第四章！ 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 PVB卧H8 EINANCE C9sE
第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第四章 转移性支出 第三节 税收支出
第一节社会保障支出 一、社会保障制度概述 社会保障支出是政府转移性财政支出中的重要部分。它以转 移支付的方式保证贫困线以下的社会成员的生活，通过与市场 机制的配合，实现一个更为公平的收入分配. (一) 社会保障支出的内容 社会教济 社会保险 社会抚恤 PUBL&EINONCE COURSE
社会保障支出是政府转移性财政支出中的重要部分。它以转 移支付的方式保证贫困线以下的社会成员的生活，通过与市场 机制的配合，实现一个更为公平的收入分配. 社会救济 社会保险 社会福利 社会抚恤 一、社会保障制度概述 第一节 社会保障支出 （一）社会保障支出的内容
(二) 社会保障基金 1、社会保障基金的概念及特点 社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠 道建立起来的专款专用的法定经费，它是社会保障制度存在 和产生作用的货币基础。 ● 2、社会保障基金筹集方式 强制性 非赢利性 储备性 完全蒸金制 现收现付制 PVB卧H8 EINANCE C9sE
1、社会保障基金的概念及特点 • 2、社会保障基金筹集方式 社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠 道建立起来的专款专用的法定经费，它是社会保障制度存在 和产生作用的货币基础。 强制性 非赢利性 储备性 完全基金制 部分基金制 现收现付制 （二）社会保障基金
(三)社会保障支出的经济影响 1、社会保障支出对宏观经济的影响 合理的社会保障支出捕助宏观经济平稳运行， 过高的社会保障支出则会影响社会资源的有效配置。 2、社会保障支出对劳动力市场的影响 社会微济将使一部分低收入的劳动者退出劳动 力市场。 PVB卧H8 EINANCE CS9VsE
1、社会保障支出对宏观经济的影响 2、社会保障支出对劳动力市场的影响 合理的社会保障支出辅助宏观经济平稳运行， 过高的社会保障支出则会影响社会资源的有效配置。 社会救济将使一部分低收入的劳动者退出劳动 力市场。 （三）社会保障支出的经济影响
(四)政府承担社会保障的原因 信息不对称导致私人保险市场的不完全，市场无法为 个人面临的许多重大风险提供保险。 旨在普迪提供社会保障利益的社会保险具有有益产品 性质 商业保险和政府保险相比，前者无法做到按照通货膨 胀情况将保险支付指数化。 PUBHI&EINANCE COURSE
信息不对称导致私人保险市场的不完全，市场无法为 个人面临的许多重大风险提供保险。 旨在普遍提供社会保障利益的社会保险具有有益产品 性质。 商业保险和政府保险相比，前者无法做到按照通货膨 胀情况将保险支付指数化。 保险市场上，高成本与多样化选择之间具有替代关系。 （四）政府承担社会保障的原因
二、 我国社会保障制度及其完善 (一) 国外社会保障改革经验借鉴 (二) 中国社会保障制度改革 1.现行社会保障制度存在的缺陷 社会保障便盖面窄、社会 社会保障资金来源单一 化程度低 国家和企业不塔量 社会保障峡乏统一管理。 基金运转处于无序状态 PVB卧H8 EINANCE CS9VsE
1.现行社会保障制度存在的缺陷 社会保障覆盖面窄、社会 化程度低 社会保障资金来源单一， 国家和企业不堪重负 基金收缴困难，影响社会 保障工作的正常运转 社会保障缺乏统一管理， 基金运转处于无序状态 二、我国社会保障制度及其完善 （一）国外社会保障改革经验借鉴 （二）中国社会保障制度改革
(二)中国社会保障制度改革 2.建立具有中国特色社会保障制度的思路 贡物“三低”原则，瓷步扩大社会保障范围 村立自我保障为主、社会互助为铺的社会保障 新理念，完善个人交费制度 建立城乡有别、区域有别的社会保障体系， 兼顾多个层面 PUBLI&EINANCE COURSE
2.建立具有中国特色社会保障制度的思路 贯彻“三低”原则，逐步扩大社会保障范围 树立自我保障为主、社会互助为辅的社会保障 新理念，完善个人交费制度 建立城乡有别、区域有别的社会保障体系， 兼顾多个层面 统一管理体制，实现征缴、管理、使用三分离 （二）中国社会保障制度改革
第二节 财政补贴 一、 财政补贴须目 (一)财政补贴的分类及构成 财政补贴的内容十分广泛。从政策目的分析 价格补贴 企业亏损补贴 财政贴息 (二) 财政补贴的性质和特征 1.财政补贴的性质 PVB卧H8 EINANCE CS9VsE
（一）财政补贴的分类及构成 财政补贴的内容十分广泛。从政策目的分析 （二）财政补贴的性质和特征 1.财政补贴的性质 价格补贴 企业亏损补贴 财政贴息 财政补贴影响相对价格结构，从而可以改变资源配 置结构、供给和需求结构的政府无偿支出，是财政调节 经济的重要补充形式和手段之一。 一、财政补贴项目 第二节 财政补贴
财政补贴项目 2.财政补贴的特征 校强的政策线 一定的灵活性 明显的时效性 (三)财政补贴的作用 纠正市场缺陷，借以实现国家的社会福利目标 EYBH卧I8 EINANCE C9sE
2.财政补贴的特征 （三）财政补贴的作用 较强的政策性 一定的灵活性 明显的时效性 纠正不合理的价格结构，有助于价值规律发挥作用 纠正市场缺陷，借以实现国家的社会福利目标 一、财政补贴项目
二 财政补贴制度的完善 (一) 过度财政补贴的危害 过度财政补贴使价格与价值的背高长期化、 合法化，从而判弱价格的杠杆作用 过度财政补贴不利于真实地反映企业的生产经营成果 PVB卧H8 EINANCE CS9VsE
（一）过度财政补贴的危害 过度财政补贴使价格与价值的背离长期化、 合法化，从而削弱价格的杠杆作用 过度财政补贴不利于真实地反映企业的生产经营成果 过度财政补贴加剧财政收支矛盾，增加财政负担 二、财政补贴制度的完善