第13章 法律与社会规范 张维迎教授 北京大学光华管理学院 张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 1 第13章 法律与社会规范 张维迎 教授 北京大学光华管理学院
将要讨论的主要问题 引言 社会规范与法律的同异: 社会规范和法律的功i 人们为什么遵守社会规范? 为什么需要法律? 法律的局限; ,张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 2 将要讨论的主要问题 引言； 社会规范与法律的同异； 社会规范和法律的功能； 人们为什么遵守社会规范？ 为什么需要法律？ 法律的局限；
例子:棼止随地吐痰与禁放烟花爆竹 1985年《北京市人民政 1993年10月12日北京市 府关于禁止随地吐痰的人大《关于禁止燃放烟 规定》:公共场所一律 花爆竹的规定》:城区 禁止随地吐痰,违者罚 律禁止放炮;由公安 款5角;1999年起,罚款机关执行;违者罚款 50元。由市容监督员和 100-500(个人),500 卫生监督员执法。 2000(单位)。民事和 结果:得到普遍遵守; 刑事责任。 违轨者以“外地人”为 其他城市相继模仿 主 结果:一开始有效果显 著,但逐年回头;违者 都市本地人。 张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 3 例子：禁止随地吐痰与禁放烟花爆竹 1985年《北京市人民政 府关于禁止随地吐痰的 规定》：公共场所一律 禁止随地吐痰，违者罚 款5角；1999年起，罚款 50元。由市容监督员和 卫生监督员执法。 结果：得到普遍遵守； 违轨者以“外地人”为 主。 1993年10月12日北京市 人大《关于禁止燃放烟 花爆竹的规定》：城区 一律禁止放炮；由公安 机关执行；违者罚款 100-500（个人），500- 2000（单位）。民事和 刑事责任。 其他城市相继模仿。 结果：一开始有效果显 著，但逐年回头；违者 都市本地人
违法的时间路径 违法人数比例 一烟花爆竹 随地吐痰 时间 ,张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 4 违法的时间路径 时间 违 法 人 数 比 例 随地吐痰 烟花爆竹
北京市棼放烟花爆竹的执行情况 「年份受伤人数噪音分贝火灾 1990109 74 164 332 1993 4 94.5 199478 48.5 60 1995 1996 11998 198 574 36 15 65.2 278 2000254 559 2001 张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 5 年份 受伤人数 噪音分贝 火灾 1990 109 74 1991 164 82 1992 332 84 1993 544 94.5 238 1994 78 48.5 60 1995 1996 1998 198 57.4 236 1999 215 65.2 278 2000 254 55.9 39 2001 北京市禁放烟花爆竹的执行情况
解禁运动:从全面禁止到分时分地禁止 2003年春节,上海市筛选出250种安全型 烟花爆竹投放市场;数码防伪标志和销 售许可; 石家庄市:2003年1月17至21日,市民可 在二环内外的33个销售点购买到烟花爆 竹 ,张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 6 解禁运动：从全面禁止到分时分地禁止 2003年春节，上海市筛选出250种安全型 烟花爆竹投放市场；数码防伪标志和销 售许可； 石家庄市：2003年1月17至21日，市民可 在二环内外的330个销售点购买到烟花爆 竹
上海市今年春节期间烟花爆竹燃放范围划定 为了进一步加强本市烟花爆竹的安全管理,根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》的规定, 经上海市人民政府批准,现就2002年春节期间烟花爆竹安全管理的有关事项已经出台 一、下列场所及其周边距离50米范围内,禁止燃放烟花爆竹: 区、县级以上党政机关驻地 市级以上文物保护单位或者场所; -车站、码头、机场等重要场所 重要军事设施; 存放易燃、易爆物品的场所; 幼儿园、托儿所、医院、敬老院、疗养院以及教学、科研单位等场所; 各区、县人民政府划定的禁止燃放烟花爆竹的场所。 下列路段和区域,禁止燃放烟花爆竹: 南京路、淮海路、四川北路、中山东一路、中山东二路、新华路(以上均为全线)和西藏 路(淮海路至北京路段); 豫园商城地区、静安寺地区、徐家汇广场地区、人民广场地区以及浦东新区小陆家嘴金 融贸易区(东至浦东南路、南至东昌路、西面和北面接黄浦江)、外高桥保税区。 