第九讲 国有资产收益及管理 孟凡蓉 2006年10月27日
第九讲 国有资产收益及管理 孟凡蓉 2006年10月27日
内容提要 令第一节国有资产的含义、形成及分类 第二节国有资产收益 第三节国有资产管理
内容提要 ❖ 第一节 国有资产的含义、形成及分类 第二节 国有资产收益 第三节 国有资产管理
令财政部会计决算统计,2000年底我国国有资产总量988592 亿元,比1978年增长134倍。经营性国有资产68612:6亿元, 占69、4%,非经营性国有资产30246、6亿元,占30、6%。 基础产业占用国有资产总量36645亿元,占全部经营性国有 资产的53、4%,国有大型企业占用国有资产总量41292、1 亿元,占全部经营性国有资产的60、2%
❖ 财政部会计决算统计，2000年底我国国有资产总量98859·2 亿元，比1978年增长13·4倍。经营性国有资产68612·6亿元， 占69、4%，非经营性国有资产30246、6亿元，占30、6% 。 基础产业占用国有资产总量36645亿元，占全部经营性国有 资产的53、4% ，国有大型企业占用国有资产总量41292、1 亿元，占全部经营性国有资产的60、2%
第一节国有资产的含义、形成及分类 一、国有资产的含义 s按照市场经济的理论,“资产”与“财产”在含义上是 有区别的。一般来讲只有作为生产要素投入生产经营活 动的财产才叫“资产”,它一般具有增值的要求,而其 他财产则不具有这种要求:“财产”是一个含义更为 泛的概念,财产可以是经营性的,也可以是非经营性的。 s国有资产是国家依据法律取得的,或由于资金投入、资 严收益、接受馈赠而取得的财产和债杈的总称。 s国有资产的概念有广义与狭义之分: 令广义的国有资产,是指包括一国境内和境外的属于国家所有的 切资产。即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠 凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。 令狭义的国有资产是指经营性的各类企业中产权属于国家所有的资 ,即以营利为目的而使用的资产,其实质是国家作为投资者在 企业中依法拥有的各种所有者权益
第一节 国有资产的含义、形成及分类 ❖ 一、国有资产的含义 按照市场经济的理论，“资产”与“财产”在含义上是 有区别的。一般来讲只有作为生产要素投入生产经营活 动的财产才叫“资产”，它一般具有增值的要求，而其 他财产则不具有这种要求；“财产”是一个含义更为广 泛的概念，财产可以是经营性的，也可以是非经营性的。 国有资产是国家依据法律取得的，或由于资金投入、资 产收益、接受馈赠而取得的财产和债权的总称。 国有资产的概念有广义与狭义之分： ❖ 广义的国有资产，是指包括一国境内和境外的属于国家所有的一 切资产。即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠， 凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。 ❖ 狭义的国有资产是指经营性的各类企业中产权属于国家所有的资 产。即以营利为目的而使用的资产，其实质是国家作为投资者在 企业中依法拥有的各种所有者权益
统计上的困难 1992年以来我国实行的国民经济核算体系,包括国内生产总 值、投入产出、资金流量、国际收支、资产负债五大基本核 算体系。前四类是流量,后一类是存量,编制国民资产负债 表难度很大,至今没有正式完成编制工作,因为军队、武警 资产,大量土地,各种矿产资源,大量无形资产,对国外的 金融净资产等未计算再内
统计上的困难 ❖ 1992年以来我国实行的国民经济核算体系，包括国内生产总 值、投入产出、资金流量、国际收支、资产负债五大基本核 算体系。前四类是流量，后一类是存量，编制国民资产负债 表难度很大，至今没有正式完成编制工作，因为军队、武警 资产，大量土地，各种矿产资源，大量无形资产，对国外的 金融净资产等未计算再内
