第十三章冷战 13.7古巴导弹危机(1962) 在拥有大量军备的情况下，美国于1950年开始其“边缘政策”(Brinkmanship),即， 在危急情况下宁可把国家带到战争的边缘也不后退。艾森豪威尔大肆鼓吹“多米诺理论” (Domino Theory),认为如果美国不给予支持，弱小的邻国将如一排多米诺骨牌一样纷纷 倒向共产主义阵营。他更加频繁地利用于1947年建立的美国中央情报局(Central Intelligence Agency,简称CLA)作为外交手段。1952年11月，美国发明了第一枚氢弹。 然而，令美国震惊不已的是，苏联政府于1957年将第一颗人造地球卫星送入地球轨道。美 国的技术领先地位立即受到了质疑。而令美国更为尴尬的是，美制火箭在追赶苏联成就的道 路上不断地遭遇到失败。为了弥补这一“发射差距”，美国国会于1958年建立了美国航空和 航天局(National Aeronautics and Space Administration,简称NASA),并通过了一项《国 防与教育法案》(National Defense and Education Act,.简称NDEA),授权将数亿联邦资金 注入学校的科学研究和外语教育。苏联总统赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev,1884一1971) 带着人造卫星树立起来的自信和骄傲说，“我们将埋葬资本主义。”他于1958年11月向西方 政权发出最后通牒，要求他们的军队在六个月内撤出西柏林。美国拒绝向苏联屈服。为了防 止事变发生，艾森豪威尔邀请赫鲁晓夫于1959年到马里兰的戴维营(Camp David)就柏林 危机共同协商。然而，就在预定日期两周以前，俄国人击落了一架美国·-2高空侦察机。于 是，友好的“戴维营精神”消失了，美苏首脑会谈取消。 古巴导弹危机使美苏之间的矛盾变得更为复杂。古巴拥有一千万人口，其中一半以上没 有文化，其人口增长率为全世界第一，贫富分化非常严重。这个位于一个中等岛屿的国度既 令人兴奋，又骇人听闻。古巴独裁者弗尔亨西奥·巴蒂斯塔(Fulgencio Batista,1901一1973) 长期与美国结盟，他的腐败统治已经将首都哈瓦纳(Havana)变成了一个赌博和嫖娼的天 堂。他欢迎美国的投资者、旅游者和军事顾问到这个加勒比海岛国。美国在古巴拥有大量的 经济资源，包括百分之八十的古巴公用设施，并且在关塔那摩湾(Guantanamo Bay)拥有 一个重要的海军基地。1959年1月1日，一个名叫菲德尔·卡斯特罗(Fidel Castro,1926一) 的律师在贫困的古巴农民的支持下，推翻了巴蒂斯塔的腐败政权。起初，很多美国人为古巴 革命喝彩，欢迎卡斯特罗于当年4月访美；然而，卡斯特罗并没有向美国人献媚。他一上任 就实行农业改革计划，没收了美国人在古巴的财产。作为报复，艾森豪威尔对古巴蔗糖实行 禁运，同时动员其他拉丁美洲国家反对卡斯特罗。与美国断绝了市场和其他联系后，古巴与 苏联的关系迅速升温。1961年4月，肯尼迪入主白宫后不久就作了一个非常错误的决定。 他批准了美国中央情报局(CIA)在艾森豪威尔当政时就已策划好的一个方案，决定利用古 巴流亡分子去推翻卡斯特罗政权。然而，由CIA训练的古巴流亡势力在猪湾(Bay of Pigs) 刚刚登陆便被古巴人一网打尽。卡斯特罗利用这次胜利从苏联争取到更多的援助，并进一步 巩固了自己的地位。 1961年夏天，肯尼迪同意在维也纳会见赫鲁晓夫，希望能摆脱猪湾事件的窘境并通过 缓解美苏之间的关系打破冷战僵局。