2018年湖北省政府一般债券跟踪评级报告.pdf_大学文库

新世纪评级 Brilliance Ratings 编号：【新世纪跟踪(2019)101249】发行人主要数据及指标项目 2016 年 2017 年 2018 年地区生产总值[百亿元] 322.98 365.23 393.67 地区生产总值增速[%] 8.1 7.8 7.8 人均地区生产总值[万元] 5.50 - - 一般公共预算收入[亿元] 3102.06 3248.44 3307.08 其中：省本级一般公共预算收入[亿元] 169.23 231.55 144.27 税收比率[%] 68.44 69.20 74.49 一般公共预算自给率[%] 48.30 47.76 45.56 上级补助收入（一般公共预算）[亿元] 2840.57 2974.73 3170.76 政府性基金预算收入[亿元] 1906.54 2434.35 3535.13 其中：省本级政府性基金预算收入[亿元] 172.10 139.77 153.63 政府债务余额[亿元] 5103.67 5715.53 6675.70 其中：省本级政府债务余额 [亿元] 147.58 254.01 340.47 注：根据湖北省统计年鉴、湖北省国民经济和社会发展统计公报以及湖北省财政厅提供数据整理、计算。跟踪评级观点上海新世纪资信评估投资服务有限公司（简称“新世纪评级”或“本评级机构”）对湖北省地方政府一般债券的本次跟踪评级反映了 2018 年以来湖北省在经济、财政、债务及政府治理等方面的变化以及所涉债券的偿付保障情况。  跟踪期内，湖北省地区经济仍保持较快发展，经济总量排名全国前列。湖北省工业保持平稳较快发展，但主导产业中化工和汽车等行业发展承压，高耗能产业占比仍较高，仍有转型升级压力；现代服务业规模继续壮大，三次产业结构进一步优化。  2018 年，受益于新兴产业投资扩大以及重大项目支撑引领，湖北省投资增速与上年持平，消费和进出口增速则不同程度放缓。  2018 年，湖北省一般公共预算收入增速有所回落，但收入质量得以夯实，税收比率有一定提升；得益于省内多数城市土地出让热度持续，湖北省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入快速增长，地方财政收入保持增长，但一般公共预算收支平衡仍对上级补助有较大依赖。  跟踪期内，随着地方政府债券的陆续发行，湖北省地方政府债务规模继续增长，且债务集中在市县级，其中武汉、宜昌和襄阳等经济体量较大的市占比较高。但湖北省政府债务仍控制在限额之内，或有债务规模逐步消减，债务风险总体可控。  跟踪期内，湖北省持续推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，政府运行效率与服务能力得以提高，政府信息公开工作持续推进，深化重点领域信息公开；此外，湖北省金融组湖北省政府一般债券跟踪评级报告概要分析师周晓庆邬羽佳谢宝宇上海市汉口路 398 号华盛大厦 14F Tel：(021)63501349 63504376 Fax：(021)63500872 E-mail：mail@shxsj.com http://www.shxsj.com 跟踪对象本次前次债项级别评级时间债项级别评级时间 2016年湖北省政府一般债券（一-二十期） AAA 2019 年 12 月 AAA 2018 年 2017 年湖北省政府一般债券（一-七期） AAA 2019 年 12 月 AAA 2018 年 2018年湖北省政府一般债券（一-六期） AAA 2019 年 12 月 AAA 2018 年

