16077104一《行政法与行政诉讼法学》一课程教学大纲 一、课程基本信息 课程名称：行政法与行政诉讼法学 英文名称：Administrative law and administrative litigation aw 课程类别：学科基础课 学 时：64 学 分：4 适用对象：法学本科生 考核方式：考试 先修课程：宪法学、法理学 二、课程简介 该课程是高校法学专业核心课程之一，为法学基础课，是法学专业的必修课 程。同时也是司法考试的重要内容。 该课程全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基础知 识，内容包括行政法的基本原则和一般原理：行政组织法律制度和行政法主体的 一般理论及权利义务：行政行为的一般理论和行政行为的性质、分类、特征、合 法要件、效力与各种类别行政行为的程序和特点：行政程序的一般原理和制度： 行政监督的一般理论及类型：行政复议的一般原理和复议制度：国家赔偿与补偿 制度：行政诉讼的基本原理、受案范围与管辖、诉讼参加人、证据、程序、法律 适用及裁判执行等。 This course is one of the core courses of law major in the higher education institutions.It is a required course for the basic course of law major students.It is also an important part of the judicial examination.This course comprehensively and systematically explains the basic theory and basic knowledge of administrative law and administrative procedural law,including.It consists of sevral chapters as following:The basic principles and general principles of administrative law.The basic theory and rights and obligations of the administrative organization legal system and the subject of administrative law.The basic theory of administrative acts and the nature,classification,characteristics,legal requirements,validity and procedures and characteristics of administrative acts of various categories.Basic principles and systems of administrative procedures.Basic theories and types of administrative supervision.The basic principles and the systems of administrative reconsiderationn National compensation and indemnification systems.The basic principles of administrative litigation,scope of accepting cases and jurisdiction,litigants,evidence. procedure,legal application and judgment execution,etc
16077104—《行政法与行政诉讼法学》—课程教学大纲 一、课程基本信息 课程名称：行政法与行政诉讼法学 英文名称: Administrative law and administrative litigation law 课程类别：学科基础课 学 时：64 学 分：4 适用对象：法学本科生 考核方式：考试 先修课程：宪法学、法理学 二、课程简介 该课程是高校法学专业核心课程之一，为法学基础课，是法学专业的必修课 程。同时也是司法考试的重要内容。 该课程全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基础知 识，内容包括行政法的基本原则和一般原理；行政组织法律制度和行政法主体的 一般理论及权利义务；行政行为的一般理论和行政行为的性质、分类、特征、合 法要件、效力与各种类别行政行为的程序和特点；行政程序的一般原理和制度； 行政监督的一般理论及类型；行政复议的一般原理和复议制度；国家赔偿与补偿 制度；行政诉讼的基本原理、受案范围与管辖、诉讼参加人、证据、程序、法律 适用及裁判执行等。 