第3章 邓子基等：《财政学》，高等 财政支出规模与结构 教育出版社，2014年
第3章 财政支出规模与结构 邓子基等：《财政学》，高等 教育出版社，2014年
第3章财政支出规模与结构 纲要 1.财政支出规模 2.财政支出结构
第 3章 财政支出规模与结构 纲要 1. 财政支出规模 2. 财政支出结构
3.1财改支出规模 我国财政支出的规模 财政支出规模的国际比较 。财政支出增长的理论解释
3.1 财政支出规模 ❖ 我国财政支出的规模 ❖ 财政支出规模的国际比较 ❖ 财政支出增长的理论解释
我国财政支出的规模 ·绝对指标 ·用于考察财政支出的绝对数额； ·其特点是能够较直观反映财政支出的现状和变化情况； 。缺陷：难以反映影响财政支出的各种复杂因素。 ·相对指标 ·指财政支出总额与相关经济指标如GDP、个人可支配收入等的比值。 将财政支出加以分类，通过主要支出项目与GDP间的比值，考察财政支 出增长的结构性特点
我国财政支出的规模 • 绝对指标 • 用于考察财政支出的绝对数额； • 其特点是能够较直观反映财政支出的现状和变化情况； • 缺陷：难以反映影响财政支出的各种复杂因素。 • 相对指标 • 指财政支出总额与相关经济指标如GDP、个人可支配收入等的比值。 • 将财政支出加以分类，通过主要支出项目与GDP间的比值，考察财政支 出增长的结构性特点
·政府支出（或广义口径的财政支出） 政府支出=公共财政支出+政府性基金支出+社会保险基金支出 +国有资本经营支出
• 政府支出（或广义口径的财政支出） 政府支出=公共财政支出+政府性基金支出+社会保险基金支出 +国有资本经营支出
40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ◆一公共财政支出/GDP一政府支出/GDP 图3-1中国政府支出的变化(2007-2012年)
图3-1 中国政府支出的变化（2007-2012年）
。存在的问题 。作为一般性支出项目管理的公共财政支出显著增加 ·作为专款专项性支出项目管理、大致相当于传统的预算外支 出的政府性基金支出，其规模在2003-2012年间的升幅甚至超 过公共财政支出的升幅 ·我国政府支出规模与一些发达国家的政府支出水平相当
• 存在的问题 • 作为一般性支出项目管理的公共财政支出显著增加 • 作为专款专项性支出项目管理、大致相当于传统的预算外支 出的政府性基金支出，其规模在2003-2012年间的升幅甚至超 过公共财政支出的升幅 • 我国政府支出规模与一些发达国家的政府支出水平相当
财政支出规模的国际比较 扣除社会保险基金后的 国别 政府支出/GDP 社会保险基金/GDP 政府支出GDP 美國 42.23 15.50 26.73 英国 50.26 15.08 35.18 德国 43.97 25.58 22.39 法国 56.67 25.68 30.99 意大利 50.34 22.11 2823 西班牙 45.62 18.34 23.28 澳大利亚 3824 10.66 23.58 日本 53.82 21.93 32.89 韩国 26.85 6.65 20.20 中国 33.25 3.69 30.56 从政府支出在GDP中的占比看，我国政府支出规模仅高过韩国，基本上与我国处于中 等收入国家的地位是相称的。扣除社会保险基金之后，我国政府支出在GDP中所占的 比重已经超过美国、德国、意大利、西班牙、澳大利亚和韩国，仅略低于英国、日本 和法国。表明我国财政支出的相对规模已经十分庞大
财政支出规模的国际比较 国别 政府支出/GDP 社会保险基金/GDP 扣除社会保险基金后的 政府支出/GDP 美国 42.23 15.50 26.73 英国 50.26 15.08 35.18 德国 43.97 25.58 22.39 法国 56.67 25.68 30.99 意大利 50.34 22.11 28.23 西班牙 45.62 18.34 23.28 澳大利亚 38.24 10.66 23.58 日本 53.82 21.93 32.89 韩国 26.85 6.65 20.20 中国 33.25 3.69 30.56 • 从政府支出在GDP中的占比看，我国政府支出规模仅高过韩国，基本上与我国处于中 等收入国家的地位是相称的。扣除社会保险基金之后，我国政府支出在GDP中所占的 比重已经超过美国、德国、意大利、西班牙、澳大利亚和韩国，仅略低于英国、日本 和法国。表明我国财政支出的相对规模已经十分庞大
60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 1940 1950 19601970198019911998 2006 2010 ◆一美国■一英困★一加拿大 尽管不同国家的财政支出的增长情况各有差 图32政府支出规模的变化趋势 异，并且各国在不同发展时期的财政支出增长 情况也存在明显的差异，一些国家在特定时期 还出现过财政支出规模负增长的情况。但从长 期来看，财政支出的逐渐增长构成了主要的发 展态势
图3-2 政府支出规模的变化趋势 尽管不同国家的财政支出的增长情况各有差 异，并且各国在不同发展时期的财政支出增长 情况也存在明显的差异，一些国家在特定时期 还出现过财政支出规模负增长的情况。但从长 期来看，财政支出的逐渐增长构成了主要的发 展态势
财政支出增长的理论解释 政府活动扩张论 偶然事件论 非均衡增长论 收入再分配论
财政支出增长的理论解释 政府活动扩张论 偶然事件论 非均衡增长论 收入再分配论