/64 结论165 第四章国际政治经济学研究/70 财富分配和经济活动/71 国家自主/72 国际机制的政治学/74 霸权稳定论/81 全球经济的管理/84 结论/88 第五章 新经济理论/95 变化和新古典经济学/96 新理论的世界性观点/97 新理论/99 结论/114 第六章新经济理论的政治意义/118 政府和国内经济/118 寡头卖方垄断和经济结果中的权力/120 技术创新/122 经济增长的趋同和趋异/127 结论/132 第七章各国政治经济体系/135 各国经济的差异/136
■目录 以市场为导向的美国资本主义体系/137 日本的发展型资本主义体系/141 德国的“社会市场”资本主义体系/150 各国差异的意义/155 是否有一种体系比其他体系优越？/156 国与国之间在相互竞争吗？/159 趋同，协调还是相互认可？/162 结论/172 第八章 贸易体系/178 关于自由贸易的争论/179 贸易和经济/183 对传统贸易理论的修正/186 战后贸易机制/195 乌拉圭回合和世界贸易组织/198 开放的贸易体系受到的新威胁/200 结论/207 第九章国际货币体系/211 战后国际货币体系/212 固定汇率制的结束/214 金融革命和货币事务/215 内在的技术问题和政治问题/218 设计国际货币体系/223 国际货币体系的改革/224 货币体系统一还是分裂？/228 各国货币仍旧很多还是寥寥无几？/231 结论232
■全球政治经济学：解读国际经济秩序 第十章国际金融体系/234 国际金融的局部全球化/234 金融危机的性质/237 东亚金融危机/239 关于国际金融调控的争论/243 结论/248 第十一章国家与跨国公司/251 解读对外直接投资和跨国公司/252 跨国公司和国际经济/260 服务业和制造业日益区域化/262 关于跨国公司和民族国家关系的争论/264 对外直接投资和跨国公司的国际机制/269 跨国公司构成了威胁吗？/271 结论/273 第十二章 国家和经济发展/276 发展经济学的兴衰/277 新自由主义的胜利/279 债务危机和结构调整/282 “可发展国家”理论/285 东亚奇迹研究项目/288 东亚金融和经济危机/294 可发展国家的未来/296 转型国家的经济/297 结论/302 4