This course is one of the core courses of law major in the higher education institutions. It is a required course for the basic course of law major students. It is also an important part of the judicial examination. This course comprehensively and systematically explains the basic theory and basic knowledge of administrative law and administrative procedural law, including. It consists of sevral chapters as following: The basic principles and general principles of administrative law. The basic theory and rights and obligations of the administrative organization legal system and the subject of administrative law. The basic theory of administrative acts and the nature, classification, characteristics, legal requirements, validity and procedures and characteristics of administrative acts of various categories. Basic principles and systems of administrative procedures. Basic theories and types of administrative supervision. The basic principles and the systems of administrative reconsiderationn. National compensation and indemnification systems. The basic principles of administrative litigation, scope of accepting cases and jurisdiction, litigants, evidence, procedure, legal application and judgment execution, etc
三、课程性质与教学目的 《行政法与行政诉讼法学》为必修的学科基础课，紧密围绕立德树人、培养 德法兼修的社会主义法治人才这一根本目标，该课程在行政法学基本原理和典型 案例基础上，运用案例分析、规范分析、价值分析等分析方法，进一步全面深入 地讲授行政法法的基本理论和分析方法，结合我国行政法治发展的现实情况，启 发学生获得分析和解决实务问题的思维和方法，使他们掌握行政法知识，培养行 政法治理念精神，锻炼法律实务技能。通过本课程的教学，力求使学生达到： 1了解习近平法治思想，贯彻二十大精神，了解我国行政法治的发展历程， 培养“四个自信” 2堂握行改法的基本概念、基本原则、行政主体基本理论、行政行为的程字 和各类行政行为的特征、行政救济制度等行政法基本知识： 3.了解行政法治的精神，树立依法行政的理念，建立正确的权力观： 4.掌握正确的学习方法，建立法律思维： 5通过实验教学，掌握一定的法律实务技能。 四、教学内容及要求 第一章行政法概述 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政法与行政法学有个系统全面的 认识和把握。 本章教学要求：社会主义核心价值观是贯穿行政法课程的重要内容。 从行政法的概念出发，一般性的介绍行政的概念、特征：行政法的概念、特 征和作用：行政法的历史发展及行政法学。根据我国的情况，介绍行政法渊源的 概念、特征和我国行政法的渊源有哪些。最后，向学生释名行政关系与行政法律 关系，并介绍行政法律关系的分类、主体、客体、内容、特征和变动等。 (二)教学内容 第一节行政法与行政法学 行政的概念和特征、行政法的概念和特征、行政法的历史发展、行政法学。 第二节行政法的渊源 行政法渊源的概念和特征、我因行政法的渊源。 第三节行政法律关系 行政关系与行政法律关系、行政法律关系的分类、行政法律关系的主体、行 政法律关系的内容、客体、特征与变动。 本章教学重点：行政法的特征、行政法渊源的概念和特征、我国行政法的渊 源、行政关系与行政法律关系、行政法律关系的分类、主体、客体、内容、特征 和变动