1 新世纪评级 Brilliance Ratings 湖北省政府一般债券跟踪评级报告根据湖北省地方政府债券信用评级的跟踪评级安排，本评级机构根据湖北省政府提供的 2018 年财政报表及相关经济数据，对湖北省政府的财政状况、经济状况、债务及相关风险进行了动态信息收集和分析，并结合经济发展趋势等方面因素，得出跟踪评级结论。一、跟踪对象概况 2016-2018 年，湖北省政府公开发行了规模合计 2113.15 亿元的地方政府一般债券（发行情况详见附录一），其中新增债券 833.70 亿元、置换债券 1120.08 亿元，再融资债券 159.37 亿元。截至本评级报告出具日，上述已发行债券中 447.95 亿元债券已到期，湖北省政府对上述债券均能够按时还本付息，没有延迟偿付本息情况。二、湖北省政府信用质量分析（一）湖北省经济实力跟踪期内，湖北省地区经济仍保持较快发展，经济总量排名全国前列。湖北省工业保持平稳较快发展，但主导产业中化工和汽车等发展承压，高耗能产业占比仍较高，仍有转型升级压力；现代服务业规模继续壮大，三次产业结构进一步优化。受益于新兴产业投资扩大以及重大项目支撑引领，2018 年湖北省投资增速与上年持平，消费和进出口增速则不同程度放缓。跟踪期内，湖北省地区经济保持较快发展，经济总量仍稳居全国前列。2018 年，湖北省实现地区生产总值 39366.55 亿元，经济总量在全国各省市中仍位列第 7 位；按可比价格计算，较上年增长 7.8%，增速与上年持平，高于全国增速 1.2 个百分点。图表 1. 2016 年以来湖北省主要经济指标及增速情况（单位：%）项目 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年前三季度金额增速金额增速金额增速金额增速地区生产总值（亿元） 32297.91 8.1 36522.95 7.8 39366.55 7.8 30509.40 7.8

R新世犯脊甑 2016年 2017年 2018年 2019年前三季度项目金增速金额增遠金额增速金颗增遠第一产业增加值(亿元)34993039375969363547.51 276735 第二产业增加值(亿元)14375137816259867.11708 8.2 第三产业增加值(亿元)|1443489.5165034095187300999144417 规模以上工业增加值 8.3 城镇居民人均可支配收入 29386.00 86318890 853445500802811700 8 (元) 社会消费品零售总额(亿元)156492181794101183621091475 固定资产投资(亿元) 295038133187257120 出口总额(亿元) 2600108.331343006348720112274180 次产业结构 10.8454 10344.5452 90:434:476 9.143.6:47.3 资料来源:湖北省2016-2018年国民经济和社会发展统计公报,2019年前三季度数据来自湖北省统计局网站从产业结构看,湖北省呈现“三二一”的经济发展格局,自2016年第三产业增加值超越第二产业以来,在三次产业结构中占比继续提升。湖北省三次产业比由2017年的10.043.5465调整为2018年的 9.0:434:476。湖北省产业结构持续优化,高技术产业贡献提高,但化工和汽车制造等部分主导产业受环保政策及需求下滑等因素影响,增速放缓。2018 年,湖北省全省规模以上工业增加值增长71%,较上年下降0.3个百分点。从主要产业来看,目前湖北省已形成汽车、冶金、食品、石化、电力能源、纺织、电子信息为主导的工业体系。受宏观经济扰动、购置税优惠政策终止、住房消费挤压等因素影响,2018年汽车行业景气度下行,湖北省汽车业发展承压,全年行业增加值增长27%,同比回落11 个百分点,汽车产量同比下降96%。化工产业方面,在贯彻落实国家关于长江经济带化工污染专项整治工作的要求下,湖北省加快推进化工企业搬迁改造,短期内将使化工行业面临一定增长压力。2018年全省沿江化工企业完成关改搬转清单任务101家1,2018年化学原料和化学制品制造业增加值增速为79%,占规上工业比重7.1%。随着落后产能淘汰、铁矿石等原材料价格上涨以及重点项目投资拉动,2018年钢铁市场继续回暖,年末鄂钢钢材出厂价同比上涨1220元吨至4200元/吨钢材年产量增长62%。以手机、集成电路圆片、光电子器件为主的电子设备制造业保持较快发展,当年增加值增速为18.8%,较上年提升 018年6月,湖北省政府印发《湖北省沿江化工企业关改搬转工作方案》,要求2020年底前完成沿江1公里范围内化工企业关改搬转(含关闭、改造、搬迁或转产),2025年底前完成沿江1-15公里范围内的化工企业关改搬转

