第1章社会保障体系 本章主要内容 社会保障的特征和理念基础 社会保障制度结构 社会保险与商业保险的联系与区别 社会保障的制度主体 ·社会保障水平及其适度性 社会保障管理体制 社会保障在市场经济制度中的定位与功能 社会保障法制化建设
第1章 社会保障体系 本章主要内容 • 社会保障的特征和理念基础 • 社会保障制度结构 • 社会保险与商业保险的联系与区别 • 社会保障的制度主体 • 社会保障水平及其适度性 • 社会保障管理体制 • 社会保障在市场经济制度中的定位与功能 • 社会保障法制化建设
、社会保障的特征和理念基础 (一)社会保障的内涵和外延 社会保障指国家通过立法和行政措施设 立的保护社会成员基本生活安全项目的 总和。 它是国家为了保持经济和社会稳定,依 据保护与激励相统一的原则,对公民在 年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难 的情况下,通过国民收入分配和再分配 由政府和社会依法给予物质帮助和社会 服务,以保障公民的基本生活需要的制 度
一 、社会保障的特征和理念基础 （一）社会保障的内涵和外延 • 社会保障指国家通过立法和行政措施设 立的保护社会成员基本生活安全项目的 总和。 • 它是国家为了保持经济和社会稳定，依 据保护与激励相统一的原则，对公民在 年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难 的情况下，通过国民收入分配和再分配， 由政府和社会依法给予物质帮助和社会 服务，以保障公民的基本生活需要的制 度
社会保障概念内涵的四个要点 ·它的宗旨是通过保障公民的基 本生活需要而保持社会稳定 它是一种以社会共同责任为本 位,由国家、集体、个人共同 分担保障责任的社会机制和经 济机制 它主要以国民收入再分配的形 式为公民提供各类保障 它是现代国家重要的社会经济 制度之
社会保障概念内涵的四个要点 • 它的宗旨是通过保障公民的基 本生活需要而保持社会稳定； • 它是一种以社会共同责任为本 位，由国家、集体、个人共同 分担保障责任的社会机制和经 济机制 • 它主要以国民收入再分配的形 式为公民提供各类保障 • 它是现代国家重要的社会经济 制度之一
社会保障的外延界定 社会保障与社会福利 社会保障与社会服务
社会保障的外延界定 • 社会保障与社会福利 • 社会保障与社会服务
(二)社会保障的制度特征 国家主导性 法制性 社会性(对象、责任和义务、 理) 福利性 人道性
（二）社会保障的制度特征 • 国家主导性 • 法制性 • 社会性（对象、责任和义务、 管理） • 福利性 • 人道性
(三)社会保障的理念基础 以个人自立为基点,承认帮助 个人抵御在市场经济中可能遇 到的生活和劳动风险既是社会 和政府的义务与责任,也是个 人的权利。 社会保障的基本原则是自助者 助
（三）社会保障的理念基础 • 以个人自立为基点，承认帮助 个人抵御在市场经济中可能遇 到的生活和劳动风险既是社会 和政府的义务与责任，也是个 人的权利。 • 社会保障的基本原则是自助者 公助
社会保障制度结构 (一)社会保障制度结构的总体框架 1952年国际劳工大会通过的社会保障(最低标准)公约 (第102号)中规定的九类社会保障: 医疗照顾( Medical care) 疾病给付( Sickness benefit) 失业给付( Unemployment Benefit); 老年给付(Old拟 age Benefit) 职业伤害给付( Employment Injury Benefit) 多子女家庭给付( Family Benefit) 生育给付( Maternity Benefit) 残废给付( Invalidity benefit) 遗属给付( Surviviors benefit)
二、社会保障制度结构 • （一）社会保障制度结构的总体框架 • 1952年国际劳工大会通过的社会保障（最低标准）公约 （第102号）中规定的九类社会保障： • 医疗照顾（Medical Care） • 疾病给付（Sickness Benefit） • 失业给付（Unemployment Benefit）； • 老年给付（Oldage Benefit） • 职业伤害给付（Employment Injury Benefit） • 多子女家庭给付（Family Benefit） • 生育给付（Maternity Benefit） • 残废给付（Invalidity Benefit） • 遗属给付（Surviviors Benefit）
国际劳工组织在1952~1982年期 间正式采纳的关于社会保障体系 的规范化范畴包括: 社会保险、社会救助、国家财政 收入资助的福利补贴、家庭补助 以及储蓄基金,还有为雇主规定 的补充条款和围绕社会保障而发 展的各种补充方案
• 国际劳工组织在1952～1982年期 间正式采纳的关于社会保障体系 的规范化范畴包括： • 社会保险、社会救助、国家财政 收入资助的福利补贴、家庭补助， 以及储蓄基金，还有为雇主规定 的补充条款和围绕社会保障而发 展的各种补充方案
中国社会保障体系的四组成大部分: 社会救助——最低层次的社会保障,保障社 会成员的生存需要 ·社会保险—一基本保障,保障劳动者因失去 劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活 社会福利一一增进城乡全体居民生活福利的 高层次社会保障 ·社会优抚—一特殊性质的社会保障,保障为 社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本 生活 四个组成部分互相衔接、互相补充,构歲 个相对完整的社会安全网络
中国社会保障体系的四组成大部分： • 社会救助——最低层次的社会保障，保障社 会成员的生存需要 • 社会保险——基本保障，保障劳动者因失去 劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活 • 社会福利——增进城乡全体居民生活福利的 高层次社会保障 • 社会优抚——特殊性质的社会保障，保障为 社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本 生活。 • 四个组成部分互相衔接、互相补充，构成一 个相对完整的社会安全网络
(二)社会保障项目的构成 社会保险:是一种为丧失劳动能力或暂时 失去劳动岗位的人提供的收入保险计划, 是社会保障体系的主体和发展重点 ·社会保险项目主要有:养老保险、残废保 险、死亡及遗属保险、失业保险、医疗保 险、工伤保险、疾病和生育保险等 社会保险的存在基础:是劳动者的风险来 源:生命周期和经济周期 社会保险所实现的收入再分配是水平式的 再分配,带有自助、互助和他助的性质
（二）社会保障项目的构成 • 社会保险：是一种为丧失劳动能力或暂时 失去劳动岗位的人提供的收入保险计划， 是社会保障体系的主体和发展重点。 • 社会保险项目主要有：养老保险、残废保 险、死亡及遗属保险、失业保险、医疗保 险、工伤保险、疾病和生育保险等。 • 社会保险的存在基础：是劳动者的风险来 源：生命周期和经济周期 • 社会保险所实现的收入再分配是水平式的 再分配，带有自助、互助和他助的性质