三、课程性质与教学目的 《行政法与行政诉讼法学》为必修的学科基础课，紧密围绕立德树人、培养 德法兼修的社会主义法治人才这一根本目标，该课程在行政法学基本原理和典型 案例基础上，运用案例分析、规范分析、价值分析等分析方法，进一步全面深入 地讲授行政法法的基本理论和分析方法，结合我国行政法治发展的现实情况，启 发学生获得分析和解决实务问题的思维和方法，使他们掌握行政法知识，培养行 政法治理念精神，锻炼法律实务技能。通过本课程的教学，力求使学生达到： 1.了解习近平法治思想，贯彻二十大精神，了解我国行政法治的发展历程， 培养“四个自信”； 2.掌握行政法的基本概念、基本原则、行政主体基本理论、行政行为的程序 和各类行政行为的特征、行政救济制度等行政法基本知识； 3.了解行政法治的精神，树立依法行政的理念，建立正确的权力观； 4.掌握正确的学习方法，建立法律思维； 5.通过实验教学，掌握一定的法律实务技能。 四、教学内容及要求 第一章 行政法概述 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政法与行政法学有个系统全面的 认识和把握。 本章教学要求：社会主义核心价值观是贯穿行政法课程的重要内容。 从行政法的概念出发，一般性的介绍行政的概念、特征；行政法的概念、特 征和作用；行政法的历史发展及行政法学。根据我国的情况，介绍行政法渊源的 概念、特征和我国行政法的渊源有哪些。最后，向学生释名行政关系与行政法律 关系，并介绍行政法律关系的分类、主体、客体、内容、特征和变动等。 （二）教学内容 第一节 行政法与行政法学 行政的概念和特征、行政法的概念和特征、行政法的历史发展、行政法学。 第二节 行政法的渊源 行政法渊源的概念和特征、我国行政法的渊源。 第三节 行政法律关系 行政关系与行政法律关系、行政法律关系的分类、行政法律关系的主体、行 政法律关系的内容、客体、特征与变动。 本章教学重点：行政法的特征、行政法渊源的概念和特征、我国行政法的渊 源、行政关系与行政法律关系、行政法律关系的分类、主体、客体、内容、特征 和变动
本章教学难点：行政法的特征、行政法律关系的主体、客体、内容、特征和 变动。 (三)思考与实践 如何理解我国行政法的渊源行政法律关系与其他法律关系的区别 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论。 第二章行政法的基本原则 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政法的基本原则有个系统全面的 认识和把握。同时，深刻理解习近平法治思想所蕴含的“依法治国”的宪法精神， 具体体现在行政法上就是依法行政，建设法治政府。 本章教学要求：通过对行政基本原则概念、含义和基本原则体系的了解，对 行政法基本原则有系统的认识，然后深入的学习依法行政原则、行政合理性原则、 程序正当原则、诚信原则、高效便民原则、监督与救济原则的概念与意义。 (二)教学内容 第一节行政法基本原则的概念与意义 对于法治政府而言，习近平法治思想要求“用法治给行政权力定规矩、划界 限”，同时，在“以人民为中心”理念的影响下，习近平法治思想对法治政府还 要求转变政府职能。这意味着，要推动政府、市场、社会三方互动的格局，实现 人民参与国家治理。“以人民为中心”理念还意味着法治政府应当坚持“善治 导向，包括人性化执法、柔性执法、阳光执法，推进社会和谐。 强调党的领导对于行政法基本原则的根本性意义。 第二节依法行政原则 依法行政原则包括职权法定、法律优先和法律保留原则。这是基本原则中的 重点。 第三节行政合理性原则 行政合理性原则包括比例原则和平等对待原则。这是基本原则中的重点 第四节程序正当原则 程序正当原则包括行政公开、程序公正和公众参与原则。 第五节诚信原则 诚信原则包括诚实守信和信赖保护原则。 第六节高效使民原则 第七节监督与救济原则 本章教学重点：行政法基本原则的体系、依法行政原则、行政合理性原则、 程序正当原则、诚信原则、高效便民原则、监督与救济原则
本章教学难点：行政法的特征、行政法律关系的主体、客体、内容、特征和 变动。 （三）思考与实践 如何理解我国行政法的渊源；行政法律关系与其他法律关系的区别。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论。 第二章 行政法的基本原则 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政法的基本原则有个系统全面的 认识和把握。同时，深刻理解习近平法治思想所蕴含的“依法治国”的宪法精神， 具体体现在行政法上就是依法行政，建设法治政府。 本章教学要求：通过对行政基本原则概念、含义和基本原则体系的了解，对 行政法基本原则有系统的认识，然后深入的学习依法行政原则、行政合理性原则、 程序正当原则、诚信原则、高效便民原则、监督与救济原则的概念与意义。 （二）教学内容 第一节 行政法基本原则的概念与意义 对于法治政府而言，习近平法治思想要求“用法治给行政权力定规矩、划界 限”，同时，在“以人民为中心”理念的影响下，习近平法治思想对法治政府还 要求转变政府职能。这意味着，要推动政府、市场、社会三方互动的格局，实现 人民参与国家治理。“以人民为中心”理念还意味着法治政府应当坚持“善治” 导向，包括人性化执法、柔性执法、阳光执法，推进社会和谐。 强调党的领导对于行政法基本原则的根本性意义。 第二节 依法行政原则 依法行政原则包括职权法定、法律优先和法律保留原则。这是基本原则中的 重点。 第三节 行政合理性原则 行政合理性原则包括比例原则和平等对待原则。这是基本原则中的重点。 第四节 程序正当原则 程序正当原则包括行政公开、程序公正和公众参与原则。 第五节 诚信原则 诚信原则包括诚实守信和信赖保护原则。 第六节 高效便民原则 第七节 监督与救济原则 本章教学重点：行政法基本原则的体系、依法行政原则、行政合理性原则、 程序正当原则、诚信原则、高效便民原则、监督与救济原则
