外汇管理 71外汇管理的一般内容 外汇管理及其目的:指一国为使其国际收支 与汇率能在符合本国利益的水平上保持平衡 与稳定,指定或者授权某一国家机关(中央 银行、财政部或专设的外汇管理机构)运用 各种手段,包括法律的、行政的、经济的措 施,对在其境内和管辖范围内的本国和外国 的机关、企业、团体、个人的外汇需求与供 给包括收、支、存、兑等进行管理
1 外汇管理 ⚫ 7.1 外汇管理的一般内容 – 外汇管理及其目的：指一国为使其国际收支 与汇率能在符合本国利益的水平上保持平衡 与稳定，指定或者授权某一国家机关（中央 银行、财政部或专设的外汇管理机构）运用 各种手段，包括法律的、行政的、经济的措 施，对在其境内和管辖范围内的本国和外国 的机关、企业、团体、个人的外汇需求与供 给包括收、支、存、兑等进行管理
外汇管理的产生与演变 ●一战导致外汇管制 ●1929-1933年经济危机使各国加强了外汇管理 直接限制与设立外汇平准基金 50年代“美元荒”时期,继续外汇管理 ●1958年开始,西欧国家逐渐放弃经常项目外管, 80年代放弃资本项目外管 80年代中期,一批发展中国家实现经常项目可 兑换 90年代初期,一批发展中国家开放了资本市场 ●各国外汇管理的重点、手段随经济发展而变化
2 外汇管理的产生与演变 ⚫ 一战导致外汇管制 ⚫ 1929-1933年经济危机使各国加强了外汇管理： 直接限制与设立外汇平准基金 ⚫ 50年代“美元荒”时期，继续外汇管理 ⚫ 1958年开始，西欧国家逐渐放弃经常项目外管， 80年代放弃资本项目外管 ⚫ 80年代中期，一批发展中国家实现经常项目可 兑换 ⚫ 90年代初期，一批发展中国家开放了资本市场 ⚫ 各国外汇管理的重点、手段随经济发展而变化
外汇管理内容(1) 管理对象: 人(自然人和法人):居民与非居民 物:外国货币和外币支付工具(票据、有价 证券、贵金属) 管理机构:央行或专门的外汇管理机构 辖区与方式:本国为地区界线 直接与间接方式 严格管理、部分管理、基本不限制
3 外汇管理内容（1） ⚫ 管理对象： – 人（自然人和法人）：居民与非居民 – 物：外国货币和外币支付工具（票据、有价 证券、贵金属） ⚫ 管理机构：央行或专门的外汇管理机构 ⚫ 辖区与方式：本国为地区界线 – 直接与间接方式 – 严格管理、部分管理、基本不限制
外汇管理内容(2) ●项目与措施 出口管理:出口申报、出口许可证、出口结 汇制度 进口管理:进口配额、进口售汇制度、进口 申报 清算协议:外汇极度短缺、弊病、很少使用 服务贸易:贸易从属项目比较宽松,其他项 目往往规定限额或需要审批
4 外汇管理内容（2） ⚫ 项目与措施 – 出口管理：出口申报、出口许可证、出口结 汇制度 – 进口管理：进口配额、进口售汇制度、进口 申报 – 清算协议：外汇极度短缺、弊病、很少使用 – 服务贸易：贸易从属项目比较宽松，其他项 目往往规定限额或需要审批
外汇管理内容(3) ●资本项目: 区分长期与短期资本、官方资本与私人资本,实行 不同的管理措施 根据一国经济发展对资本的需求状况确定管理目标 以及手段 发达国家与发展中国家的管理不同 ●汇率: 复汇率、差别汇率、浮动汇率 规定并维护法定汇率 ●黄金与本币出入境管理 进行数量、用途限制
5 外汇管理内容（3） ⚫ 资本项目： – 区分长期与短期资本、官方资本与私人资本，实行 不同的管理措施 – 根据一国经济发展对资本的需求状况确定管理目标 以及手段 – 发达国家与发展中国家的管理不同 ⚫ 汇率： – 复汇率、差别汇率、浮动汇率 – 规定并维护法定汇率 ⚫ 黄金与本币出入境管理 – 进行数量、用途限制
