第六章政治秩序与治理 第一节良好社会的政治秩序 。 第二节政治合法性：良好政治秩序的基础 第三节治理与“善治
第六章 政治秩序与治理 • 第一节 良好社会的政治秩序 • 第二节 政治合法性：良好政治秩序的基础 • 第三节 治理与“善治
如何理解政治秩序 政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识 与法律制度展开政治实践的一种状态。 第一，政治秩序是一种政治生活状态，用来描述政治生活的 有序性、稳定性以及连续性的概念。 第二，政治秩序的核心是政治合法性或政治共识的存在。 第三，政治秩序意味着有效的政治治理
政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识 与法律制度展开政治实践的一种状态。 • 如何理解政治秩序 第一，政治秩序是一种政治生活状态，用来描述政治生活的 有序性、稳定性以及连续性的概念。 第二，政治秩序的核心是政治合法性或政治共识的存在。 第三，政治秩序意味着有效的政治治理
·政治共识： 人们对政治社会中公民的基本权利和政 治制度的一种普遍的认识与看法。 穆罕默德•穆尔西 思考：1、去世俗化的埃及首位民选总统穆尔西为何执政一年就被军方推翻了？ 2、“中国梦”与当前中国社会政治共识的构建？
• 政治共识： • 人们对政治社会中公民的基本权利和政 治制度的一种普遍的认识与看法。 思考：1、去世俗化的埃及首位民选总统穆尔西为何执政一年就被军方推翻了？ 2、 “中国梦”与当前中国社会政治共识的构建？ 穆罕默德·穆尔西
二、良好社会的标志与条件 >良好社会指的是一种政治秩序处于有序、稳定和 连续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的 人类的理想社会。 良好社会的基本条件： (1)存在着稳定的政治共识，并可以调节 人们的政治行为： (2)政治体系良性运转。 思考：你心目中的理想社会是什么样的？请向大家 描述一下？
➢ 良好社会指的是一种政治秩序处于有序、稳定和 连续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的 人类的理想社会。 ➢ 良好社会的基本条件： （1）存在着稳定的政治共识，并可以调节 人们的政治行为； （2）政治体系良性运转。 二、良好社会的标志与条件 思考：你心目中的理想社会是什么样的？请向大家 描述一下？
良好社会的条件： 1.具有普遍的宽容与理性妥协的精神 2.是法治社会，实现高度的政治制度化 3.存在有效的协商机制 4具有一个高效、廉洁的政府图 赠之弱
• 1.具有普遍的宽容与理性妥协的精神 • 2.是法治社会，实现高度的政治制度化 • 3.存在有效的协商机制 • 4.具有一个高效、廉洁的政府 良好社会的条件：
第二节政治合法性：良好政治秩序的基础 4…00…………t……000…08 “合法性是指促使一些人服从某种命令的 动机，客观上表现为服从这种命令的可能性 而不论这种命令是由统治者个人签发的，抑 或是通过契约、协议产生的抽象法律系文、 规章或希令形式出玩。 政治合法性，是人们根据其政治正义观念来判定的政治 秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解
第二节 政治合法性：良好政治秩序的基础 “合法性是指促使一些人服从某种命令的 动机，客观上表现为服从这种命令的可能性， 而不论这种命令是由统治者个人签发的，抑 或是通过契约、协议产生的抽象法律条文、 规章或命令形式出现。” 政治合法性，是人们根据其政治正义观念来判定的政治 秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解