本章教学难点：依法行政原则、行政合理性原则、程序正当原则、诚信原则 (三)思考与实践 习近平法治思想中关于行政权的内容：行政法基本原则在立法和执法中的体 现：行政法基本原则的功能。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第三章行政组织法 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政组织法有基本的了解和认识。 本章教学要求：主要地介绍行政组织法的界定与分类，重点阐释行政组织法 律制度、行政主体资格。 (二)教学内容 第一节概述 公共行政组织与行政机关 第二节行政组织法律制度 行政组织法律制度、社会行政组织制度和行政编制制度。 第三节行政主体 行政主体的界定和类型：行政主体资格的认定，有四个资格要件行政授权 与行政委托的特征和区别：后两个部分是本节的重点。 本章教学重点：行政组织法的界定、分类、地位与功能、行政职能设置、行 政主体的类型。 本章教学难点：行政主体的资格和认定、行政授权与行政委托。 (三)思考与实践 理解我国的行政主体制度：行政授权与行政委托的区别。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第四章公务员法 (一)目的与要求 本章教学目的：习近平法治思想强调，要坚持以人民为中心，全面依法治国 必须坚持为了人民、依靠人民。公务员要始终牢记情为民所系，权为民所用，利 为民所谋。习近平法治思想的先进性还体现在强调依法治国理念对于各级领导干
本章教学难点：依法行政原则、行政合理性原则、程序正当原则、诚信原则 （三）思考与实践 习近平法治思想中关于行政权的内容；行政法基本原则在立法和执法中的体 现；行政法基本原则的功能。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第三章 行政组织法 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政组织法有基本的了解和认识。 本章教学要求：主要地介绍行政组织法的界定与分类，重点阐释行政组织法 律制度、行政主体资格。 （二）教学内容 第一节 概述 公共行政组织与行政机关 第二节 行政组织法律制度 行政组织法律制度、社会行政组织制度和行政编制制度。 第三节 行政主体 行政主体的界定和类型；行政主体资格的认定，有四个资格要件；行政授权 与行政委托的特征和区别；后两个部分是本节的重点。 本章教学重点：行政组织法的界定、分类、地位与功能、行政职能设置、行 政主体的类型。 本章教学难点：行政主体的资格和认定、行政授权与行政委托。 （三）思考与实践 理解我国的行政主体制度；行政授权与行政委托的区别。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第四章 公务员法 （一）目的与要求 本章教学目的：习近平法治思想强调，要坚持以人民为中心，全面依法治国 必须坚持为了人民、依靠人民。公务员要始终牢记情为民所系，权为民所用，利 为民所谋。习近平法治思想的先进性还体现在强调依法治国理念对于各级领导干
部的约束力，即要求各级领导干部“带头尊崇法治、敏畏法律，了解法律、掌握 法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护 稳定，做尊法学法守法用法的模范”。通过本章学习，使学生对公务员法有个系 统全面的认识和把握。 本章教学要求：主要地介绍公务员法的界定与分类，重点阐释公务员的素质 保障机制、激励机制。 (二)教学内容 第一节概述 公务员、公务员法和公务员制度的发展。 第二节公务员的义务与权利 公务员权利义务的基本内容和救济，这是本章的重点。 第三节公务员的进入与退出机制 公务员的录用、职务任免、退出机制 第四节公务员的激励机制 公务员的物质保障、考核、奖励、责任和职务升降，这是本章的难点。 本章教学重点：公务员的品位分类与职位分类、公务员的义务与权利、公务 员的录用。 本章教学难点：公务员的职务任免、公务员的退出机制、公务员的激励机制。 (三)思考与实践 思考我国基层政府公务员激励机制。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第五章行政行为概述 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政行为有系统全面的认识和把握。 本章教学要求：系统地介绍我国行政行为的相关理论知识，深入地分析行政 行为的合法要件，详细介绍行政行为的生效与失效情况，使学生对我国的行政行 为理论有清晰、透彻的掌握，并能够运用相关知识分析行政行为是否合法、有效 的相关问题。 (二)教学内容 第一节行政行为的概念与分类 重点掌握行政行为的含义和特征。 第二节行政行为的合法要件