2 新世纪评级 Brilliance Ratings 项目 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年前三季度金额增速金额增速金额增速金额增速第一产业增加值（亿元） 3499.30 3.9 3759.69 3.6 3547.51 2.9 2767.35 3.3 第二产业增加值（亿元） 14375.13 7.8 16259.86 7.1 17088.95 6.8 13298.90 8.2 第三产业增加值（亿元） 14423.48 9.5 16503.40 9.5 18730.09 9.9 14443.17 8.3 规模以上工业增加值 -- 8.0 -- 7.4 -- 7.1 -- 8.3 城镇居民人均可支配收入（元） 29386.00 8.6 31889.00 8.5 34455.00 8.0 28117.00 8.7 社会消费品零售总额（亿元） 15649.22 11.8 17394.10 11.1 18333.60 10.9 14475.25 10.3 固定资产投资（亿元） 29503.88 13.1 31872.57 11.0 -- 11.0 -- 10.7 进出口总额（亿元） 2600.10 -8.3 3134.30 20.6 3487.20 11.2 2741.80 11.3 三次产业结构 10.8:44.5:44.7 10.3:44.5:45.2 9.0:43.4:47.6 9.1:43.6:47.3 资料来源：湖北省 2016-2018 年国民经济和社会发展统计公报，2019 年前三季度数据来自湖北省统计局网站从产业结构看，湖北省呈现“三二一”的经济发展格局，自 2016 年第三产业增加值超越第二产业以来，在三次产业结构中占比继续提升。湖北省三次产业比由 2017 年的 10.0:43.5:46.5 调整为 2018 年的 9.0:43.4:47.6。湖北省产业结构持续优化，高技术产业贡献提高，但化工和汽车制造等部分主导产业受环保政策及需求下滑等因素影响，增速放缓。2018 年，湖北省全省规模以上工业增加值增长 7.1%，较上年下降 0.3 个百分点。从主要产业来看，目前湖北省已形成汽车、冶金、食品、石化、电力能源、纺织、电子信息为主导的工业体系。受宏观经济扰动、购置税优惠政策终止、住房消费挤压等因素影响，2018 年汽车行业景气度下行，湖北省汽车业发展承压，全年行业增加值增长 2.7%，同比回落 11.8 个百分点，汽车产量同比下降 9.6%。化工产业方面，在贯彻落实国家关于长江经济带化工污染专项整治工作的要求下，湖北省加快推进化工企业搬迁改造，短期内将使化工行业面临一定增长压力。2018 年全省沿江化工企业完成关改搬转清单任务 101 家1，2018 年化学原料和化学制品制造业增加值增速为 7.9%，占规上工业比重 7.1%。随着落后产能淘汰、铁矿石等原材料价格上涨以及重点项目投资拉动，2018 年钢铁市场继续回暖，年末鄂钢钢材出厂价同比上涨 1220 元/吨至 4200 元/吨，钢材年产量增长 6.2%。以手机、集成电路圆片、光电子器件为主的电子设备制造业保持较快发展，当年增加值增速为 18.8 %，较上年提升 1 2018 年 6 月，湖北省政府印发《湖北省沿江化工企业关改搬转工作方案》，要求 2020 年底前完成沿江 1 公里范围内化工企业关改搬转（含关闭、改造、搬迁或转产），2025 年底前完成沿江 1-15 公里范围内的化工企业关改搬转

R新世犯脊甑 27个百分点。2018年,湖北省规上工业企业效益回升,实现利润总额 27554亿元,同比增长19.0%,较上年提高90个百分点,其中建材、钢铁和化工行业受益于过剩产能化解,利润总额分别同比增长54.2%、 479%和33.1% 湖北省髙技术产业贡献提高,但高耗能产业占比仍较高,区域经济仍有转型升级压力。2018年,湖北省高技术制造业工业增加值增长 132%,快于规模以上工业6.1个百分点,占规模以上工业增加值的比重为89%,对规模以上工业增长的贡献率达16.0%;先进制造业中电子设备制造业、电气机械制造业、通用设备和医药制造分别增长18.8% 112%、10.3%和92%;六大高耗能产业工业增加值增长65%,低于规模以上工业增速06个百分点,占比为29.1%。服务业方面,2018年在旅游、邮政电信等行业快速发展的带动下, 湖北省服务业保持较快增速。