赫鲁晓夫则趁机威胁肯尼迪，再次要求美国军队撤出西 柏林。他的这一要求不仅遭到肯尼迪的拒绝，而且让肯尼迪觉得这是对美国意志的严重挑战。 尽管美国事实上己经拥有远距离轰炸机、潜艇发射弹道导弹(Submarine--Launched Ballistic Missiles,简称SLBM)、洲际弹道导弹(Intercontinental Ballistic Missiles,简称ICBM) 组成的海陆空三维压倒性战略优势，肯尼迪仍然做出了一项重大决定。他鼓吹“灵活反应学 说”(Flexible Response Doctrine),认为美国通过重建常规力量可以重获机动性，号召调动 部分武装力量并增长30多亿美元的军事开支。在他的命令下，美国的征兵人数大大增加， 预备役民兵也纷纷组织起来，舰艇和飞机被重新启动，庞大的军费开销花在常规武器上。1958 年8月，苏联在柏林竖立起带刺铁丝网阻止东德人向西德逃亡。在苏联建立柏林墙的时候， 美苏两国的坦克在柏林城里对峙着。肯尼迪召集起预备役部队，但并没有采取任何行动去阻 1
第十三章 冷战 1 13.7 古巴导弹危机（1962） 在拥有大量军备的情况下，美国于 1950 年开始其“边缘政策”（Brinkmanship），即， 在危急情况下宁可把国家带到战争的边缘也不后退。艾森豪威尔大肆鼓吹“多米诺理论” （Domino Theory），认为如果美国不给予支持，弱小的邻国将如一排多米诺骨牌一样纷纷 倒向共产主义阵营。他更加频繁地利用于 1947 年建立的美国中央情报局（Central Intelligence Agency，简称 CIA）作为外交手段。1952 年 11 月，美国发明了第一枚氢弹。 然而，令美国震惊不已的是，苏联政府于 1957 年将第一颗人造地球卫星送入地球轨道。美 国的技术领先地位立即受到了质疑。而令美国更为尴尬的是，美制火箭在追赶苏联成就的道 路上不断地遭遇到失败。为了弥补这一“发射差距”，美国国会于 1958 年建立了美国航空和 航天局（National Aeronautics and Space Administration，简称 NASA），并通过了一项《国 防与教育法案》（National Defense and Education Act，简称 NDEA），授权将数亿联邦资金 注入学校的科学研究和外语教育。苏联总统赫鲁晓夫（Nikita Khrushchev，1884—1971） 带着人造卫星树立起来的自信和骄傲说，“我们将埋葬资本主义。”他于 1958 年 11 月向西方 政权发出最后通牒，要求他们的军队在六个月内撤出西柏林。美国拒绝向苏联屈服。为了防 止事变发生，艾森豪威尔邀请赫鲁晓夫于 1959 年到马里兰的戴维营（Camp David）就柏林 危机共同协商。然而，就在预定日期两周以前，俄国人击落了一架美国 U-2 高空侦察机。于 是，友好的“戴维营精神”消失了，美苏首脑会谈取消。 古巴导弹危机使美苏之间的矛盾变得更为复杂。古巴拥有一千万人口，其中一半以上没 有文化，其人口增长率为全世界第一，贫富分化非常严重。这个位于一个中等岛屿的国度既 令人兴奋，又骇人听闻。古巴独裁者弗尔亨西奥·巴蒂斯塔（Fulgencio Batista，1901—1973） 长期与美国结盟，他的腐败统治已经将首都哈瓦纳（Havana）变成了一个赌博和嫖娼的天 堂。他欢迎美国的投资者、旅游者和军事顾问到这个加勒比海岛国。美国在古巴拥有大量的 经济资源，包括百分之八十的古巴公用设施，并且在关塔那摩湾（Guantánamo Bay）拥有 一个重要的海军基地。