部的约束力，即要求各级领导干部“带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握 法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护 稳定，做尊法学法守法用法的模范”。通过本章学习，使学生对公务员法有个系 统全面的认识和把握。 本章教学要求：主要地介绍公务员法的界定与分类，重点阐释公务员的素质 保障机制、激励机制。 （二）教学内容 第一节 概述 公务员、公务员法和公务员制度的发展。 第二节 公务员的义务与权利 公务员权利义务的基本内容和救济，这是本章的重点。 第三节 公务员的进入与退出机制 公务员的录用、职务任免、退出机制 第四节 公务员的激励机制 公务员的物质保障、考核、奖励、责任和职务升降，这是本章的难点。 本章教学重点：公务员的品位分类与职位分类、公务员的义务与权利、公务 员的录用。 本章教学难点：公务员的职务任免、公务员的退出机制、公务员的激励机制。 （三）思考与实践 思考我国基层政府公务员激励机制。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第五章 行政行为概述 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政行为有系统全面的认识和把握。 本章教学要求：系统地介绍我国行政行为的相关理论知识，深入地分析行政 行为的合法要件，详细介绍行政行为的生效与失效情况，使学生对我国的行政行 为理论有清晰、透彻的掌握，并能够运用相关知识分析行政行为是否合法、有效 的相关问题。 （二）教学内容 第一节 行政行为的概念与分类 重点掌握行政行为的含义和特征。 第二节 行政行为的合法要件
主体、权限、内容和程序合法！ 第三节行政行为的效力 行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力，这是本章的重点。 行政行为的生效、失效和废止。 本章教学重点：行政行为的分类、行政行为的合法要件、行政行为效力的内 容、行政行为的生效、行政行为的失效。 本章教学难点：具体运用行政行为的合法要件分析行政行为合法性。 (三)思考与实践 行政行为撤销、废止与无效的条件和法律后果有什么区别：明显不当行政行 为。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第六章行政立法 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政立法的程序和效力有个系统全 面的认识和把握。 本章教学要求：从行政立法的概念入手，介绍行政立法的分类、程序、效力 以及我国《立法法》规定的行政立法的监督方式。在此基础上，向学生进一步阐 释通过行政立法程序制定的行政规范性文件的含义、种类以及其相应的法律效 力。 习近平法治思想明确依法治国的要求是完备的法律规范体系，以及良法善 治。一方面，习近平法治思想强调健全法律体系之重要性。全面依法治国首先应 当有法可依。因此，习近平法治思想要求加快形成以宪法为核心的完备的中国特 色社会主义法律体系，推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文 明、防范风险等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度。另一方面，习近 平法治思想也强调良法善治的必要性与重要性。因此，习近平法治思想重视立法 质量。立法质量的提升，一要体现习近平法治思想中的“以人民为中心”理念 回应人民需求，即“满足人民日益增长的美好生活需要”：二要遵循宪法的精神 与规定，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度建设：三是注重习近平法治思 想中“新业态新模式健康发展”的理念，做好立法中的利益衡量：四是注重习近 平法治思想中包容并蓄的立法理念，既要吸收中华传统法律文化，在实践中探索 适合中国的法治道路，又要博采众长，借鉴国外法治有益成果。 (二)教学内容 第一节行政立法概术 行政立法的概念、分类