2018年,全省第三产业完成增加值 18730.09亿元,增长99%,高于地区生产总值增速2.1个百分点。其中, 全年全省接待旅游总人数727亿人次,增长13.8%,实现国内旅游收入 63443亿元,增长150%;邮政业务总量34524亿元,增长29.9%; 电信业务总量203527亿元,增长137.2%;金融业增加值增长50%‰。从经济增长动力结构看,消费和投资仍是拉动湖北省经济增长主要动力。具体来看,2018年湖北省继续大力推动项目投资和建设,当年固定资产投资(不含农户)同比增长110%,增速与上年持平,维持在较高水平。其中,2018年第三产业投资同比增长94%,较上年下降1.2 个百分点;工业投资增长提速,当年同比增长15.8%,较上年提高3. 个百分点;同年,湖北省基础设施投资增速回落,增速下降5.3个百分点至130%。随着“万企万亿技改工程”滚动实施,全省产业改造升级和新旧动能转换步伐加快,2018年工业技改、高技术制造业投资分别增长24.2%和32.5%,高端装备制造业投资增长34.2%,电子及通信设备制造业、航空航天设备制造业、计算机及办公设备制造业投资分别增长50.7%、192%和198%‰。此外,湖北省房地产投资增速有所回落但销售方面延续了量价齐升的良好态势,2018年全省房地产开发投资完成4693.12亿元,增长2.6%;商品房销售面积8865.38万平方米,增长87%,商品房销售额7531.38亿元,增长20.3%。消费方面,2018年湖北省消费品市场保持稳步发展,全省社会消费品零售总额为1833360亿元,增长10.9%,增速较上年略降02个百分点。随着信息网络的推广和物流运输服务的铺开,网络消费市场逐渐

3 新世纪评级 Brilliance Ratings 2.7 个百分点。2018 年，湖北省规上工业企业效益回升，实现利润总额 2755.4 亿元，同比增长 19.0%，较上年提高 9.0 个百分点，其中建材、钢铁和化工行业受益于过剩产能化解，利润总额分别同比增长 54.2%、 47.9%和 33.1%。湖北省高技术产业贡献提高，但高耗能产业占比仍较高，区域经济仍有转型升级压力。2018 年，湖北省高技术制造业工业增加值增长 13.2%，快于规模以上工业 6.1 个百分点，占规模以上工业增加值的比重为 8.9%，对规模以上工业增长的贡献率达 16.0%；先进制造业中电子设备制造业、电气机械制造业、通用设备和医药制造分别增长 18.8%、 11.2%、10.3%和 9.2%；六大高耗能产业工业增加值增长 6.5%，低于规模以上工业增速 0.6 个百分点，占比为 29.1%。服务业方面，2018 年在旅游、邮政电信等行业快速发展的带动下，湖北省服务业保持较快增速。2018 年，全省第三产业完成增加值 18730.09 亿元，增长 9.9%，高于地区生产总值增速 2.1 个百分点。其中，全年全省接待旅游总人数 7.27 亿人次，增长 13.8%，实现国内旅游收入 6344.33 亿元，增长 15.0%；邮政业务总量 345.24 亿元，增长 29.9%；电信业务总量 2035.27 亿元，增长 137.2%；金融业增加值增长 5.0%。从经济增长动力结构看，消费和投资仍是拉动湖北省经济增长主要动力。具体来看，2018 年湖北省继续大力推动项目投资和建设，当年固定资产投资（不含农户）同比增长 11.0%，增速与上年持平，维持在较高水平。其中，2018 年第三产业投资同比增长 9.4%，较上年下降 1.2 个百分点；工业投资增长提速，当年同比增长 15.8%，较上年提高 3.9 个百分点；同年，湖北省基础设施投资增速回落，增速下降 5.3 个百分点至 13.0%。随着“万企万亿技改工程”滚动实施，全省产业改造升级和新旧动能转换步伐加快，2018 年工业技改、高技术制造业投资分别增长 24.2%和 32.5%，高端装备制造业投资增长 34.2%，电子及通信设备制造业、航空航天设备制造业、计算机及办公设备制造业投资分别增长 50.7%、19.2%和 19.8%。此外，湖北省房地产投资增速有所回落，但销售方面延续了量价齐升的良好态势，2018 年全省房地产开发投资完成 4693.12 亿元，增长 2.6%；商品房销售面积 8865.38 万平方米，增长 8.7%，商品房销售额 7531.38 亿元，增长 20.3%。消费方面，2018 年湖北省消费品市场保持稳步发展，全省社会消费品零售总额为 18333.60 亿元，增长 10.9%，增速较上年略降 0.2 个百分点。随着信息网络的推广和物流运输服务的铺开，网络消费市场逐渐