张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 7 上海市今年春节期间烟花爆竹燃放范围划定 为了进一步加强本市烟花爆竹的安全管理，根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》的规定， 经上海市人民政府批准，现就2002年春节期间烟花爆竹安全管理的有关事项已经出台： 一、下列场所及其周边距离50米范围内，禁止燃放烟花爆竹： -区、县级以上党政机关驻地； -市级以上文物保护单位或者场所； -车站、码头、机场等重要场所； -重要军事设施； -存放易燃、易爆物品的场所； -幼儿园、托儿所、医院、敬老院、疗养院以及教学、科研单位等场所； -各区、县人民政府划定的禁止燃放烟花爆竹的场所。 二、下列路段和区域，禁止燃放烟花爆竹： -南京路、淮海路、四川北路、中山东一路、中山东二路、新华路(以上均为全线)和西藏 路(淮海路至北京路段)； -豫园商城地区、静安寺地区、徐家汇广场地区、人民广场地区以及浦东新区小陆家嘴金 融贸易区(东至浦东南路、南至东昌路、西面和北面接黄浦江)、外高桥保税区
上海市今年春节期间烟花爆竹燃放范围划定(续) 2002年2月11日至2月16日的每日20时至次日凌晨0时30分,除本《通 》规定的禁止燃放烟花爆竹的场所、路段和区域外,可以燃放烟花爆 竹。在上述规定时间外,内环线以内的区域禁止燃放烟花爆竹 四、供应本市的烟花爆竹,由市人民政府有关部门指定的单位负责统 釆购、运输、批发,并由市公安消防机构审核批准的商店销售。严禁其 他单位、个体工商户和个人生产、采购、运输、储存、销售烟花爆竹; 严禁设摊、流动销售烟花爆竹。严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。 五、市民在本《通告》允许的时间、区域内燃放烟花爆竹,必须保证安全,服从 执法人员的管理,不得影响社会治安和交通秩序,并应当及时清除烟花爆竹燃放 残留物。 禁止向行人、车辆、建(构)筑物投掷点燃的烟花爆竹。 六、市民应当严格遵守《条例》,自觉抵制和举报非法生产、运输、储存、销售 烟花爆竹的行为。对举报有功者,公安机关将视情给予重奖。 《条例》有关规定给予处罚 衣照 七、对违反《条例》和本《通告》规定的,由公安机关及有关行政管理部门依 张维迎版权所有不得复印 8
张维迎 版权所有不得复印 8 上海市今年春节期间烟花爆竹燃放范围划定（续） 三、2002年2月11日至2月16日的每日20时至次日凌晨0时30分，除本《通 告》规定的禁止燃放烟花爆竹的场所、路段和区域外，可以燃放烟花爆 竹。在上述规定时间外，内环线以内的区域禁止燃放烟花爆竹。 四、供应本市的烟花爆竹，由市人民政府有关部门指定的单位负责统一 采购、运输、批发，并由市公安消防机构审核批准的商店销售。严禁其 他单位、个体工商户和个人生产、采购、运输、储存、销售烟花爆竹； 严禁设摊、流动销售烟花爆竹。严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。 五、市民在本《通告》允许的时间、区域内燃放烟花爆竹，必须保证安全，服从 执法人员的管理，不得影响社会治安和交通秩序，并应当及时清除烟花爆竹燃放 残留物。 禁止向行人、车辆、建(构)筑物投掷点燃的烟花爆竹。 六、市民应当严格遵守《条例》，自觉抵制和举报非法生产、运输、储存、销售 烟花爆竹的行为。对举报有功者，公安机关将视情给予重奖。 七、对违反《条例》和本《通告》规定的，由公安机关及有关行政管理部门依照 《条例》有关规定给予处罚
法律的执行依赖于社会规范 禁止随地吐痰”的法律与“不要随地吐 痰”的社会规范是一致的(人们鄙视随 地吐痰的人),因而是互补的,法律有 助于规范的执行; “禁放鞭炮”的法律与“过年应该放鞭 炮”的社会规范不一致(人们不仅不鄙 视而且喜欢别人放鞭炮),因而法律得 不到执行; 张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 9 法律的执行依赖于社会规范 “禁止随地吐痰”的法律与“不要随地吐 痰”的社会规范是一致的（人们鄙视随 地吐痰的人） ，因而是互补的，法律有 助于规范的执行； “禁放鞭炮”的法律与“过年应该放鞭 炮”的社会规范不一致（人们不仅不鄙 视而且喜欢别人放鞭炮），因而法律得 不到执行；
社会规范与法律的同异(1) 功能相同:建立社会秩序和游戏规则 执行机制: 法律由作为第三方的政府强制执行; 社会规范通过个人行为的社会认可、 唾弃、驱逐、信誉等; 习惯、规范、法律:doit, should do it, must do it 并不意味着法律手段更严厉、更有效; 张维迎版权所有不得复印
张维迎 版权所有不得复印 10 社会规范与法律的同异（1） 功能相同：建立社会秩序和游戏规则； 执行机制： – 法律由作为第三方的政府强制执行； – 社会规范通过个人行为的社会认可、 唾弃、驱逐、信誉等； 习惯、规范、法律：do it, should do it, must do it; 并不意味着法律手段更严厉、更有效；