中国外交政策 冷战时期的中国外交战略演进（二) 教师：黄平（国际与公共事务学院） hping@sjtu.edu.cn
中国外交政策 ——冷战时期的中国外交战略演进（二） 教师：黄平（国际与公共事务学院） hping@sjtu.edu.cn
第三讲冷战时期的中国外交战略 。1966-1969年：外交领域，毛泽东、周恩来 的主动作用比较大，在最高决策层中出现 毛泽东、周恩来主管外交决策，最高决策 层的其他决策者很少过问的这一历史情况。 1970-1976年：毛泽东、周恩来决定采取主 动行动改善中国国际环境，做出了重大的 外交战略转变，并采取了高层外交咨询的 方式
第三讲 冷战时期的中国外交战略 1966-1969年：外交领域，毛泽东、周恩来 的主动作用比较大，在最高决策层中出现 毛泽东、周恩来主管外交决策，最高决策 层的其他决策者很少过问的这一历史情况。 1970-1976年：毛泽东、周恩来决定采取主 动行动改善中国国际环境，做出了重大的 外交战略转变，并采取了高层外交咨询的 方式
第三讲冷战时期的中国外交战略 1976年底至20世纪80年代末：中国最高决 策层变化，形成了邓小平为核心的第二代 领导集体。 。外交决策层主体仍然是中共中央政治局及 其常委会，外交决策权仍然是国家政治中 最集中、最核心的权力，决策方式仍然是 封闭的
第三讲 冷战时期的中国外交战略 1976年底至20世纪80年代末：中国最高决 策层变化，形成了邓小平为核心的第二代 领导集体。 外交决策层主体仍然是中共中央政治局及 其常委会，外交决策权仍然是国家政治中 最集中、最核心的权力，决策方式仍然是 封闭的
第三讲冷战时期的中国外交战略 。70年代：三个世界的划分和联美反苏（一条线与 一大片) ⊙1979-1989：不结盟、以和平与发展为主题的外 交
第三讲 冷战时期的中国外交战略 70年代：三个世界的划分和联美反苏（一条线与 一大片） 1979-1989：不结盟、以和平与发展为主题的外 交
一、70年代：联美反苏 。牛军：1969年中苏边界冲突发生以前，中 国的外交战略还未发生根本性的变化。 (1)中国仍将全力以赴地反对美国的扩张 政策作为外交的首要任务；(2)中苏同盟 破裂以后，中国针对苏联主要还是口诛笔 伐。 一一牛军：《冷战与中国外交决策》，第139页
一 、70年代：联美反苏 牛军：1969年中苏边界冲突发生以前，中 国的外交战略还未发生根本性的变化。 （1）中国仍将全力以赴地反对美国的扩张 政策作为外交的首要任务；（2）中苏同盟 破裂以后，中国针对苏联主要还是口诛笔 伐。 ——牛军：《冷战与中国外交决策》，第139页
一、70年代：联美反苏 中共九大以后，中国决策层对中苏军事冲突前景的 估计发生了明显变化。从以前认为中苏边界军事冲 突是偶发事件，到后来断定苏联有可能发动大规模 侵华战争，并因此全面备战。 (1)1969年4月28日，在九届一中全会上，毛泽东 明确提出了“要准备打仗”， 并设想了两种战争形 式，一种是在边界上“小打”，一种是苏军入侵中 国的“大打”。 (2)此后一段时间里，毛泽东对形势作出了更为严 重的估计，他认为对中国“威胁最大的是苏修
一 、70年代：联美反苏 中共九大以后，中国决策层对中苏军事冲突前景的 估计发生了明显变化。从以前认为中苏边界军事冲 突是偶发事件，到后来断定苏联有可能发动大规模 侵华战争，并因此全面备战。 （1）1969年4月28日，在九届一中全会上，毛泽东 明确提出了“要准备打仗” ，并设想了两种战争形 式，一种是在边界上“小打” ，一种是苏军入侵中 国的“大打” 。 （2）此后一段时间里，毛泽东对形势作出了更为严 重的估计，他认为对中国“威胁最大的是苏修”
