社会利益群体并不等于意见表达的主体。 一个社会利益群体可以有若干个意见表达主体; 个意见表达主体在不同的条件下,也可以去表达若干个 社会利益群体的意见。 在当代中国政府过程中,由于特殊的社会历史条件的制约,不 论是个体的意见表达,还是团体的意见表达,都显著地带有组 织化的特征,而较少有西方国家那种特定含义上的“压力集团” 特征。 普遍性意见表达个体 作为意见表达 主体的个体 专业性意见表达个体 当代中国的意 见表达主体 普遍性意见表达个体 作为意见表达 主体的团体 普遍性意见表达个体 普遍性意见表达个体
社会利益群体并不等于意见表达的主体。 •一个社会利益群体可以有若干个意见表达主体; •一个意见表达主体在不同的条件下,也可以去表达若干个 社会利益群体的意见。 在当代中国政府过程中,由于特殊的社会历史条件的制约,不 论是个体的意见表达,还是团体的意见表达,都显著地带有组 织化的特征,而较少有西方国家那种特定含义上的“压力集团” 特征。 当代中国的意 见表达主体 作为意见表达 主体的个体 作为意见表达 主体的团体 专业性意见表达个体 普遍性意见表达个体 普遍性意见表达个体 普遍性意见表达个体 普遍性意见表达个体
当代中国意见表达个体的总体特点 在西方国家,个人充当意见表达的主体,是意见表 达过程中的普遍现象。这种表达要同压力团体的活 动紧密地结合在一起。 在中国,个体充当意见表达主体的普遍性和现实可 能性都要小一些,但发展前景比较可观 中国公民个人,特别是相当一部分农民和城市职工 表达意见的积极性还不够,参与的意识还不强 中国公民在充当意见表达主体时,更多的是把自己 纳入他们所从事劳动或生活的那个共同体的政治活 动之中
一、当代中国意见表达个体的总体特点 ❖ 在西方国家,个人充当意见表达的主体,是意见表 达过程中的普遍现象。这种表达要同压力团体的活 动紧密地结合在一起。 ❖ 在中国,个体充当意见表达主体的普遍性和现实可 能性都要小一些,但发展前景比较可观。 ❖ 中国公民个人,特别是相当一部分农民和城市职工 表达意见的积极性还不够,参与的意识还不强。 ❖ 中国公民在充当意见表达主体时,更多的是把自己 纳入他们所从事劳动或生活的那个共同体的政治活 动之中
普遍性意见表达个体 (一)普遍性意见表达个体的含义和主要特点 二)信访:一种有特色的意见表达形式 (三)公民意见表达方式和特点的新变化
二、普遍性意见表达个体 (一)普遍性意见表达个体的含义和主要特点 (二)信访:一种有特色的意见表达形式 (三)公民意见表达方式和特点的新变化
(一)普遍性意见表达个体的含义和主要特点 令所谓普遍性意见表达个体,是指作为公民的个人。 从目前的情况看,严格意义上充当意见表达个体的公民,估 计只是全体公民中的一部分。究竞比例多大,现在很难考证。 但可以肯定的是,城市的比例高于农村;文化层次高的高于 文化层次低的;较多接触政治的人高于较少接触政治的人; 而且,有意愿表达意见的公民愈来愈多 在这方面,近年来北京等地关于“人民建议征集制度”的提 出就很能说明问题,而又是饶有兴味的一个实例
(一)普遍性意见表达个体的含义和主要特点 ❖ 所谓普遍性意见表达个体,是指作为公民的个人。 ❖ 从目前的情况看,严格意义上充当意见表达个体的公民,估 计只是全体公民中的一部分。究竟比例多大,现在很难考证。 但可以肯定的是,城市的比例高于农村;文化层次高的高于 文化层次低的;较多接触政治的人高于较少接触政治的人; 而且,有意愿表达意见的公民愈来愈多。 ❖ 在这方面,近年来北京等地关于“人民建议征集制度”的提 出就很能说明问题,而又是饶有兴味的一个实例
中国公民的意见表达活动具有显著的组织化的特点, 也即他们往往是在一定的组织环境中,特别是在他 们劳动和生活共同体之中有组织、有秩序地表达自 己的意见 改革开放以来,也出现过一些非组织化的意见表达 行为,几次较大的政治风波都反映了这种情况。但 这终究是局部的和暂时的,中国公民个体表达意见 的方式,总体上是相当含蓄的
❖ 中国公民的意见表达活动具有显著的组织化的特点, 也即他们往往是在一定的组织环境中,特别是在他 们劳动和生活共同体之中有组织、有秩序地表达自 己的意见。 ❖ 改革开放以来,也出现过一些非组织化的意见表达 行为,几次较大的政治风波都反映了这种情况。但 这终究是局部的和暂时的,中国公民个体表达意见 的方式,总体上是相当含蓄的
(二)信访:一种有特色的意见表达形式 信访,是中国公民组织化的意见表达的另一种重要方式。这 种方式之所以被看作是组织化的,是因为信访行为是基于对 定组织的信任,并依赖组织机构来实现自己的意见。 令信访,就是公民通过书信、电报、电话或访问等形式,向党 政机关及其负责人,以及人民团体、新闻媒介反映情况,提 出批评、建议、意见、要求、申诉和对党政机关工作人员的 违法、失职行为提出控告、检举 令通过信访,公民可以影响政府决策,或者帮助本单位以及个 人解决某些特殊问题 令从近年来的情况看,群众信访量中的80%以上发生在基层, 信访中集体上访往往要占一定的比例
(二)信访:一种有特色的意见表达形式 ❖ 信访,是中国公民组织化的意见表达的另一种重要方式。这 种方式之所以被看作是组织化的,是因为信访行为是基于对 一定组织的信任,并依赖组织机构来实现自己的意见。 ❖ 信访,就是公民通过书信、电报、电话或访问等形式,向党 政机关及其负责人,以及人民团体、新闻媒介反映情况,提 出批评、建议、意见、要求、申诉和对党政机关工作人员的 违法、失职行为提出控告、检举。 ❖ 通过信访,公民可以影响政府决策,或者帮助本单位以及个 人解决某些特殊问题。 ❖ 从近年来的情况看,群众信访量中的80%以上发生在基层, 信访中集体上访往往要占一定的比例
目前,一般来说,信访工作强调三条原则: 一是切实保障人民群众的民主权利和合法权益,支 持群众的信访活动,为信访群众提供必要的方便。 二是维护信访活动的正常秩序。比如,有的地方规 定,多人反映共同要求时,要推选代表上访 三是促进党政机关和有关机构改进工作。又如,各 地方对于办理群众信访事宜,都规定一定的时限要 求,有些机关还公布了办事程序
目前,一般来说,信访工作强调三条原则: ❖ 一是切实保障人民群众的民主权利和合法权益,支 持群众的信访活动,为信访群众提供必要的方便。 ❖ 二是维护信访活动的正常秩序。比如,有的地方规 定,多人反映共同要求时,要推选代表上访。 ❖ 三是促进党政机关和有关机构改进工作。又如,各 地方对于办理群众信访事宜,都规定一定的时限要 求,有些机关还公布了办事程序