主体、权限、内容和程序合法。 第三节 行政行为的效力 行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力，这是本章的重点。 行政行为的生效、失效和废止。 本章教学重点：行政行为的分类、行政行为的合法要件、行政行为效力的内 容、行政行为的生效、行政行为的失效。 本章教学难点：具体运用行政行为的合法要件分析行政行为合法性。 （三）思考与实践 行政行为撤销、废止与无效的条件和法律后果有什么区别；明显不当行政行 为。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第六章 行政立法 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政立法的程序和效力有个系统全 面的认识和把握。 本章教学要求：从行政立法的概念入手，介绍行政立法的分类、程序、效力 以及我国《立法法》规定的行政立法的监督方式。在此基础上，向学生进一步阐 释通过行政立法程序制定的行政规范性文件的含义、种类以及其相应的法律效 力。 习近平法治思想明确依法治国的要求是完备的法律规范体系，以及良法善 治。一方面，习近平法治思想强调健全法律体系之重要性。全面依法治国首先应 当有法可依。因此，习近平法治思想要求加快形成以宪法为核心的完备的中国特 色社会主义法律体系，推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文 明、防范风险等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度。另一方面，习近 平法治思想也强调良法善治的必要性与重要性。因此，习近平法治思想重视立法 质量。立法质量的提升，一要体现习近平法治思想中的“以人民为中心”理念， 回应人民需求，即“满足人民日益增长的美好生活需要”；二要遵循宪法的精神 与规定，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度建设；三是注重习近平法治思 想中“新业态新模式健康发展”的理念，做好立法中的利益衡量；四是注重习近 平法治思想中包容并蓄的立法理念，既要吸收中华传统法律文化，在实践中探索 适合中国的法治道路，又要博采众长，借鉴国外法治有益成果。 （二）教学内容 第一节 行政立法概述 行政立法的概念、分类
第二节行政立法的程序 编制立法工作计划、起草、征求和听取意见、审查、决定与公布。 第三节行政立法的效力 行政立法的效力范围、生效与失效、监督。 第四节行政规范性文件 行政规范性文件的含义、种类、法律效力 本章教学重点：行政立法的概念、分类、程序、行政立法的生效与失效、对 行政立法的监督、行政规范性文件的种类及法律效力。 本章教学难点：行政立法的概念、程序、行政立法的效力。 (三)思考与实践 行政立法如何贯彻习近平法治思想：行政立法有什么效力：行政规范性文件 的效力。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第七章授益行政行为 (一·)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对授益行政行为有基本的了解和认识。 本章教学要求：主要地介绍授益行政行为的基本形态和法律效果，重点阐释 行政给付、行政许可两类行为。 (二)教学内容 第一节行政给付 行政给付的概念和特征、行政给付的形式与制度。 第二节行政许可 行政许可的概念与特征、行政许可立法、行政许可事项及其设定、行政许可 的实施机关、行政许可的一般程序和特殊程序、行政许可的变更。 本章教学重点：行政给付的形式和制度、行政许可许可事项及设定、行政许 可的实施机关与实施程序。 本章教学难点：行政许可的撤回、撤销、注销与吊销的区别。 (三)思考与实践 行政给付与福利行政有何关系：信赖保护原则在行政许可中的体现和应用。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学 第八章负担行政行为
第二节 行政立法的程序 编制立法工作计划、起草、征求和听取意见、审查、决定与公布。 第三节 行政立法的效力 行政立法的效力范围、生效与失效、监督。 第四节 行政规范性文件 行政规范性文件的含义、种类、法律效力 本章教学重点：行政立法的概念、分类、程序、行政立法的生效与失效、对 行政立法的监督、行政规范性文件的种类及法律效力。 本章教学难点：行政立法的概念、程序、行政立法的效力。 （三）思考与实践 行政立法如何贯彻习近平法治思想；行政立法有什么效力；行政规范性文件 的效力。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第七章 授益行政行为 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对授益行政行为有基本的了解和认识。 本章教学要求：主要地介绍授益行政行为的基本形态和法律效果，重点阐释 行政给付、行政许可两类行为。 （二）教学内容 第一节 行政给付 行政给付的概念和特征、行政给付的形式与制度。 第二节 行政许可 行政许可的概念与特征、行政许可立法、行政许可事项及其设定、行政许可 的实施机关、行政许可的一般程序和特殊程序、行政许可的变更。 本章教学重点：行政给付的形式和制度、行政许可许可事项及设定、行政许 可的实施机关与实施程序。 本章教学难点：行政许可的撤回、撤销、注销与吊销的区别。 （三）思考与实践 行政给付与福利行政有何关系；信赖保护原则在行政许可中的体现和应用。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第八章 负担行政行为
