第一节预算法律制度 预算法律制度的构成 《预算法》 《层燕 19950101 蜘以 旅尽》 ④ 预算法律制度是指国家经过法定程 序制定的，用以调整国家预算关系的 法律、行政法规和相关规章制度
第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 《预算法》 19950101 预算法律制度是指国家经过法定程 序制定的,用以调整国家预算关系的 法律、行政法规和相关规章制度
二、国家预算 1.概念：国家在一定期间内预定的财政收支计划， 是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要 手段 财力保证 2.作用： 调节制约 反映监督 国家预算由预 算收入及预算 支出组成
二、国家预算 1.概念:国家在一定期间内预定的财政收支计划, 是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要 手段. 财力保证 2.作用: 调节制约 反映监督 国家预算由预 算收入及预算 支出组成
3.国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算.共分 五级 中央一省级一地市级 一县市级一乡镇级 4. 国家预算的构成 中央 预算 骨 册过 泽
3.国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算.共分 五级 中央 省级 地市级 县市级 乡镇级 4. 国家预算的构成 中央 预算
三、预算管理的职权 各级人民代表大会的 职权：审查权、批准权、 变更撤销权 各级财政部门的职权 各级人大常委会的职权： 编制权、执行权、 (三) 监督权、审批权、撤销权 提案权、报告权 各部门各单位的职权： 编制本部门本单位预算 决算，向本级政府财政报 告预算执行情况，上缴预 算收入，安排预算支出 接受监督
三、 预算管理的职权 各级人民代表大会的 职权:审查权、批准权、 变更撤销权 各级人大常委会的职权: 监督权、审批权、撤销权 各级财政部门的职权 编制权、执行权、 提案权、报告权 各部门各单位的职权: 编制本部门本单位预算、 决算,向本级政府财政报 告预算执行情况,上缴预 算收入,安排预算支出, 接受监督. （一） （二） （三）
四、预算收入与预算支出 (一)、预算收入（包括中央预算收入和地方预算收入） 预算收入包括：税收收入：按规定上缴的国家资产 的收益；专项收入和其他收入. (二)、预算支出（包括中央预算支出和地方预算支出） 预算支出主要有： 1.经济建设支出 2.教育、科技、文化、卫生、体育支出 3.国家管理费用支出、公安安全支出 4.国防支出及各项补贴支出等
四、预算收入与预算支出 (一)、 预算收入(包括中央预算收入和地方预算收入) 预算收入包括:税收收入;按规定上缴的国家资产 的收益;专项收入和其他收入. (二) 、预算支出(包括中央预算支出和地方预算支出) 预算支出主要有: 1.经济建设支出 2.教育、科技、文化、卫生、体育支出 3.国家管理费用支出、公安安全支出 4.国防支出及各项补贴支出等
五、预算组织程序 预算组织程序：指国家在预算管理方面依序进行各 个工作环节所构成的有秩序活动的总体， 包括：预算的编制、审批、执行和调整 1.预算年度：公历1月1日起至12月31日止 2.预算草案：（未经审批的预算收支计划） （1)编制依据 参考上一年预算执行情况和本年收支预测进行编制 另包括：法律法规：国民经济和社会发展计划、财政中长期计
五、预算组织程序 预算组织程序:指国家在预算管理方面依序进行各 个工作环节所构成的有秩序活动的总体. 包括:预算的编制、审批、执行和调整 1.预算年度:公历1月1日起至12月31日止 2.预算草案 :(未经审批的预算收支计划) （1）编制依据 参考上一年预算执行情况和本年收支预测进行编制 另包括:法律法规;国民经济和社会发展计划、财政中长期计 划等
(2)预算草案的编制内容： 中央预算的内容 ①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年 度安排的支出③返还或补助地方的支出④地方上 解的收入 地方各级政府预算的内容： ①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年度 安排的支出③上级返还或补助的收入④返还或补 助下级的支出⑤上解上级的支出⑥下级上解的收 入
（2）预算草案的编制内容: 中央预算的内容 ①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年 度安排的支出③返还或补助地方的支出④地方上 解的收入 地方各级政府预算的内容: ①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年度 安排的支出③上级返还或补助的收入④返还或补 助下级的支出⑤上解上级的支出⑥下级上解的收 入
(二)预算的审批 概念：国家各级权力机关对同级政府提出的预算草 案进行审查和批准的活动. 审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准 地方各级政府预算由本级人大审查和批准 批复：预算批准后，本级政府财政部门应向本级各 部门批复预算.各部门应向所属单位批复预算 备案：各级政府预算批准后，及时向国家机关备案
（二） 预算的审批 概念:国家各级权力机关对同级政府提出的预算草 案进行审查和批准的活动. 审批: 中央预算由全国人民代表大会审查和批准 地方各级政府预算由本级人大审查和批准 批复: 预算批准后, 本级政府财政部门应向本级各 部门批复预算.各部门应向所属单位批复预算 备案 :各级政府预算批准后,及时向国家机关备案
(三)预算的执行 预算执行的主体：各级政府、各级政府财政部门、 预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关 单位.必须依法、及时、足额 预算收入和支出必须通过国库进行 (四)预算的调整 米预算调整方索由政府 财政部门负责具体编制 米 预算调整方案经本级 政府审定后，提请本级 人大常委会审查和批准
（三）预算的执行 预算执行的主体:各级政府、各级政府财政部门、 预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关 单位. 必须依法、及时、足额 预算收入和支出必须通过国库进行 （四）预算的调整 预算调整方案由政府 财政部门负责具体编制. 预算调整方案经本级 政府审定后,提请本级 人大常委会审查和批准
六、决算 决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告， 是预算执行的总结 决算制度主要包括决算草案的编制和审批。 十国务院财政部门编制中央决算草案，报国多院审 定后，提请全国人大常委会审查和批准 十县级以上各级政府财政部门编制本级决算草案， 报本级政府审定后，由本级政府提请本级人大常委 会审查和批准
六、决算 决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告. 是预算执行的总结 决算制度主要包括决算草案的编制和审批. 国务院财政部门编制中央决算草案,报国务院审 定后,提请全国人大常委会审查和批准 县级以上各级政府财政部门编制本级决算草案, 报本级政府审定后,由本级政府提请本级人大常委 会审查和批准