R新世犯脊甑成为消费市场的增长点,2018年湖北省网上零售额达到2533.5亿元, 增长23.5%。房地产市场回暖拉动相关产业消费,同年湖北省建筑及装潢材料类、家用电器和音像器材类、家具类零售额分别增长25:0% 216%和17.5%;此外,全省消费升级趋势延续,通讯器材类、文化办公用品类、服装类、体育和娱乐用品类、化妆品类零售额分别增长 29.1%、179%、15.6%、12.8%和12.3%。对外贸易方面,由于汽车行情波动及外贸环境影响,2018年湖北省出口较上年有所降温,由于对外贸易依存度较低,进出口总额对湖北省经济发展影响较小。当年实现进出口总额34872亿元,增幅为11.2%, 其中出口2253.2亿元,增长92%,集成电路、液晶显示板、汽车等高附加值机电产品出口保持良好增势;进口12340亿元,增长150%,部分重要设备和优质消费品实现较快增长。湖北自贸试验区建设取得一定成效,自2017年4月挂牌成立到2019年2月,湖北自贸试验区累计新设企业2.56万家,累计使用外资296亿美元,累计实现进出口总额 19964亿元人民币。2018年全年,湖北自贸试验区新增专利申请3.35 万件、新增专利授权1.51万件,1154家高新技术企业实现主营业务收入1023亿元 2019年前三季度,湖北省经济总体保持平稳发展,实现地区生产总值3050942亿元,同比增长7.8%,增速较上年同期下降0.1个百分点,高于同期全国水平1.8个百分点。其中,第一、二、三产业增加值同比分别增长3.3%、82%和8.3%,三次产业比重为9143.6473。当期湖北省规上工业增加值增长8.3%,增速较上年同期提高0.5个百分点, 高于全国27个百分点。从经济增长驱动力来看,2019年前三季度,湖北省全社会消费品零售总额为1447525亿元,增速为10.3%,较上年同期下降1.0个百分点;固定资产投资增速为10.7%,较上年同期下降0.2 个百分点;同期湖北省对主要市场进出口保持增长,对“一带一路”沿线国家进出口增速较高,全省实现进出口总值为2741.80亿元,增长 113%,较上年同期增幅提髙3.5个百分点。 (二)湖北省财政实力 2018年,湖北省一般公共预算收入增速有所回落,但收入质量得以夯实,税收比率有一定提升;得益于省内多数城市土地出让热度持续, 湖北省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入快速增长;加之中央对溯北省支持力度不断加大,上级补助收入继续增加,地

4 新世纪评级 Brilliance Ratings 成为消费市场的增长点，2018 年湖北省网上零售额达到 2533.5 亿元，增长 23.5%。房地产市场回暖拉动相关产业消费，同年湖北省建筑及装潢材料类、家用电器和音像器材类、家具类零售额分别增长 25.0%、 21.6%和 17.5%；此外，全省消费升级趋势延续，通讯器材类、文化办公用品类、服装类、体育和娱乐用品类、化妆品类零售额分别增长 29.1%、17.9%、15.6%、12.8%和 12.3%。对外贸易方面，由于汽车行情波动及外贸环境影响，2018 年湖北省出口较上年有所降温，由于对外贸易依存度较低，进出口总额对湖北省经济发展影响较小。当年实现进出口总额 3487.2 亿元，增幅为 11.2%，其中出口 2253.2 亿元，增长 9.2%，集成电路、液晶显示板、汽车等高附加值机电产品出口保持良好增势；进口 1234.0 亿元，增长 15.0%，部分重要设备和优质消费品实现较快增长。湖北自贸试验区建设取得一定成效，自 2017 年 4 月挂牌成立到 2019 年 2 月，湖北自贸试验区累计新设企业 2.56 万家，累计使用外资 29.6 亿美元，累计实现进出口总额 1996.4 亿元人民币。2018 年全年，湖北自贸试验区新增专利申请 3.35 万件、新增专利授权 1.51 万件，1154 家高新技术企业实现主营业务收入 102.3 亿元。 