第十一章社会保障基金运行 20212-24
2021-2-24 1 第十一章 社会保障基金运行
第一节社会保障基金的概念及定位 资金、基金与社会保障基金 (一)资金的概念和本质 广义:资金是用于国民经济中财产物资的货币表现。 狭义:资金是各单位用于生产经营或管理活动中的经济 资源的货币表现。 20212-24
2021-2-24 2 第一节 社会保障基金的概念及定位 一、资金、基金与社会保障基金 （一）资金的概念和本质 广义：资金是用于国民经济中财产物资的货币表现。 狭义：资金是各单位用于生产经营或管理活动中的经济 资源的货币表现
本质:资金的本质在于运动。资金运动的原动力是人们 的经济活动和管理活动,并由此产生了各种经济和利益关系。 人们管理资金,其实质就是在组织资金活动中正确处理 系列的经济和利益关系。 20212-24
2021-2-24 3 本质：资金的本质在于运动。资金运动的原动力是人们 的经济活动和管理活动，并由此产生了各种经济和利益关系。 人们管理资金，其实质就是在组织资金活动中正确处理 一系列的经济和利益关系
(二)基金的特征 基金是具有指定用途的资金,它是资金的重要组成部分。 基金的显著特征是专门性。与专门用途相联系,与指定用 途相联系,与特定用途相联系。 20212-24
2021-2-24 4 （二）基金的特征 基金是具有指定用途的资金，它是资金的重要组成部分。 基金的显著特征是专门性。与专门用途相联系，与指定用 途相联系，与特定用途相联系
(三)社会保障基金的概念及构成 社会保障基金是指国家为实施各项社会保障计划而预先设 立的、收支平衡的专款专用的资金 世界各国,因对社保计划项目的设计不同,基金的具体构 成亦不同。 根据我国现行社会保障制度设计,社会保障基金构成如下 20212-24
2021-2-24 5 （三）社会保障基金的概念及构成 社会保障基金是指国家为实施各项社会保障计划而预先设 立的、收支平衡的专款专用的资金。 世界各国，因对社保计划项目的设计不同，基金的具体构 成亦不同。 根据我国现行社会保障制度设计，社会保障基金构成如下 图：
统筹基金 社养老保险基金本老险个人展户基必 社会保障 会保险 统筹基金 医疗保险基金 基本医疗保险金 L补充医疗保险金 个人账户基金 基“失业保险基金 金工伤保险基金 」“生育保险基金 [扶贫基金 基社会救 救灾基金 助基金 居民“低保”金 金“杜会优抚基金 职工福利基金 社会福利基金 公共福利基金 中国社会保障基金构成图示 20212-24
2021-2-24 6 中国社会保障基金构成图示 社 会 保 障 基 金 社 会 保 险 基 金 养老保险基金 基本养老保险金 补充养老保险金 统筹基金 个人账户基金 医疗保险基金 基本医疗保险金 补充医疗保险金 统筹基金 个人账户基金 失业保险基金 工伤保险基金 生育保险基金 社会救 助基金 扶贫基金 救灾基金 居民“低保”金 农民“五保”金 社会优抚基金 社会福利基金 职工福利基金 公共福利基金
二、社会保障基金的定位 (一)在弱势群体中的定位 1、基金是他们的活命钱 2、基金是他们的养命钱; 3、基金是他们的养家钱 20212-24
2021-2-24 7 二、社会保障基金的定位 （一）在弱势群体中的定位 1、基金是他们的活命钱； 2、基金是他们的养命钱； 3、基金是他们的养家钱
二)在社会保障制度中的定位 定位:社会保障基金是社会保障制度的主体范畴。 理由:从三个方面看 1、从对制度的支撑看,社保基金是社保制度的物质基 础和保证,是社会“安全网”的血液。“无金不谈制”。 20212-24
2021-2-24 8 （二）在社会保障制度中的定位 定位：社会保障基金是社会保障制度的主体范畴。 理由：从三个方面看 1、从对制度的支撑看，社保基金是社保制度的物质基 础和保证，是社会“安全网”的血液。 “无金不谈制”
2、从对制度的建立看,国内外社会保障实践证明: 人们建立一个社保制度,就是要建立一支坚实的社保基金; 人们设计一个社保制度,就是要力求实现基金收支平衡的 持续性; 人们改革社保制度,其直接原因就是基金入不敷出 20212-24
2021-2-24 9 2、从对制度的建立看，国内外社会保障实践证明： 人们建立一个社保制度，就是要建立一支坚实的社保基金； 人们设计一个社保制度，就是要力求实现基金收支平衡的 持续性； 人们改革社保制度，其直接原因就是基金入不敷出
(三)从对制度的维护看,人们维护社保制度,其核心就 是管好社保基金,其实质是协调好基金运行中产生的各种经济 和利益关系。 1、在基金筹集、支付、使用过程中,会引起政府、用人 单位与社会成员之间,社会成员相互之间对国民收入占有和支 配份额的增减变化,并体现了用人单位与社会成员之间不同的 权利与义务关系,以及国家在其中扮演的不同角色。 20212-24 10
2021-2-24 10 （三）从对制度的维护看，人们维护社保制度，其核心就 是管好社保基金，其实质是协调好基金运行中产生的各种经济 和利益关系。 1、在基金筹集、支付、使用过程中，会引起政府、用人 单位与社会成员之间，社会成员相互之间对国民收入占有和支 配份额的增减变化，并体现了用人单位与社会成员之间不同的 权利与义务关系，以及国家在其中扮演的不同角色