1959 年 1 月 1 日，一个名叫菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro，1926—） 的律师在贫困的古巴农民的支持下，推翻了巴蒂斯塔的腐败政权。起初，很多美国人为古巴 革命喝彩，欢迎卡斯特罗于当年 4 月访美；然而，卡斯特罗并没有向美国人献媚。他一上任 就实行农业改革计划，没收了美国人在古巴的财产。作为报复，艾森豪威尔对古巴蔗糖实行 禁运，同时动员其他拉丁美洲国家反对卡斯特罗。与美国断绝了市场和其他联系后，古巴与 苏联的关系迅速升温。1961 年 4 月，肯尼迪入主白宫后不久就作了一个非常错误的决定。 他批准了美国中央情报局（CIA）在艾森豪威尔当政时就已策划好的一个方案，决定利用古 巴流亡分子去推翻卡斯特罗政权。然而，由 CIA 训练的古巴流亡势力在猪湾（Bay of Pigs） 刚刚登陆便被古巴人一网打尽。卡斯特罗利用这次胜利从苏联争取到更多的援助，并进一步 巩固了自己的地位。 1961 年夏天，肯尼迪同意在维也纳会见赫鲁晓夫，希望能摆脱猪湾事件的窘境并通过 缓解美苏之间的关系打破冷战僵局。赫鲁晓夫则趁机威胁肯尼迪，再次要求美国军队撤出西 柏林。他的这一要求不仅遭到肯尼迪的拒绝，而且让肯尼迪觉得这是对美国意志的严重挑战。 尽管美国事实上已经拥有远距离轰炸机、潜艇发射弹道导弹（Submarine–Launched Ballistic Missiles，简称 SLBM）、洲际弹道导弹（Intercontinental Ballistic Missiles，简称 ICBM） 组成的海陆空三维压倒性战略优势，肯尼迪仍然做出了一项重大决定。他鼓吹“灵活反应学 说”（Flexible Response Doctrine），认为美国通过重建常规力量可以重获机动性，号召调动 部分武装力量并增长 30 多亿美元的军事开支。在他的命令下，美国的征兵人数大大增加， 预备役民兵也纷纷组织起来，舰艇和飞机被重新启动，庞大的军费开销花在常规武器上。1958 年 8 月，苏联在柏林竖立起带刺铁丝网阻止东德人向西德逃亡。在苏联建立柏林墙的时候， 美苏两国的坦克在柏林城里对峙着。肯尼迪召集起预备役部队，但并没有采取任何行动去阻 1
第十三章冷战 2 止柏林墙的建立。 1962年的10月中旬，一架美国侦察机飞过古巴上空时发现俄国人正在古巴建造一个用 于发射进攻型中程导弹的地下工事。这种导弹在几分钟之内便可以抵达美国本土。由于苏联 导弹距离美国海岸只有90英里，美国精心布置的雷达网和军事基地也就短路失灵了。鉴于 警报时间太短，美国将不可能拦截任何从古巴发来的导弹。在这种紧张的形势下，肯尼迪感 觉到了他下一步行动的意义之重大。他立即组织了一个特别执行委员会来研究使苏联把导弹 及其核弹头撤出古巴的最妥善途径。正当他们开会的时候，又有报告说十几艘苏联船只正驶 向古巴，其中一些船只的甲板上形状可疑的货箱可能装载着导弹。主战派顾问力劝肯尼迪下 令空袭导弹基地，但肯尼迪担心这样的袭击会导致与古巴的持久战，给苏联以攻打西德的理 由，甚至可能会引发核战争。1962年10月22日，肯尼迪通过美国国家电视台通告了古巴 导弹基地的发现，并决定对古巴海上与导弹相关的船只进行封锁。他说，“苏联首次突然而 秘密地在苏联本土以外部署战略性武器是一种无理改变现状的蓄意挑衅，这是不能为美国所 接受的。否则，我们的勇气和决心将不能被我们的朋友或敌人所信任。” 世界一时间一片恐惧。