(1)传统型合法性 韦伯的第一种政治合法性类型以确立已久的习俗和 传统为基础即传统型权威(traditional authority)。 。 这一类型的核心在于习俗和传统的影响，把习俗和 传统理解为包含了从过去传到现在的所有东西即存 在已久的习惯、习俗、制度、社会或政治体系、价 值、信仰等。 ·这些由前人已接受并被历史神圣化的“一直就存在” 作为固定且不容置疑的规则被公众普遍接受，既反 映了社会的连续性传承，也反映了传统型权威是社 会向来如此的方式并无需证明的事实
• 韦伯的第一种政治合法性类型以确立已久的习俗和 传统为基础即传统型权威(traditional authority)。 • 这一类型的核心在于习俗和传统的影响，把习俗和 传统理解为包含了从过去传到现在的所有东西即存 在已久的习惯、习俗、制度、社会或政治体系、价 值、信仰等。 • 这些由前人已接受并被历史神圣化的“一直就存在” 作为固定且不容置疑的规则被公众普遍接受，既反 映了社会的连续性传承，也反映了传统型权威是社 会向来如此的方式并无需证明的事实。 （1）传统型合法性
(2)个人魅力型权威 “超凡魅力”即个人的非凡品质，天分过人具有超 自然的或者超人的、任何其他人无法企及的力量或 素质。具有“超凡魅力”的人因此也被视为“领 袖”，从而吸引大批追随者和崇拜者。这种建立在献 身于一人以及由他所默示和创立的制度的神圣性，就 是“超凡魅型”合法性，或者称“克里斯玛型”合 法性。 拿破仑、甘地、铁托、毛泽东等政治领袖，希特勒、墨索里尼、 卡扎非等都无一例外地利用了其自身的人格特质和魅力来激发忠 诚，从而扩大权威和稳定政权。这样的统治合法性完全是基于公 众对于领袖人格崇拜的背后支撑
“超凡魅力”即个人的非凡品质,天分过人,具有超 自然的或者超人的、任何其他人无法企及的力量或 素质。具有“超凡魅力”的人因此也被视为“领 袖”,从而吸引大批追随者和崇拜者。这种建立在献 身于一人以及由他所默示和创立的制度的神圣性,就 是“超凡魅型”合法性，或者称“克里斯玛型”合 法性。 （2）个人魅力型权威 拿破仑、甘地、铁托、毛泽东等政治领袖，希特勒、墨索里尼、 卡扎非等都无一例外地利用了其自身的人格特质和魅力来激发忠 诚，从而扩大权威和稳定政权。这样的统治合法性完全是基于公 众对于领袖人格崇拜的背后支撑
(3)合法-合理型权威(legal-rational authority) 韦伯将权威与界定清晰的一套法律规则联系起来，权 力最终决定于正式的宪法规则，这些规则制约或限制 着公共权力和公职人员的权力行为，是为大多数现代 国家典型运用的权威运作形态。是最适用于现代社会的一 种类型。 ·与前两种合法性类型相比这种类型的优点在于权 威附属于职位而非个人，他被滥用或者造成不公 正的可能性更小。因此，他能够维系有限政府的 存在. 这一类型是韦伯官僚组织理论的核心。也是被韦伯认为 在现代社会中占主导地位的权威制度。韦伯也用“官僚 制”来称呼这一类型。 ● 韦伯的这一观点被后来的学者广泛承袭和借鉴
韦伯将权威与界定清晰的一套法律规则联系起来，权 力最终决定于正式的宪法规则，这些规则制约或限制 着公共权力和公职人员的权力行为，是为大多数现代 国家典型运用的权威运作形态。是最适用于现代社会的一 种类型。 • 与前两种合法性类型相比这种类型的优点在于权 威附属于职位而非个人，他被滥用或者造成不公 正的可能性更小。因此，他能够维系有限政府的 存在. • 这一类型是韦伯官僚组织理论的核心。也是被韦伯认为 在现代社会中占主导地位的权威制度。韦伯也用“官僚 制”来称呼这一类型。 • 韦伯的这一观点被后来的学者广泛承袭和借鉴。 （3）合法-合理型权威(legal-rational authority)
政治合法性的基础 实现政治合法性的途径 1.政治秩序的根本价值或人们的政治正义观念 建立政治共识 2.政治制度安排是否体现了政治价值。 宪政建设 3.政治体系的运行是否有效实现了人们的价值。 提高政治体系的效 率 制度 规范
政治合法性的基础 1.政治秩序的根本价值或人们的政治正义观念 2.政治制度安排是否体现了政治价值。 3.政治体系的运行是否有效实现了人们的价值。 • 实现政治合法性的途径 建立政治共识 宪政建设 提高政治体系的效 率