丰 ornak eraB D线 第十六章社会政策 教学目的:掌握社会政策的概念;了解社会政策的 分类、性质;熟悉社会政策制定各环节,认识民主 化科学化在制定政策过程中的意义;了解政策执彳 的意义、特点及有关社会政策执行过程的理论模型 熟悉影响社会政策执行的因素;认识实施社会政策 对社会问题的不同影晌,掌握社会政策评估的原则, 了解社会政策终结的内容与方式。 教学时数:2学时
第十六章 社会政策 教学目的：掌握社会政策的概念；了解社会政策的 分类、性质；熟悉社会政策制定各环节，认识民主 化科学化在制定政策过程中的意义；了解政策执行 的意义、特点及有关社会政策执行过程的理论模型， 熟悉影响社会政策执行的因素；认识实施社会政策 对社会问题的不同影响，掌握社会政策评估的原则， 了解社会政策终结的内容与方式。 教学时数：2学时
丰 ornak eraB D线 一、社会政策的概念 教 、社会政策的分类 社会政策的性质 内四、社会政策的制定 容五社会政策的执行 六、社会政策的终结
一、社会政策的概念 二、社会政策的分类 三、社会政策的性质 四、社会政策的制定 五、社会政策的执行 六、社会政策的终结 教 学 内 容
丰 ornak eraB D线 一、社会政策的概念 应将社会政策界定为除经济、政治政策以 的各种政策,特别是针对社会问题的政策。 所谓社会政策就是国家或政府为解决社会问 题、改善社会环境、促进社会公平与社会进步而 米取的各种原则或方针
一、社会政策的概念 应将社会政策界定为除经济、政治政策以外 的各种政策，特别是针对社会问题的政策。 所谓社会政策就是国家或政府为解决社会问 题、改善社会环境、促进社会公平与社会进步而 采取的各种原则或方针
丰 ornak eraB D线 第二届社会政策国际论坛暨系列讲座 The Second International Symposium and Lectures on Social Policy 中国·北京 2006年8月24日-8月27日 主办单位 中国社会科学阻社会政研究中 北京师益大学 那 L盒
丰 ornak eraB D线 二、社会政策的分类 ·1.依范围划分:广义的社会和狭义的社会 政策。前者实际上是通常所说的国策,后 者仅针对社会病态现象。也有人认为,前 者是针对所有社会问题或社会病态现象的 政策,后者为社会福利政策 ·2.依对象划分 ·3.依层次划分:总(元)政策;基本政策
二、社会政策的分类 • 1．依范围划分：广义的社会和狭义的社会 政策。前者实际上是通常所说的国策，后 者仅针对社会病态现象。也有人认为，前 者是针对所有社会问题或社会病态现象的 政策，后者为社会福利政策。 • 2．依对象划分 • 3．依层次划分：总（元）政策；基本政策， 具体政策
丰 ornak eraB D线 三、社会政策的性质 权威性;价值性:;政治性;原则性:强制性;时 代性;可行性;具体性。 社会政策与狭义的法律之区别:制定机构的不同, 效力层次不同;稳定性不一样等
三、社会政策的性质 • 权威性；价值性；政治性；原则性；强制性；时 代性；可行性；具体性。 • 社会政策与狭义的法律之区别：制定机构的不同， 效力层次不同；稳定性不一样等
丰 ornak eraB D线 四、社会政策的制定 1.确认政策问题。确认政策问题的必要条件:存在 种可以确认的客观情势;出现了强烈的公众诉求; 形成了明显的政策需要。 2.建立政策议程。公共议程(公众议程)和政府议 程。 3.制定政策方案。确定政策目标;轮廓勾画和细节 设计。 4.政策方案选优。评估标准:能最大限度地实现政 策目标;消耗的资源尽可能地少;实现政策目标的 风险尽可能地少;实施中产生的副作角尽可能的小 5.政策合法化。形式上的合法化,实质上的合法化 社会政策的民主化和学化问题
四、社会政策的制定 1．确认政策问题。确认政策问题的必要条件：存在 一种可以确认的客观情势；出现了强烈的公众诉求； 形成了明显的政策需要。 2．建立政策议程。公共议程（公众议程）和政府议 程。 3．制定政策方案。确定政策目标；轮廓勾画和细节 设计。 4．政策方案选优。评估标准：能最大限度地实现政 策目标；消耗的资源尽可能地少；实现政策目标的 风险尽可能地少；实施中产生的副作用尽可能的小。 5．政策合法化。形式上的合法化，实质上的合法化。 社会政策的民主化和科学化问题
丰 ornak eraB D线 五、社会政策的执行 1.社会政策执行的意义与特点。 意义:是解决社会问题的根本环节;决定政策方 能否实现及实现的程度和范围;是制定后继政 案 策的重要依据。 特点:连续性;整合性;灵活性
五、社会政策的执行 1．社会政策执行的意义与特点。 • 意义：是解决社会问题的根本环节；决定政策方 案能否实现及实现的程度和范围；是制定后继政 策的重要依据。 • 特点：连续性；整合性；灵活性
丰 ornak eraB D线 2.有关社会政策执行过程的理论模型 四因素论:美国学者史密斯。理想化政策;目标 群体;执行机构;环境因素。 因素论:政策标准与目标;政策的资源;组织 间的沟通与有效执行;执行机构的性质;经济 社会与政治条件;执行者的意向。 循环理论:纲领发展阶段;资源分配阶段;监督 阶段。 ·中国特色论。注重政策宣传,重视政策实验,强 调以点带面等
2．有关社会政策执行过程的理论模型 • 四因素论：美国学者史密斯。理想化政策；目标 群体；执行机构；环境因素。 • 六因素论：政策标准与目标；政策的资源；组织 间的沟通与有效执行；执行机构的性质；经济、 社会与政治条件；执行者的意向。 • 循环理论：纲领发展阶段；资源分配阶段；监督 阶段。 • 中国特色论。注重政策宣传，重视政策实验，强 调以点带面等
丰 ornak eraB D线 3.影响政策的因素:政策本身;政策资源;目标 群体;执行策略;执行机构;沟通与协调;环境; 监督 如何减少政策执行成本,提高政策执行效 果、效率与效益?
3．影响政策的因素：政策本身；政策资源；目标 群体；执行策略；执行机构；沟通与协调；环境； 监督。 如何减少政策执行成本，提高政策执行效 果、效率与效益？