行业分布: (1997年底的数据)主要集中于工业部门。全国经 营性国有资产为540745亿元,其中,境内工商企 业资产44340.2亿元,占82%;金融企业资产 52282亿元,占96%;镜外工商企业资产1291.5亿 元,占24%各类建设基金3214、6亿元,占6%
行业分布： ❖ （1997年底的数据）主要集中于工业部门。全国经 营性国有资产为54074.5亿元，其中，境内工商企 业资产44340.2亿元，占82%；金融企业资产 5228.2亿元，占9.6%；镜外工商企业资产1291.5亿 元，占2.4%各类建设基金3214、6亿元，占6%
二、国有资产的形成途径 令(一)国家长期投资和国家财政拨款所形成的资产。 令(二)根据国家主权原则自然占有的经济资源所形成的国有 资产 令(三)国家依据法律无偿占有的资产。主要包括: 根据国际惯例,在对外关系中得到馈赠、援助、转让等所转化形 成的国有资产。 ≤2.根据国家法令,取得以国家为对象的捐献、转让等所形成的国有 资产。 3.依法没收、接管、索取国内外单位和个人资财而形成的资产,如 没收非法所得、接管无主资产等。 ≤4.根据所有权再生产的原则,上述国有资产的附着物、伴随物、孳 息物等
二、国有资产的形成途径 ❖ （一）国家长期投资和国家财政拨款所形成的资产。 ❖ （二）根据国家主权原则自然占有的经济资源所形成的国有 资产。 ❖ （三）国家依据法律无偿占有的资产。主要包括： 1．根据国际惯例，在对外关系中得到馈赠、援助、转让等所转化形 成的国有资产。 2．根据国家法令，取得以国家为对象的捐献、转让等所形成的国有 资产。 3．依法没收、接管、索取国内外单位和个人资财而形成的资产，如 没收非法所得、接管无主资产等。 4．根据所有权再生产的原则，上述国有资产的附着物、伴随物、孳 息物等
、国有资产的存在形态及其分类 (一)按是否参与商品生产和商品流通可分为 经营性国有资产和非经营性国有资 s1.经营性国有资产 经营性国有资产是指为了达到一定的经济目的,而参与 商品生产和商品流通的国有资产。 冷经营性资产具有运动性和增值性两个特征。 2.非经营性国有资产 非经营性国有资产是指不参与商品生产和商品流通的那 部分国有资产
三、国有资产的存在形态及其分类 ❖ （一）按是否参与商品生产和商品流通可分为 经营性国有资产和非经营性国有资产 1．经营性国有资产 ❖经营性国有资产是指为了达到一定的经济目的，而参与 商品生产和商品流通的国有资产。 ❖经营性资产具有运动性和增值性两个特征。 2．非经营性国有资产 ❖非经营性国有资产是指不参与商品生产和商品流通的那 部分国有资产
()按有无实物形态可分为有形国 有资产和无形国有资产 1.有形国有资产 6有形国有资产是既具有价值又具有实物形态的国有资 ≤如土地、房屋、建筑物、机器设备等 2.无形国有资产 s无形国有资产是指有经济价值但无实物形态的国有资 6如商标权、专利权、版权等
（二）按有无实物形态可分为有形国 有资产和无形国有资产 ❖ 1．有形国有资产 有形国有资产是既具有价值又具有实物形态的国有资 产。 如土地、房屋、建筑物、机器设备等。 ❖ 2．无形国有资产 无形国有资产是指有经济价值但无实物形态的国有资 产。 如商标权、专利权、版权等
(三)按价值周转方式可分为国有固 定资产和国有流动资产 1.国有固定资产 ≤国有固定资产是指全民所有的在生产和使用过程 中长期发挥作用而不改变其原有实物形态的劳动 资料和其他物质资料。 ÷2.国有流动资产 ≤国有流动资产是指国家所有的在生产经营过程中 参加循环周转、不断改变其形态的那部分物质, 以及债权和货币资金等
（三）按价值周转方式可分为国有固 定资产和国有流动资产 ❖ 1．国有固定资产 国有固定资产是指全民所有的在生产和使用过程 中长期发挥作用而不改变其原有实物形态的劳动 资料和其他物质资料。 ❖ 2．国有流动资产 国有流动资产是指国家所有的在生产经营过程中 参加循环周转、不断改变其形态的那部分物质， 以及债权和货币资金等