第二编 政府过程的开端:意见表达和意 见综合
第二编 政府过程的开端：意见表达和意 见综合
“当某个集团或个人提出一项政治要求时,政治过程就开始 在“意见表达”的基础上,特定的组织,如主要党派等,还要 以一定的方式进行“意见综合”,以便使各种政治要求转换成 为一致或较为一致的政策选择,以备决策机关决策。这是政府 过程的又一个基本环节。 在一定的政府过程中,“意见表达”和“意见综合”这两个环 节是前后衔接、紧密联系的;在当代中国的政府过程中,这两 个环节的联系则更为紧密 第三章当代中国的主要社会利益群体 第四章意见表达的主体和方式 第五章中国共产党领导下的意见综合过程
“当某个集团或个人提出一项政治要求时，政治过程就开始 了。” 在“意见表达”的基础上，特定的组织，如主要党派等，还要 以一定的方式进行“意见综合”，以便使各种政治要求转换成 为一致或较为一致的政策选择，以备决策机关决策。这是政府 过程的又一个基本环节。 在一定的政府过程中，“意见表达”和“意见综合”这两个环 节是前后衔接、紧密联系的；在当代中国的政府过程中，这两 个环节的联系则更为紧密。 第三章 当代中国的主要社会利益群体 第四章 意见表达的主体和方式 第五章 中国共产党领导下的意见综合过程
第三章 当代中国的主要社会利益群体 这里对各个社会利益群体的分析、介绍一般只集中在两个问 题上,一是该群体的基本性质、特点,二是这些群体的最新 发展的状况。 在20世纪50年代,中国出现了一次改变了社会分化进程的生 产资料所有制的社会主义改造运动。仅从社会分化的角度看, 这一运动带来了两个直接的后果 a“改造”掉了民族工商业者等一部分社会利益群体,手 工业者等群体也由此进入了不断“改头换面”的时期, 并于60年代基本消失; a保留下来的基本社会群体已全部纳入“政治社会”, “市民社会”退出了中国的社会舞台
第三章 当代中国的主要社会利益群体 ❖ 这里对各个社会利益群体的分析、介绍一般只集中在两个问 题上，一是该群体的基本性质、特点，二是这些群体的最新 发展的状况。 ❖ 在20世纪50年代，中国出现了一次改变了社会分化进程的生 产资料所有制的社会主义改造运动。仅从社会分化的角度看， 这一运动带来了两个直接的后果： “改造”掉了民族工商业者等一部分社会利益群体，手 工业者等群体也由此进入了不断“改头换面”的时期， 并于60年代基本消失； 保留下来的基本社会群体已全部纳入“政治社会” ， “市民社会”退出了中国的社会舞台
第一节基本社会利益群体 第二节新兴的社会利益群体
第一节 基本社会利益群体 第二节 新兴的社会利益群体
第一节 基本社会利益群体 工人群体 二、知识分子群体 三、官员群体 四、农业劳动者群体 五、军人群体
第一节 基本社会利益群体 —、工人群体 二、知识分子群体 三、官员群体 四、农业劳动者群体 五、军人群体
工人群体 “工人阶级”,在中国是一个有着多种含义的概念,实际上 其中包含着若干个社会利益群体。 令从建国到现在,所有由政府劳动部门管理的体力和脑力劳动 者,包括第一产业、第二产业和第三产业的职工,官员和知 识分子都被称为“工人阶级”。 令工人阶级实际上是一个广泛的政治概念,强调的是人民民主 专政的主体和阶级基础,以及这部分社会成员同农业人口的 身份差别。即中国统计学意义上的“国家职工”范畴。 在这里主要分析的是当代中国工人阶级的主体部分,即从事 体力劳动的工人。知识分子和官员另做分析
—、工人群体 ❖ “工人阶级”，在中国是一个有着多种含义的概念，实际上 其中包含着若干个社会利益群体。 ❖ 从建国到现在，所有由政府劳动部门管理的体力和脑力劳动 者，包括第一产业、第二产业和第三产业的职工，官员和知 识分子都被称为“工人阶级” 。 ❖ 工人阶级实际上是一个广泛的政治概念，强调的是人民民主 专政的主体和阶级基础，以及这部分社会成员同农业人口的 身份差别。即中国统计学意义上的“国家职工”范畴。 ❖ 在这里主要分析的是当代中国工人阶级的主体部分，即从事 体力劳动的工人。知识分子和官员另做分析