人们开始公开谈论和担心核战爆发的可能性。1962年10月27 日，一架美国U-2战斗机在古巴上空被击落，另一架U-2战斗机在苏联上空几乎被拦截，古 巴导弹危机到达顶峰。与此同时，苏联船只正靠近封锁区。10月27日，赫鲁晓夫回应导弹 事件说，如果华盛顿保证撤离部署在土耳其边境针对苏联的“朱比特”导弹(Jupiter Missiles),苏联将撤销部署在古巴的导弹。10月28日，肯尼迪打破僵局，许诺如果苏联撤 离在古巴的攻击型武器，那么美国将撤回部署在土耳其的“朱比特”导弹。在经过了痛苦的 等待后，苏联船队开始返航，不久苏联导弹也被拆除并运回苏联。古巴导弹危机的和平结束 保留了美苏双方的颜面。肯尼迪的国务卿迪安·腊斯克(Dean Rusk,1909一1994)评论说， “我们彼此盯着对方，而对方最后眨了一下眼睛。”迫使苏联最后撤退是肯尼迪最美妙的时 刻，他因为没有向苏联服输露怯而声望大增。这次危机给美苏关系带来了些许缓和。1963 年8月，美苏双方签订了条约，禁止在大气中试验核武器，并建立一条电报“热线”，该“热 线”由翻译师和技术人员24小时值班。 2
第十三章 冷战 2 止柏林墙的建立。 1962 年的 10 月中旬，一架美国侦察机飞过古巴上空时发现俄国人正在古巴建造一个用 于发射进攻型中程导弹的地下工事。这种导弹在几分钟之内便可以抵达美国本土。由于苏联 导弹距离美国海岸只有 90 英里，美国精心布置的雷达网和军事基地也就短路失灵了。鉴于 警报时间太短，美国将不可能拦截任何从古巴发来的导弹。在这种紧张的形势下，肯尼迪感 觉到了他下一步行动的意义之重大。他立即组织了一个特别执行委员会来研究使苏联把导弹 及其核弹头撤出古巴的最妥善途径。正当他们开会的时候，又有报告说十几艘苏联船只正驶 向古巴，其中一些船只的甲板上形状可疑的货箱可能装载着导弹。主战派顾问力劝肯尼迪下 令空袭导弹基地，但肯尼迪担心这样的袭击会导致与古巴的持久战，给苏联以攻打西德的理 由，甚至可能会引发核战争。1962 年 10 月 22 日，肯尼迪通过美国国家电视台通告了古巴 导弹基地的发现，并决定对古巴海上与导弹相关的船只进行封锁。他说，“苏联首次突然而 秘密地在苏联本土以外部署战略性武器是一种无理改变现状的蓄意挑衅，这是不能为美国所 接受的。否则，我们的勇气和决心将不能被我们的朋友或敌人所信任。” 世界一时间一片恐惧。人们开始公开谈论和担心核战爆发的可能性。1962 年 10 月 27 日，一架美国 U-2 战斗机在古巴上空被击落，另一架 U-2 战斗机在苏联上空几乎被拦截，古 巴导弹危机到达顶峰。与此同时，苏联船只正靠近封锁区。10 月 27 日，赫鲁晓夫回应导弹 事件说，如果华盛顿保证撤离部署在土耳其边境针对苏联的“朱比特”导弹（Jupiter Missiles），苏联将撤销部署在古巴的导弹。10 月 28 日，肯尼迪打破僵局，许诺如果苏联撤 离在古巴的攻击型武器，那么美国将撤回部署在土耳其的“朱比特”导弹。在经过了痛苦的 等待后，苏联船队开始返航，不久苏联导弹也被拆除并运回苏联。古巴导弹危机的和平结束 保留了美苏双方的颜面。肯尼迪的国务卿迪安·腊斯克（Dean Rusk，1909—1994）评论说， “我们彼此盯着对方，而对方最后眨了一下眼睛。”迫使苏联最后撤退是肯尼迪最美妙的时 刻，他因为没有向苏联服输露怯而声望大增。这次危机给美苏关系带来了些许缓和。1963 年 8 月，美苏双方签订了条约，禁止在大气中试验核武器，并建立一条电报“热线”，该“热 线”由翻译师和技术人员 24 小时值班。 2