2019 年前三季度，湖北省经济总体保持平稳发展，实现地区生产总值 30509.42 亿元，同比增长 7.8%，增速较上年同期下降 0.1 个百分点，高于同期全国水平 1.8 个百分点。其中，第一、二、三产业增加值同比分别增长 3.3%、8.2%和 8.3%，三次产业比重为 9.1:43.6:47.3。当期湖北省规上工业增加值增长 8.3%，增速较上年同期提高 0.5 个百分点, 高于全国 2.7 个百分点。从经济增长驱动力来看，2019 年前三季度，湖北省全社会消费品零售总额为 14475.25 亿元，增速为 10.3%，较上年同期下降 1.0 个百分点；固定资产投资增速为 10.7%，较上年同期下降 0.2 个百分点；同期湖北省对主要市场进出口保持增长，对“一带一路”沿线国家进出口增速较高，全省实现进出口总值为 2741.80 亿元，增长 11.3%，较上年同期增幅提高 3.5 个百分点。（二）湖北省财政实力 2018 年，湖北省一般公共预算收入增速有所回落，但收入质量得以夯实，税收比率有一定提升；得益于省内多数城市土地出让热度持续，湖北省以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入快速增长；加之中央对湖北省支持力度不断加大，上级补助收入继续增加，地

R新世犯脊甑方财政收入保持增长。不过,湖北省一般公共预算自给率仍较低,收支平衡对上级补助有较大依赖跟踪期内,湖北省财政实力持续增长,2018年全省财政收入合计为1008969亿元2,较上年增长15.55%,其中得益于省内多数城市土地出让热度持续,政府性基金预算收入成为当年主要增量来源,占比较上年提升716个百分点至3504% 2018年,湖北省一般公共预算收入增幅有所放缓,但绝对量在全国处于中等偏上水平,且收入质量明显提升。当年,湖北省一般公共预算收入规模为330708亿元,在全国各省市排名下降1位至第10位, 同比增长1.81%,增速较上年回落291个百分点;同年税收收入占一般公共预算收入的比重有所提高,税收比率为7449%,较上年提升529 个百分点。税收结构方面,2018年湖北省税收收入主要仍由增值税企业所得税、土地增值税和契税贡献,分别占全年全省税收收入的 3806%、16.01%、961%和9.36%,上述税种也是当年税收增量的主要来源,受企业经营效益提升以及土地市场热度持续处于高位带动,较上年增加值分别为7690亿元、4475亿元、20.99亿元和2567亿元,但土地相关税种仍存在较大波动性。湖北省非税收入以行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入和专项收入为主,其中行政事业性收费收入由于降费减负政策以及教育收费改为财政专户管理等因素较上年降幅约44%。受此影响,2018年全省非税收入为843.56亿元,同比下滑1569%。同时,国家对于湖北省的财政补助力度显著且持续,对湖北省财政收入形成了有力支撑,2018年湖北省获得一般公共预算补助收入3170.76亿元,同比增长6.59%。财政支出方面,湖北省一般公共预算支出主要集中于一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、城乡社区、农林水和交通运输等领域,近年来持续加强民生保障和改善,一般公共预算支出规模持续增长,上述7个领域合计支出占全省一般公共预算支出的比重维持在76%左右。2018年,湖北省全省一般公共预算支出为725827亿元,同比增长672%。从刚性支出3 来看,2018年湖北省刚性支出规模小幅增长,达到398158亿元,刚性支出占比较上年下降240个百分点至5486%,支出弹性仍不大。2018 年湖北省一般公共预算自给率4为45.56%,较上年降低2.20个百分点, 处于较低水平,但受益于中央政府持续增长的转移支付支持,加之上年 2本报告中,财政收入合计=一般公共预算收入+一般公共预算上级补助收入+政府性基金预算收入+政府性基金预算上级补助收入+国有资本经营收入,省本级也采用同一口径 3刚性支出=一般公共服务+公共安全+教育+社会保障和就业+医疗卫生与计划生育一般公共预算自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出*100% 5

