政府经济学 2016版 主讲人：叶智勇 第一讲 我们为何需要政府？ LIOIGIO 温成来主编 国家行政学院出版社
L/O/G/O 政府经济学 2016版 主讲人：叶智勇 温成来主编 国家行政学院出版社 第一讲 我们为何需要政府？
第四章外部经济效益与政府经济政策 第一节外部效应 一、外部效应的概念p43 一个企业或者个人的经济活动对别的企业或个人 产生影响，且这种影响没有在价格中得到反映
第四章 外部经济效益与政府经济政策 第一节 外部效应 一、外部效应的概念 p43 一个企业或者个人的经济活动对别的企业或个人 产生影响，且这种影响没有在价格中得到反映
二、外部效应的分类 (一)按外部效应的最终结果分： 1.正外部效应p44 正外部化或外部经济：企业或个人的经济活动，给别人带来好处， 但是却没有得到相应回报（有人不付费使用），于是生产者降低投 入，最后导致福利损失。 2.负外部效应 负外部性或外部经济：企业或个人的经济活动，给别人带来损害， 但是却没有得到相应惩罚
二、外部效应的分类 （一）按外部效应的最终结果分： 1.正外部效应p44 正外部化或外部经济：企业或个人的经济活动，给别人带来好处， 但是却没有得到相应回报（有人不付费使用），于是生产者降低投 入，最后导致福利损失。 2.负外部效应 负外部性或外部经济：企业或个人的经济活动，给别人带来损害， 但是却没有得到相应惩罚
二、外部效应的分类 (二)按社会再生产过程分类p45: 1.生产的正外部效应（养蜂人与种果人、水果罐头和养鱼) 2.消费的正外部效应（放烟火、打疫苗) 3.生产的负外部效应（庇古在日本坐火车） 4.消费的负外部效应（吸烟）》 5.公共资源问题（油田钻井问题）
二、外部效应的分类 （二）按社会再生产过程分类p45： 1.生产的正外部效应（养蜂人与种果人、水果罐头和养鱼） 2.消费的正外部效应（放烟火、打疫苗） 3.生产的负外部效应（庇古在日本坐火车） 4.消费的负外部效应（吸烟） 5.公共资源问题（油田钻井问题）
三、外部效应与资源配置p45 1、正外部效应与资源配置 正外部效应，产品生产销售呈现出不足状态，难以满足市场 需求 2、负外部效应与资源配置效率 企业或个人过度生产，超过社会正常需求，形成资源浪费。 请同学试举例说明 工厂排污 益凤果
1、正外部效应与资源配置 正外部效应，产品生产销售呈现出不足状态，难以满足市场 需求 2、负外部效应与资源配置效率 企业或个人过度生产，超过社会正常需求，形成资源浪费。 请同学试举例说明 三、外部效应与资源配置p45 工厂排污
第二节政府经济与外部效应治理 外部性的存在导致市场的低效率运行，所以需要政府的干预印47 政府的干预可以有 1、非市场化方式：罚款或收税（庇古税）；财政补贴（庇古补贴)；管 制；法律措施 2、市场化方式：产权界定和保护（科斯定理）；可交易的许可证；一体 化
第二节 政府经济与外部效应治理 外部性的存在导致市场的低效率运行，所以需要政府的干预p47 政府的干预可以有 1、非市场化方式：罚款或收税（庇古税）；财政补贴（庇古补贴）；管 制；法律措施 2、市场化方式：产权界定和保护（科斯定理）；可交易的许可证；一体 化
一、政府经济与负外部效应p47-49 在政府经济管理活动中，对外部负效应的治理，主要是征税或 者罚款。 在存在外部成本的情况下，政府对企业收取相当于他造成的边 际外部成本的罚款或税收，从而使外部成本变成当事人的内部成 本。 举例说明：对污染企业收取排污费。 征税是长期的，购买新设备和改进枝木是一次性的投入，而且社 会效盖更好，聪明的企业会这粹更合算的策略
一、政府经济与负外部效应p47-49 在政府经济管理活动中，对外部负效应的治理，主要是征税或 者罚款。 在存在外部成本的情况下，政府对企业收取相当于他造成的边 际外部成本的罚款或税收，从而使外部成本变成当事人的内部成 本。 举例说明：对污染企业收取排污费。 征税是长期的，购买新设备和改进技术是一次性的投入，而且社 会效益更好，聪明的企业会选择更合算的策略
二、政府经济与正外部效应p49-50 1、当存在外部收益时，一方面政府可以直接提供公共物品，增加消 费；另一方面，可以给私人企业提供补贴，降低他的成本 举例：教育与自由掉业 2、当存在外部成本时，政府可以向企业提供补贴，鼓励其扩大采取 消除污染的措施 举例：对新能源产品、绿色产品的补贴
1、当存在外部收益时，一方面政府可以直接提供公共物品，增加消 费；另一方面，可以给私人企业提供补贴，降低他的成本 举例：教育与自由择业 2、当存在外部成本时，政府可以向企业提供补贴，鼓励其扩大采取 消除污染的措施 举例：对新能源产品、绿色产品的补贴。 二、政府经济与正外部效应p49-50
财政补贴的弊端在于： 1、难以准确掌握各个企业的外部成本和外部收益 比如，当佛山的空气不好时，如何测算是因为佛山的企业、还是佛山周边城市的企业带来的 污染？各自负责比俐是多少？如果是周边的城市，罚款所得是归佛山还是当地政府？ 2、科斯认为，用政府补贴的办法，可能会导致无赖消费的产生。 3、由税收和罚款导致的企业成本，有可能最后会转嫁给消费者
财政补贴的弊端在于： 1、难以准确掌握各个企业的外部成本和外部收益 比如，当佛山的空气不好时，如何测算是因为佛山的企业、还是佛山周边城市的企业带来的 污染？各自负责比例是多少？如果是周边的城市，罚款所得是归佛山还是当地政府？ 2、科斯认为，用政府补贴的办法，可能会导致无赖消费的产生。 3、由税收和罚款导致的企业成本，有可能最后会转嫁给消费者
三、排污权交易市场与外部效应治理 1、科斯定理的含义 在完全竞争条件下，私人成本等于社会成本p51 科斯第一定理：在产权明确、交易成本为零或很低的 前提下，通过市场交易可以消除外部性。 科斯第二定理：在交易费用为正的情况下，不同的权 利界定会带来不同效率的资源配置
三、排污权交易市场与外部效应治理 1、科斯定理的含义 在完全竞争条件下，私人成本等于社会成本p51 科斯第一定理：在产权明确、交易成本为零或很低的 前提下，通过市场交易可以消除外部性。 科斯第二定理：在交易费用为正的情况下，不同的权 利界定会带来不同效率的资源配置