第七章 公告 一、重难点解析 公告是行政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的晓谕性文种。公告是 向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告主要有两种，一是宣布 重要事项，如最近中国将在东海进行地对地导弹发射训练：二是宣布法定事项，如宣布某项 法规或规章，宣布国家领导人选举结果。 有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法 规定公布申请专利的公告，属专业性公告：也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书 无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机 关公文。 然而，公告在实际使用中，往往偏离了《国家行政机关公文处理办法》中的规定，各机 关、单位、团体事无巨细经常使用公告。公告的庄重性特点被忽视，只注意到广泛性和周知 性，以致使公告逐渐演变为“公而告之”。 编辑本段使用范围 1、公告，通常是以国家的名议向国内外宣布重大事件，有时也授权新华社以公告形式 公开宣布某一事项的有关规定、要求。如公布国家领导人的出国访问，国家领导人的选举结 果，洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行政机关有时也可用公告。 2、公告还用于人民法院审理案件，如向被告送达法律文书等。3、国家机关使用公告公 布事项，只限于在自己的职权范围内，基层单位一般不能制发公告。 编辑本段特点 发文权力的限制性 由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部 门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务 院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海 关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不 能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告
第七章 公告 一、重难点解析 公告是行政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的晓谕性文种。公告是 向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。 公告主要有两种，一是宣布 重要事项，如最近中国将在东海进行地对地导弹发射训练；二是宣布法定事项，如宣布某项 法规或规章，宣布国家领导人选举结果。 有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法 规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书 无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机 关公文。 然而，公告在实际使用中，往往偏离了《国家行政机关公文处理办法》中的规定，各机 关、单位、团体事无巨细经常使用公告。公告的庄重性特点被忽视，只注意到广泛性和周知 性，以致使公告逐渐演变为“公而告之”。 编辑本段使用范围 1、公告，通常是以国家的名议向国内外宣布重大事件，有时也授权新华社以公告形式 公开宣布某一事项的有关规定、要求。如公布国家领导人的出国访问，国家领导人的选举结 果，洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行政机关有时也可用公告。 2、公告还用于人民法院审理案件，如向被告送达法律文书等。3、国家机关使用公告公 布事项，只限于在自己的职权范围内，基层单位一般不能制发公告。 编辑本段特点 发文权力的限制性 由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部 门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务 院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海 关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不 能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告
发布范围的广泛性 公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时 是全世界。譬如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科 学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世 界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和 中国优质酒的品牌、商标和生产企业，己便消费者能认清名牌。 题材的重大性 公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布 的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政 策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容， 都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。 内容和传播方式的新闻性 公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知 的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻 的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上 公开刊登。 重要事项的公告 凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知 全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其 他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。如中国人大常务委员会关于确认中 国人大代表资格的公告，新华社受权宣布中国将进行向太平洋发射运载火箭试验的公告，都 属此类公告。 法定事项的公告 依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。 例如《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回 理由的，专利局应当作出审定，予以公告。” 专业性公告 有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按专利法规定 公布申请专利的公告，属专业性公告：也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法 送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公
发布范围的广泛性 公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时 是全世界。譬如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科 学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世 界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和 中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名牌。 题材的重大性 公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布 的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政 策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容， 都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。 内容和传播方式的新闻性 公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知 的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻 的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上 公开刊登。 重要事项的公告 凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知 全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其 他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。如中国人大常务委员会关于确认中 国人大代表资格的公告，新华社受权宣布中国将进行向太平洋发射运载火箭试验的公告，都 属此类公告。 法定事项的公告 依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。 例如《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回 理由的，专利局应当作出审定，予以公告。” 专业性公告 有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按专利法规定 公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法 送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公
文。 公告与通告的区别与联系 公告与通告的解释 公告，是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一 种公文。《国家行政机关公文处理办法》：“向国内外宣布重要事项，用公告’。”公告使用频 率也颇高，例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免，国家领导人的 重要活动、重大科技实验等均可应用公告。 公告具有其严肃、庄重、权威的特点。它必须由特定的国家机关制发，所及内容重大而 且多能引人关注。公告也具有公开性，它可以由大众传播媒介予以广泛展布。公告由其性质、 内容、发布机关来区分，一般分为国家事项公告和司法公告。 通告，适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。 本类两种，被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓喻告语，就是把欲使接收者知晓 的情况、事体、规定、要求发布出去，或者说是告知、关照到有关方面。由于告白的对象范 围广泛，“一体周知”，所以又称“周知性文章”。 公告与通告的分工 “公告”，发文机关级别更高（多为省、部、以上机关），宣布的事更重大：或告知的范 围更广，有时包含国外：发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。 “通告”，使用机关范围最大，各种机关单位都可以发布：内容有时具有专门性（如银行、 交通方面的)，而事项则更一般化：发布方式多种式样，可张贴，也可在报刊、电台发布。 报纸发布可省略日期，因报纸有日期。 二、典型例题 单选 1向国内外宣布重要事项或法定事项用() A通报 B通知 C通告 D公告 2.国家行政机关向国内外宣布重大事件、重要事项用() A法定性公告 B要事性公告 C政策性公告 D任免性公告
文。 公告与通告的区别与联系 公告与通告的解释 公告，是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一 种公文。《国家行政机关公文处理办法》：“向国内外宣布重要事项，用‘公告’。”公告使用频 率也颇高，例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免，国家领导人的 重要活动、重大科技实验等均可应用公告。 公告具有其严肃、庄重、权威的特点。它必须由特定的国家机关制发，所及内容重大而 且多能引人关注。公告也具有公开性，它可以由大众传播媒介予以广泛展布。公告由其性质、 内容、发布机关来区分，一般分为国家事项公告和司法公告。 通告，适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。 本类两种，被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓喻告语，就是把欲使接收者知晓 的情况、事体、规定、要求发布出去，或者说是告知、关照到有关方面。由于告白的对象范 围广泛，“一体周知”，所以又称“周知性文章”。 公告与通告的分工 “公告”，发文机关级别更高（多为省、部、以上机关），宣布的事更重大；或告知的范 围更广，有时包含国外：发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。 “通告”，使用机关范围最大，各种机关单位都可以发布；内容有时具有专门性（如银行、 交通方面的），而事项则更一般化：发布方式多种式样，可张贴，也可在报刊、电台发布。 报纸发布可省略日期，因报纸有日期。。 二、典型例题 单选 1.向国内外宣布重要事项或法定事项用（ ） A 通报 B 通知 C 通告 D 公告 2.国家行政机关向国内外宣布重大事件、重要事项用（ ） A 法定性公告 B 要事性公告 C 政策性公告 D 任免性公告
判断 1.公告的用法是灵活，可以将几件事放在同一公告中宣布。(n) 2.公告的正文分开头、主体、结尾三个部分。(y) 多选 1.公告广泛性特点表现为() A行文方向广泛 B对象广泛 C范围广泛 D发布方式广泛
判断 1. 公告的用法是灵活，可以将几件事放在同一公告中宣布。（n） 2. 公告的正文分开头、主体、结尾三个部分。（y） 多选 1.公告广泛性特点表现为（ ） A 行文方向广泛 B 对象广泛 C 范围广泛 D 发布方式广泛