(一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对负担行政行为有基本的了解和认识。 本章教学要求：主要地介绍负担行政行为的基本形态和法律效果，重点阐释 行政处罚、行政征收、行政征用和行政强制四类行为。 (二)教学内容 第一节行政处罚 行政处罚及立法、行政处罚的种类和设定、行政处罚的实施机关、行政处罚 的管辖和适用、行政处罚的决定 第二节行政征收和征用 行政征收和征用的概念、特征和原则。 第三节行改强制 行政强制措施和行政强制执行的特征、主体和程序。 本章教学重点：行政处罚的种类、设定及实施机关，行政强制的设定和实施 主体。 本章教学难点：行政征收和征用的适用制度。 (三)思考与实践 行政征收与行政征用的区别：我国行政强制执行的体制是怎样的。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学 第九章其他行政行为 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对其他行政行为有个系统全面的认识 和把握。 本章教学要求：以行政法学界通说为依据，一般性地介绍其他行政行为的分 类情况，深入地分析和讲解行政规划、行政确认与证明、行政调查与检查、行政 指导、行政契约这五类行政行为的基本理论和法律实务问题，使学生对这五类行 政行为的概念和特点有清晰、透彻的掌握，并能够运用行政法学的基本原则分析 其他行政行为的功能及适用范围等相关问题。 (二)教学内容 第一节行政规划 行政规划的概念与特征、功能与类型、行政规划的确定与实施。 第二节行政确认和证明 概念、类型和特征、行政确认和证明制度
（一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对负担行政行为有基本的了解和认识。 本章教学要求：主要地介绍负担行政行为的基本形态和法律效果，重点阐释 行政处罚、行政征收、行政征用和行政强制四类行为。 （二）教学内容 第一节 行政处罚 行政处罚及立法、行政处罚的种类和设定、行政处罚的实施机关、行政处罚 的管辖和适用、行政处罚的决定 第二节 行政征收和征用 行政征收和征用的概念、特征和原则。 第三节 行政强制 行政强制措施和行政强制执行的特征、主体和程序。 本章教学重点：行政处罚的种类、设定及实施机关，行政强制的设定和实施 主体。 本章教学难点：行政征收和征用的适用制度。 （三）思考与实践 行政征收与行政征用的区别；我国行政强制执行的体制是怎样的。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第九章 其他行政行为 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对其他行政行为有个系统全面的认识 和把握。 本章教学要求：以行政法学界通说为依据，一般性地介绍其他行政行为的分 类情况，深入地分析和讲解行政规划、行政确认与证明、行政调查与检查、行政 指导、行政契约这五类行政行为的基本理论和法律实务问题，使学生对这五类行 政行为的概念和特点有清晰、透彻的掌握，并能够运用行政法学的基本原则分析 其他行政行为的功能及适用范围等相关问题。 （二）教学内容 第一节 行政规划 行政规划的概念与特征、功能与类型、行政规划的确定与实施。 第二节 行政确认和证明 概念、类型和特征、行政确认和证明制度
第三节行政调查和检查 概念、类型和特征、行政调查制度。 第四节行政指导 行政指导的概念和特征、依据和分类、程序。 第五节行政契约 行改契约的概今与特征、功能与分类、权利与义务、T立与实施 本章教学重点：有关行政规划、行政确认与证明、行政调查与检查、行政指 导、行政契约的基本理论和法律实务问题。 本章教学难点：具体运用行政法学的基本原则分析其他行政行为的分类、功 能及适用范围，分析各类行政行为在实务中的适用范围等争议性问题。 (三)思考与实践 如何理解行政指导行为的法律依据和法律效果；如何完善我国行政确认制 度。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第十章行政司法 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政司法制度有个基本的了 解和认识。 本章教学要求：简要地介绍行政司法制度的相关概念和特征，重点阐 释财行政司法的主要形式与专门行政裁判制度。 (二)教学内容 第一节行政司法概述 行政司法的含义与特征、国外行政司法的历史发展、发展和完善我国行政司 法制度的意义 第二节行政司法的主要形式 行政裁决、行政仲裁、行政调解。 第三节专门行政裁判制度 我国目前最典型、最具代表性的专门行政裁判机构是商标评审委员会和专利 复审委员会。它们既受理特定行政争议案件，也受理特定民事性质的争议案件。 本章教学重点：行政裁决、行政仲裁、行政调解的含义与特点。 本章教学难点：专门行政裁判机构的相关知识点。 (三)思考与实践 行政司法有什么特征；行政裁决与行政仲裁、行政调解有什么区别