一、70年代：联美反苏 国内政治：中国决策层对战争的判断与毛泽东1968年秋 冬以来对国际形势的看法有直接关系。，1960，年代中期开 始，毛泽东认为世界形势进入一个“大动荡”的时期， 存在着发生世界战争和爆发世界革命的两种可能性。 旦中苏边界发生军事冲突，毛泽东自然将其与侵华战争 和可能爆发世界大战联系起来。 国际因素： (1)珍宝岛事件以后，苏联加强了对中国的军事压力； 同时苏联领导人和舆论工具不断进行战争威胁，并对中 国发出核战争恐吓。 (2)美国确认和中国进行战略合作
一 、70年代：联美反苏 国内政治：中国决策层对战争的判断与毛泽东1968年秋 冬以来对国际形势的看法有直接关系。1960年代中期开 始，毛泽东认为世界形势进入一个“大动荡”的时期， 存在着发生世界战争和爆发世界革命的两种可能性。一 旦中苏边界发生军事冲突，毛泽东自然将其与侵华战争 和可能爆发世界大战联系起来。 国际因素： （1）珍宝岛事件以后，苏联加强了对中国的军事压力； 同时苏联领导人和舆论工具不断进行战争威胁，并对中 国发出核战争恐吓。 （2）美国确认和中国进行战略合作
一、70年代：联美反苏 。★美国确认和中国进行战略合作 。60年代，中国领导人对中美关系的看法： (1)全球战略层次上，美国要称霸世界， 以及与苏联联合对付中国，遏制革命运动。 (2)在地区层次上，当时特别是美国在中 国周边地区，主要是在越南的军事千涉， 对中国的安全构成了直接的威胁。 (3)双边关系的层次，当时的核心问题是 台湾问题
一 、70年代：联美反苏 ★ 美国确认和中国进行战略合作 60年代，中国领导人对中美关系的看法： （1）全球战略层次上，美国要称霸世界， 以及与苏联联合对付中国，遏制革命运动。 （2）在地区层次上，当时特别是美国在中 国周边地区，主要是在越南的军事干涉， 对中国的安全构成了直接的威胁。 （3）双边关系的层次，当时的核心问题是 台湾问题
一、70年代：联美反苏 ©试探阶段： (1)1969年1月20日，尼克松发表就职演说。 毛泽东发表就职演说，毛泽东读后批示《人民 日报》在照例予以批判的同时，应全文转载。 。（2)毛泽东批准中国驻波兰临时代表向美方 建议，于1969年2月20日举行中美大使级第 135次会谈
一 、70年代：联美反苏 试探阶段： （1）1969年1月20日，尼克松发表就职演说。 毛泽东发表就职演说，毛泽东读后批示《人民 日报》在照例予以批判的同时，应全文转载。 （2）毛泽东批准中国驻波兰临时代表向美方 建议，于1969年2月20日举行中美大使级第 135次会谈
一、70年代：联美反苏 。1969年7月，尼克松开始采取行动缓和中美关系 。1.9月7日，罗马尼亚部长会议主席毛雷尔向周恩来传达 信息，即尼克松政府将（1)无保留地寻求与中国关系正 常化；(2)美国不支持不参与苏联旨在孤立中国的任何 行动(3)美国将通过政治途径解决越南问题。 。2.10月10日，基辛格告诉巴基斯坦驻美国大使，美国准备 停止美第七舰队在台湾海峡的巡逻。11月5日，巴总统将 此情况转告中国驻巴大使。11月7日，美国政府政治宣布 停止在台湾海峡巡逻
一 、70年代：联美反苏 1969年7月，尼克松开始采取行动缓和中美关系 1. 9月7日，罗马尼亚部长会议主席毛雷尔向周恩来传达 信息，即尼克松政府将（1）无保留地寻求与中国关系正 常化；（2）美国不支持不参与苏联旨在孤立中国的任何 行动（3）美国将通过政治途径解决越南问题。 2. 10月10日，基辛格告诉巴基斯坦驻美国大使，美国准备 停止美第七舰队在台湾海峡的巡逻。11月5日，巴总统将 此情况转告中国驻巴大使。11月7日，美国政府政治宣布 停止在台湾海峡巡逻