5 新世纪评级 Brilliance Ratings 方财政收入保持增长。不过，湖北省一般公共预算自给率仍较低，收支平衡对上级补助有较大依赖。跟踪期内，湖北省财政实力持续增长，2018 年全省财政收入合计为 10089.69 亿元2，较上年增长 15.55%，其中得益于省内多数城市土地出让热度持续，政府性基金预算收入成为当年主要增量来源，占比较上年提升 7.16 个百分点至 35.04%。 2018 年，湖北省一般公共预算收入增幅有所放缓，但绝对量在全国处于中等偏上水平，且收入质量明显提升。当年，湖北省一般公共预算收入规模为 3307.08 亿元，在全国各省市排名下降 1 位至第 10 位，同比增长 1.81%，增速较上年回落 2.91 个百分点；同年税收收入占一般公共预算收入的比重有所提高，税收比率为 74.49%，较上年提升 5.29 个百分点。税收结构方面，2018 年湖北省税收收入主要仍由增值税、企业所得税、土地增值税和契税贡献，分别占全年全省税收收入的 38.06%、16.01%、9.61%和 9.36%，上述税种也是当年税收增量的主要来源，受企业经营效益提升以及土地市场热度持续处于高位带动，较上年增加值分别为 76.90 亿元、44.75 亿元、20.99 亿元和 25.67 亿元，但土地相关税种仍存在较大波动性。湖北省非税收入以行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入和专项收入为主，其中行政事业性收费收入由于降费减负政策以及教育收费改为财政专户管理等因素较上年降幅约 44%。受此影响，2018 年全省非税收入为 843.56 亿元，同比下滑 15.69%。同时，国家对于湖北省的财政补助力度显著且持续，对湖北省财政收入形成了有力支撑，2018 年湖北省获得一般公共预算补助收入 3170.76 亿元，同比增长 6.59%。财政支出方面，湖北省一般公共预算支出主要集中于一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、城乡社区、农林水和交通运输等领域，近年来持续加强民生保障和改善，一般公共预算支出规模持续增长，上述 7 个领域合计支出占全省一般公共预算支出的比重维持在 76%左右。2018 年，湖北省全省一般公共预算支出为 7258.27 亿元，同比增长 6.72%。从刚性支出3 来看，2018 年湖北省刚性支出规模小幅增长，达到 3981.58 亿元，刚性支出占比较上年下降 2.40 个百分点至 54.86%，支出弹性仍不大。2018 年湖北省一般公共预算自给率4为 45.56%，较上年降低 2.20 个百分点，处于较低水平，但受益于中央政府持续增长的转移支付支持，加之上年 2 本报告中，财政收入合计=一般公共预算收入+一般公共预算上级补助收入+政府性基金预算收入+政府性基金预算上级补助收入+国有资本经营收入，省本级也采用同一口径 3 刚性支出=一般公共服务+公共安全+教育+社会保障和就业+医疗卫生与计划生育 4 一般公共预算自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出*100%

R新世犯脊甑结余、上解上级支出、债务收入等因素后,湖北省全省一般公共预算收支能够实现平衡。政府性基金预算收入方面,2018年,湖北省房地产市场延续上年回暖趋势,多数城市土地出让总价均有所增长,收入显著增长,结余情况良好。2018年,湖北省政府性基金预算收入增长45.22%至3535.13亿元,其中国有土地使用权出让收入达到316274亿元,占当年全省政府性基金预算收入的8947%。同年,湖北省政府性基金预算支出主要为城乡社区支出,城乡社区支出则主要集中于国有土地使用权出让收入安排支出,2018年全省政府性基金预算支出完成3943.86亿元,其中城乡社区支出完成357679亿元,占当年全省政府性基金预算支出的 90.69%。同年湖北省政府性基金预算自给率为89.64%,受益于国有土地使用权出让收入增长,覆盖程度有所提高。