第三节 行政调查和检查 概念、类型和特征、行政调查制度。 第四节 行政指导 行政指导的概念和特征、依据和分类、程序。 第五节 行政契约 行政契约的概念与特征、功能与分类、权利与义务、订立与实施 本章教学重点：有关行政规划、行政确认与证明、行政调查与检查、行政指 导、行政契约的基本理论和法律实务问题。 本章教学难点：具体运用行政法学的基本原则分析其他行政行为的分类、功 能及适用范围，分析各类行政行为在实务中的适用范围等争议性问题。 （三）思考与实践 如何理解行政指导行为的法律依据和法律效果；如何完善我国行政确认制 度。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第十章 行政司法 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政司法制度有个基本的了 解和认识。 本章教学要求：简要地介绍行政司法制度的相关概念和特征，重点阐 释财行政司法的主要形式与专门行政裁判制度。 （二）教学内容 第一节 行政司法概述 行政司法的含义与特征、国外行政司法的历史发展、发展和完善我国行政司 法制度的意义 第二节 行政司法的主要形式 行政裁决、行政仲裁、行政调解。 第三节 专门行政裁判制度 我国目前最典型、最具代表性的专门行政裁判机构是商标评审委员会和专利 复审委员会。它们既受理特定行政争议案件，也受理特定民事性质的争议案件。 本章教学重点：行政裁决、行政仲裁、行政调解的含义与特点。 本章教学难点：专门行政裁判机构的相关知识点。 （三）思考与实践 行政司法有什么特征；行政裁决与行政仲裁、行政调解有什么区别
(四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学， 第十一章行政应急 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政应急制度有个基本的了解和认 识。 本章教学要求：简要地介绍行政应急制度的相关概念和制度规定，重点阐释 行政应急的实施与我国行政应急法制的完善路径。 (二)教学内容 第一节行政应急概述 行政应急的概念与特征、行政应急法制的特点与功能、行政应急行为的构成 要素、行政应急性原则、行政应急行为的设定和分类、行政应急行为法治化的国 际经验。 第二节行政应急的实施 实施行政应急行为的条件、实施行政应急行为的主体、实施行政应急行为的 方式、实施行政应急行为的程序、实施行政应急行为的依据。 第三节我国行政应急法制的完善 行政应急行为的监督与救济的现状、我困行政应急法制的完善路径。 本章教学重点：本章介绍行政应急的基本理念、基本制度和国外行政应急的 发展趋势。 本章教学难点：我国行政应急法制实施体系、突出问题及其成因，探讨我国 行政应急法制建设的基本原则和对策。 (三)思考与实践 如何理解行政应急原则：如何理解应急法制的完善， (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第十二章行政程序 (一)目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政程序有个基本的了解和认识。 对于法治政府而言，习近平法治思想要求“用法治给行政权力定规矩、划界 限”，同时，在“以人民为中心”理念的影响下，习近平法治思想对法治政府还 要求转变政府职能。这意味着，要推动政府、市场、社会三方互动的格局，实现
（四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第十一章 行政应急 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政应急制度有个基本的了解和认 识。 本章教学要求：简要地介绍行政应急制度的相关概念和制度规定，重点阐释 行政应急的实施与我国行政应急法制的完善路径。 （二）教学内容 第一节 行政应急概述 行政应急的概念与特征、行政应急法制的特点与功能、行政应急行为的构成 要素、行政应急性原则、行政应急行为的设定和分类、行政应急行为法治化的国 际经验。 第二节 行政应急的实施 实施行政应急行为的条件、实施行政应急行为的主体、实施行政应急行为的 方式、实施行政应急行为的程序、实施行政应急行为的依据。 第三节 我国行政应急法制的完善 行政应急行为的监督与救济的现状、我国行政应急法制的完善路径。 本章教学重点：本章介绍行政应急的基本理念、基本制度和国外行政应急的 发展趋势。 本章教学难点：我国行政应急法制实施体系、突出问题及其成因，探讨我国 行政应急法制建设的基本原则和对策。 （三）思考与实践 如何理解行政应急原则；如何理解应急法制的完善。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论、分组讨论、多媒体教学。 第十二章 行政程序 （一）目的与要求 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政程序有个基本的了解和认识。 对于法治政府而言，习近平法治思想要求“用法治给行政权力定规矩、划界 限”，同时，在“以人民为中心”理念的影响下，习近平法治思想对法治政府还 要求转变政府职能。这意味着，要推动政府、市场、社会三方互动的格局，实现
