第15章财政管理与监督 邓子基等著：《财政学》 高等教育出版社，2014年
第15章 财政管理与监督 邓子基等著：《财政学》 高等教育出版社，2014年
第15章市场与政府 纲要 1. 财政管理 2. 财政监督 3.财政支出债故评价
第 15章 市场与政府 纲要 1. 财政管理 2. 财政监督 3. 财政支出绩效评价
15.1财政信理 。财政管理的含义 财政管理的目标 ·有效财政管理的要素 。有效财政管理的重要性
15.1 财政管理 ❖ 财政管理的含义 ❖ 财政管理的目标 ❖ 有效财政管理的要素 ❖ 有效财政管理的重要性
财政管理的含义 。不同视角的分析 ,数字、计算、资金在财政管理中举足轻重 财政管理可理解为一个技术性的概念 财政管理涉及所有政府资产和负债的处理 。财政管理(fiscal administration) 研究资金如何有效流入各个政府机构，如何在各政府 机构内合理流动，以及如何有效流出的过程，以确保 财政运行过程能够合法、合理、合规和有效率
财政管理的含义 ⚫ 不同视角的分析 ➢ 数字、计算、资金在财政管理中举足轻重 ➢ 财政管理可理解为一个技术性的概念 ➢ 财政管理涉及所有政府资产和负债的处理 ⚫ 财政管理（fiscal administration） ➢ 研究资金如何有效流入各个政府机构，如何在各政府 机构内合理流动，以及如何有效流出的过程，以确保 财政运行过程能够合法、合理、合规和有效率
财政管理的目标 确保财政支出严格按预算执行，根据政策重点配置资源 >确保财政支出总规模不能随意突破，同时协调各级财 政之间的财力分配关系 >确保财政支出政策严格按预算执行 >确保财政资金的合理、有效使用
财政管理的目标 • 确保财政支出严格按预算执行，根据政策重点配置资源 ➢ 确保财政支出总规模不能随意突破，同时协调各级财 政之间的财力分配关系 ➢ 确保财政支出政策严格按预算执行 ➢ 确保财政资金的合理、有效使用
。建立有效保障财政收入合理增长的机制 >建立多元化、多层次的财源结构 >强化税收征管 >统筹安排非税收入，增加政府可用财力
• 建立有效保障财政收入合理增长的机制 ➢ 建立多元化、多层次的财源结构 ➢ 强化税收征管 ➢ 统筹安排非税收入，增加政府可用财力
·确保财政收支平衡 >编制预算时，做到预算收支指标稳妥可靠、留有余地 >加强和健全财政立法，实行政府预算硬约束
• 确保财政收支平衡 ➢ 编制预算时，做到预算收支指标稳妥可靠、留有余地 ➢ 加强和健全财政立法，实行政府预算硬约束
·提高财政效率 >财政效率(fiscal efficiency)的两层意思 ·财政资源配置的效率 。财政管理的效率—“X效率”：指机构如何组织并 运用供给有限的资源，使之发挥出最大作用
• 提高财政效率 ➢ 财政效率(fiscal efficiency)的两层意思 • 财政资源配置的效率 • 财政管理的效率——“X效率”：指机构如何组织并 运用供给有限的资源，使之发挥出最大作用
管理财政风险 >进行风险融资，并在预算中建立风险储备，以便在发 生风险损失时补偿风险损失。 >在任何情况下，主要财政风险都需要予以确认、评估 和报告
• 管理财政风险 ➢ 进行风险融资，并在预算中建立风险储备，以便在发 生风险损失时补偿风险损失。 ➢ 在任何情况下，主要财政风险都需要予以确认、评估 和报告
有效财政管理的要素 责任制 透明度 可预见性 参与性 ·政府官员 。可以用很 ·明确的法 ·有效推动 必须对他 低的成本 律和法规， 社会对公 们的行为 获得相关 及统一、 共财政的 负责 的信息 有效地实 控制 施
有效财政管理的要素 责任制 • 政府官员 必须对他 们的行为 负责 透明度 • 可以用很 低的成本 获得相关 的信息 可预见性 • 明确的法 律和法规， 及统一、 有效地实 施 参与性 • 有效推动 社会对公 共财政的 控制