考虑到上级补助收入、上年结余等因素,湖北省全省政府性基金预算收支存有一定结余,2018 年末全省政府性基金预算年终结余为260.71亿元湖北省国有资本经营预算收入规模较小,2018年完成3664亿元, 较上年增加1863亿元,主要增量来源于国有企业产权转让收入,为三环集团有限公司的股权转让收入,其中国有企业上缴利润收入、股利和股息收入和产权转让收入三项收入合计在国有资本经营预算收入中的占比为9526%。同年,全省国有资本经营预算支出完成2289亿元,体现为国有企业资本金注入和解决历史遗留问题及改革成本支出。从收支平衡能力看,考虑到上年结余、年终结余等因素后,湖北省全省国有资本经营预算能够实现收支平衡。从湖北省省本级财政收入看,相较全省口径,省本级财政收入结构与全省存在显著差异,上级补助收入为其最主要贡献部分。2018年湖北省本级财政收入合计为3520.13亿元,其中一般公共预算补助收入 317076亿元,占比为9008%;省本级一般公共预算收入完成14427 亿元。从收入结构看,湖北省省本级一般公共预算收入以非税收入为主, 2018年由于行政事业性收费收入受降费减负政策及教育收费改为财政专户管理等因素影响大幅减少,致使非税收入较上年下降39.59%至 132.36亿元。湖北省本级税收收入较小,2018年完成1191亿元,主要为企业所得税。同年,湖北省省本级一般公共预算支出为78990亿元, 省本级一般公共预算收入自给率仅为1826%。 2018年,湖北省省本级政府性基金预算收入为15363亿元,较上年增长992%。从收入结构看,湖北省省本级政府性基金预算收入主要

6 新世纪评级 Brilliance Ratings 结余、上解上级支出、债务收入等因素后，湖北省全省一般公共预算收支能够实现平衡。政府性基金预算收入方面，2018 年，湖北省房地产市场延续上年回暖趋势，多数城市土地出让总价均有所增长，收入显著增长，结余情况良好。2018 年，湖北省政府性基金预算收入增长 45.22%至 3535.13 亿元，其中国有土地使用权出让收入达到 3162.74 亿元，占当年全省政府性基金预算收入的 89.47%。同年，湖北省政府性基金预算支出主要为城乡社区支出，城乡社区支出则主要集中于国有土地使用权出让收入安排支出，2018 年全省政府性基金预算支出完成 3943.86 亿元，其中城乡社区支出完成 3576.79 亿元，占当年全省政府性基金预算支出的 90.69%。同年湖北省政府性基金预算自给率为 89.64%，受益于国有土地使用权出让收入增长，覆盖程度有所提高。考虑到上级补助收入、上年结余等因素，湖北省全省政府性基金预算收支存有一定结余，2018 年末全省政府性基金预算年终结余为 260.71 亿元。湖北省国有资本经营预算收入规模较小，2018 年完成 36.64 亿元，较上年增加 18.63 亿元，主要增量来源于国有企业产权转让收入，为三环集团有限公司的股权转让收入，其中国有企业上缴利润收入、股利和股息收入和产权转让收入三项收入合计在国有资本经营预算收入中的占比为 95.26%。同年，全省国有资本经营预算支出完成 22.89 亿元，体现为国有企业资本金注入和解决历史遗留问题及改革成本支出。从收支平衡能力看，考虑到上年结余、年终结余等因素后，湖北省全省国有资本经营预算能够实现收支平衡。从湖北省省本级财政收入看，相较全省口径，省本级财政收入结构与全省存在显著差异，上级补助收入为其最主要贡献部分。2018 年，湖北省本级财政收入合计为 3520.13 亿元，其中一般公共预算补助收入 3170.76 亿元，占比为 90.08%；省本级一般公共预算收入完成 144.27 亿元。从收入结构看，湖北省省本级一般公共预算收入以非税收入为主， 2018 年由于行政事业性收费收入受降费减负政策及教育收费改为财政专户管理等因素影响大幅减少，致使非税收入较上年下降 39.59%至 132.36 亿元。湖北省本级税收收入较小，2018 年完成 11.91 亿元，主要为企业所得税。同年，湖北省省本级一般公共预算支出为 789.90 亿元，省本级一般公共预算收入自给率仅为 18.26%。 2018 年，湖北省省本级政府性基金预算收入为 153.63 亿元，较上年增长 9.92%。从收入结构看，湖北省省本级政府性基金预算收入主要