第12章财政体制 邓子基等：《财政学》，高等 教育出版社，2014年
第12章 财政体制 邓子基等：《财政学》，高等 教育出版社，2014年
第12章财政体制 纲要 1.财改体制概述 2.政府向财政收支的划分 3.分税制财政体制
第 12章 财政体制 纲要 1. 财政体制概述 2. 政府间财政收支的划分 3. 分税制财政体制
12.1财政体制概述 。财政体制的会义 。财政体制的内容
12.1 财政体制概述 ❖ 财政体制的含义 ❖ 财政体制的内容
财政体制的会义 ·财政体制(fiscal system),指的是规定中央政府与地方政府 之间，以及地方各级政府之间在财政收支和管理权限划分 上的一项根本制度。 ·理解财政体制的内涵 。财政体制管理和规范着各级政府及其相关部门间的财政关系。 。财政体制的核心是划分财政收支范围和财政管理职权，其实质 是关于财权财力的集中与分散的一项基本制度。 。财政体制是一国经济管理体制的重要组成部分
财政体制的含义 • 财政体制(fiscal system)，指的是规定中央政府与地方政府 之间，以及地方各级政府之间在财政收支和管理权限划分 上的一项根本制度。 • 理解财政体制的内涵 • 财政体制管理和规范着各级政府及其相关部门间的财政关系。 • 财政体制的核心是划分财政收支范围和财政管理职权，其实质 是关于财权财力的集中与分散的一项基本制度。 • 财政体制是一国经济管理体制的重要组成部分
·财政体制：广义和狭义 ·广义的财政体制包括政府预算管理体制、税收管理体 制、公共部门财务管理体制、国家金库管理体制等； ·狭义的财政体制仅指政府预算管理体制 ·人们通常使用狭义的财政体制概念，即仅指政府预算 管理体制，简称预算体制
• 财政体制：广义和狭义 • 广义的财政体制包括政府预算管理体制、税收管理体 制、公共部门财务管理体制、国家金库管理体制等； • 狭义的财政体制仅指政府预算管理体制 • 人们通常使用狭义的财政体制概念，即仅指政府预算 管理体制，简称预算体制
财政体制的内容 确立财政管理机构体系 划分财政管理权责 划分财政收支范围 建立规范的政府间转移支付制度
财政体制的内容 确立财政管理机构体系 划分财政管理权责 划分财政收支范围 建立规范的政府间转移支付制度
·分级财政体制下政府间转移支付制度的目的 ·为地方财政提供额外收入来源，弥补地方财政收支差额，以 增强地方政府提供公共产品的能力。 ·中央政府通过对地方财政的财力补助，使地方政府财政支出 行为符合中央政府宏观政策的实施要求。 ·地方政府提供的某些公共产品或服具有外溢性，故要求上级 政府采取一定的形式对该地方给予补助 ·促进各地方财政经济发展的均衡化。 ·利用转移支付制度，促进国家某些特殊社会目标的实现
• 分级财政体制下政府间转移支付制度的目的 • 为地方财政提供额外收入来源，弥补地方财政收支差额，以 增强地方政府提供公共产品的能力。 • 中央政府通过对地方财政的财力补助，使地方政府财政支出 行为符合中央政府宏观政策的实施要求。 • 地方政府提供的某些公共产品或服具有外溢性，故要求上级 政府采取一定的形式对该地方给予补助 • 促进各地方财政经济发展的均衡化。 • 利用转移支付制度，促进国家某些特殊社会目标的实现
12.2政府向财政收支的刻分 。政府间事权的划分 。政府财政支出划分 。政府间财政收入的划分 。政府间转移支付体系
12.2 政府间财政收支的划分 ❖ 政府间事权的划分 ❖ 政府财政支出划分 ❖ 政府间财政收入的划分 ❖ 政府间转移支付体系
政府间事权的划分 资源配置职能的分工 收入分配职能的分工 稳定职能的分工
政府间事权的划分 资源配置职能的分工 收入分配职能的分工 稳定职能的分工
资源配置职能的分工 。公共产品提供的分工 。公共产品：根据受益范围划分 。国际性公共产品（全球性公共产品） ·全国性公共产品 ·地方性公共产品 ·公共产品提供的分工 ·国际性公共产品一各国联合提供 全国性公共产品一中央政府提供 ·地方性公共产品 地方政府提供
资源配置职能的分工 • 公共产品提供的分工 •公共产品：根据受益范围划分 • 国际性公共产品（全球性公共产品） • 全国性公共产品 • 地方性公共产品 •公共产品提供的分工 • 国际性公共产品——各国联合提供 • 全国性公共产品——中央政府提供 • 地方性公共产品——地方政府提供