7.2经济分析:积极作用 防止资金逃避 维持高估的币值:有利于进口资本品 ●便于本国财政、货币政策的推行:防火墙 ●便于实行贸易上的差别待遇:应对贸易战 ●保护民族工业:需要注意其弊端,应该制 定最长保护期
6 7.2 经济分析：积极作用 ⚫ 防止资金逃避 ⚫ 维持高估的币值：有利于进口资本品 ⚫ 便于本国财政、货币政策的推行：防火墙 ⚫ 便于实行贸易上的差别待遇：应对贸易战 ⚫ 保护民族工业：需要注意其弊端，应该制 定最长保护期
7.2经济分析:消极作用 ●外汇收支难以平衡,汇率难以稳定 一国的基本经济状况是决定汇率的主要力量,外汇 管理的作用有限 ●阻碍国际贸易的发展 影响进口、多边贸易合作 与WTO要求开放贸易、服务市场相左 限制资本流动,不利于资源的最佳配置 ●导致物价上涨 进口品限制,供给不足,物价上涨
7 7.2 经济分析：消极作用 ⚫ 外汇收支难以平衡，汇率难以稳定 – 一国的基本经济状况是决定汇率的主要力量，外汇 管理的作用有限 ⚫ 阻碍国际贸易的发展 – 影响进口、多边贸易合作 – 与WTO要求开放贸易、服务市场相左 ⚫ 限制资本流动，不利于资源的最佳配置 ⚫ 导致物价上涨 – 进口品限制，供给不足，物价上涨
7.3XX国外汇管理:历史演变 ●1979年以前计划管理阶段 与计划管理体制和国家垄断的外贸体制相适应,我 国实行高度集中的外汇管理体制。依靠指令性计划 对外汇收支实行全面计划管理。一切外汇收入必须 缴售给国家,一切外汇支出,由国家按计划分配 1979-1993年有计划商品经济管理阶段 19793成立国家外汇管理局;贸易外汇实行外汇留 成办法;奖励外汇调剂市场;奖励外债管理体制和 外债统计监测系统;多种金融机构并存的外汇经营 体制
8 7.3 XX国外汇管理：历史演变 （1） ⚫ 1979年以前计划管理 阶段 – 与计划管理体制和国家垄断的外贸体制相适应，我 国实行高度集中的外汇管理体制。依靠指令性计划 对外汇收支实行全面计划管理。一切外汇收入必须 缴售给国家，一切外汇支出，由国家按计划分配。 ⚫ 1979-1993年有计划商品经济管理阶段 – 1979.3成立国家外汇管理局；贸易外汇实行外汇留 成办法；奖励外汇调剂市场；奖励外债管理体制和 外债统计监测系统；多种金融机构并存的外汇经营 体制
7.3X×国外汇管理:历史演变 ●1994年至今人民币可兑换阶段 实行外汇银行结售汇制度:出口或转国货物及其他 交易行为取得的外汇,都要按外汇银行挂牌汇率 卖给外汇指定银行。一般贸易用汇,只要有进口合 同和境外金融机构的支付通知,就可以到外汇指定 银行购汇。 建立银行间外汇市场,保持人民币汇率稳定 严格外债管理,建立偿债基金 取消境内外币计价结算,禁止外汇在境内流通 加强国际收支的宏观管理
9 7.3 XX国外汇管理：历史演变 （2） ⚫ 1994年至今人民币可兑换阶段 – 实行外汇银行结售汇制度：出口或转口货物及其他 交易行为取得的外汇，都要按外汇银行挂牌汇率， 卖给外汇指定银行。一般贸易用汇，只要有进口合 同和境外金融机构的支付通知，就可以到外汇指定 银行购汇。 – 建立银行间外汇市场，保持人民币汇率稳定 – 严格外债管理，建立偿债基金 – 取消境内外币计价结算，禁止外汇在境内流通 – 加强国际收支的宏观管理
XX国进行外汇管理的必要性 ●增加外汇收入,保证外汇的合理运用 维护国际收支平衡 ●实现对外开放政策,促进对外金融以及 外向型经济发展 ●促进国内经济的协调发展 ●国家外汇管理局的职能
10 XX国进行外汇管理的必要性 ⚫ 增加外汇收入，保证外汇的合理运用， 维护国际收支平衡 ⚫ 实现对外开放政策，促进对外金融以及 外向型经济发展 ⚫ 促进国内经济的协调发展 ⚫ 国家外汇管理局的职能