当前,从阶层分化的角度看,工人阶级内部主要包括 四个阶层: 公有制企业(包括国有大中型企业和集体企业、股份制 企业等)职工 C私营企业工人 c外资企业工人 a乡镇企业职工 当然,在这四个阶层的内部,又都包括着“蓝领”和“白领”两个部分。 从近年来的情况看,在这四个阶层方面中: a国有和集体企业职工人数呈逐年减少的趋势; Ca私营企业和外资企业工人则处于明显地上升状态,特别 是私营企业工人在近5年里增加了近两倍; a而乡镇企业工人的变化不是很明显,处于相对稳定状态。 参见表3-1)
当前，从阶层分化的角度看，工人阶级内部主要包括 四个阶层： 公有制企业（包括国有大中型企业和集体企业、股份制 企业等）职工 私营企业工人 外资企业工人 乡镇企业职工 ❖ 当然，在这四个阶层的内部，又都包括着“蓝领”和“白领”两个部分。 ❖ 从近年来的情况看，在这四个阶层方面中： 国有和集体企业职工人数呈逐年减少的趋势； 私营企业和外资企业工人则处于明显地上升状态，特别 是私营企业工人在近5年里增加了近两倍； 而乡镇企业工人的变化不是很明显，处于相对稳定状态。 （参见表3—1）
国有和集体企业职工,是我国工人阶级的基本部分,工人阶 级的分化最初也是从这里开始的。随着国有企业改革的深入 和城市化进程的加快,这部分工人的分化还将继续,更多的 人将脱离这一阶层而进入其他阶层 令私营企业在我国重新出现得益于经济体制改革。特别是邓小 平“南方谈话”发表以后,私营企业的发展明显加快。 外资企业在我国的发展一直处于比较平稳的状态。从表3-1 可以看出,外资企业从业人员在这5年内虽然有所增长,但 变化不是很明显。 乡镇企业工人是我国城市化和农业剩余劳动力转移的特殊途 径的产物。他们的身份仍然是农民,实际上并不从事或很少 从事农业生产
❖ 国有和集体企业职工，是我国工人阶级的基本部分，工人阶 级的分化最初也是从这里开始的。随着国有企业改革的深入 和城市化进程的加快，这部分工人的分化还将继续，更多的 人将脱离这一阶层而进入其他阶层。 ❖ 私营企业在我国重新出现得益于经济体制改革。特别是邓小 平“南方谈话”发表以后，私营企业的发展明显加快。 ❖ 外资企业在我国的发展一直处于比较平稳的状态。从表3—1 可以看出，外资企业从业人员在这5年内虽然有所增长，但 变化不是很明显。 ❖ 乡镇企业工人是我国城市化和农业剩余劳动力转移的特殊途 径的产物。他们的身份仍然是农民，实际上并不从事或很少 从事农业生产
工人阶级本来就是一个整体,不管其内部怎样分化,产生多 少阶层,不同阶层之间存在怎样的差异,只要其属性仍然是 工人,他们之间就有许多抹不掉的同质性。 冷今后一段时间内,我国各种经济成分都将转向稳定发展阶段, 各工人阶层也因此同样处于稳定发展中,各阶层之间的交流 与互动增强,彼此融合,追求共同利益成为共识。 经过改革的磨练,工人阶级现已不再用理想的眼光和从抽象 的政治角度来审视改革。 但观望、等待的心态和劳动积极性下降也是值得注意的
❖ 工人阶级本来就是一个整体，不管其内部怎样分化，产生多 少阶层，不同阶层之间存在怎样的差异，只要其属性仍然是 工人，他们之间就有许多抹不掉的同质性。 ❖ 今后一段时间内，我国各种经济成分都将转向稳定发展阶段， 各工人阶层也因此同样处于稳定发展中，各阶层之间的交流 与互动增强，彼此融合，追求共同利益成为共识。 ❖ 经过改革的磨练，工人阶级现已不再用理想的眼光和从抽象 的政治角度来审视改革。 ❖ 但观望、等待的心态和劳动积极性下降也是值得注意的
工人群体作为国家主人地位的复归,实质是以适当方式 实现早已规定下来了的工人群众同政权的关系、同生产 资料的关系。 工人已经不满足于做终极意义上的所有者和身份上的主 人,他们要在参与中实现自己的使命。实现这两点: 既取决于全面的改革 ca也取决于工人阶级自身素质的全面提高
❖ 工人群体作为国家主人地位的复归，实质是以适当方式 实现早已规定下来了的工人群众同政权的关系、同生产 资料的关系。 ❖ 工人已经不满足于做终极意义上的所有者和身份上的主 人，他们要在参与中实现自己的使命。实现这两点： 既取决于全面的改革 也取决于工人阶级自身素质的全面提高