11.3罗斯福新政(1933) 富兰克林·德拉诺·罗斯福(Franklin Delano Roosevelt,1882一1945)绰号FDR,出 身于一个有钱有势的豪门世家，毕业于哈佛大学。他非常敬佩他的远房堂兄西奥多·罗斯福， 并步他的后尘，先是当了纽约州议员，然后任海军部次长，并被提名为美国副总统候选人。 与西奥多不同的是，富兰克林·罗斯福是一位民主党人。在他充满希望的政治生涯中期，他 于1921年因患脊髓灰质炎而全身瘫痪，虽然此时他有足够的财富去退休安度余年，但他仍 然不懈努力，重返政界。他加强身体锻炼，上半身竞然奇迹般的恢复正常。尽管仍然不能独 自行走，但依靠拐杖、背带和轮椅，他的工作和活动已无大碍。富兰克林最大的优点是他热 情奔放的个性，擅长演说的天赋，坚定不移的自信，以及娓娓动人的言谈。1928年，富兰 克林乘坐汽车和轮椅进行竞选，成功地当选纽约州州长。1930年，他再次当选。他的州长 任期恰好与胡佛的总统任期相合。与胡佛对失业者表现出来的冷漠无情相比，富兰克林的态 度完全不同。他支持向失业者直接发放救济金，并认为这是政府的社会职责而非一种慈善施 舍。他倡导植树造林、土地开垦和水力发电项目从而创造了就业机会，他批准了养老金制度 及工会保护法。罗斯福的这些政绩使他成为民主党总统候选人的当然人选。1933年3月4 日，富兰克林·罗斯福入主白宫，成为美利坚合众国的第32任总统。 富兰克林的妻子埃莉诺·罗斯福是他的幸福与成功不可或缺的一部分。富兰克林上任后 不久，埃莉诺的名字就传遍了全美国。她通情达理，但是一个彻底的务实主义者，一旦认准 真理就绝不妥协。富兰克林考虑总是能做什么，而埃莉诺考虑的总是该做什么。作为第一夫 人，埃莉诺在新政的喧嚣中，总是在白宫维持着一种温文尔雅的乡村生活氛围，并且对劳苦 大众表现出真切的关怀和热情，给新政的官僚主义增加了一点人性化的气息。作为富兰克林 的全权代表，埃莉诺乘坐汽车、火车和飞机等交通工具几乎跑遍了整个美国，甚至在二战中 前往美国太平洋基地。她俨然成为总统的社会良心，影响着富兰克林去帮助和关心那些弱势 群体。埃莉诺特别关注那些刚从中学或大学毕业的青少年，他们刚刚迈出校门，对于未来的 生活充满迷茫。埃莉诺的帮助使得成千上万的青少年在美国困难时期没有变成激进分子。有 人不相信她的自由主义观点，也有人嘲笑她那口不齐整的牙齿，但人们的恶意中伤并没有妨 碍埃莉诺敞开自己的心扉和表达开明的思想。 “我在此谨向你们承诺，我上任之后将为美国人民实施新政”，富兰克林·罗斯福获得 民主党提名的时候作了这样的承诺。但如果罗斯福没有那些精心选拔出来的智囊团的齐心协 力，他的新政可能也无法实施下去。他所任命的高级行政人员是美国历史上最风格迥异的， 不仅有黑人、天主教徒和犹太人，而且还有女性。他的第一批内阁成员都有一些不寻常之处。 财政部长威廉·H.·伍丁(Wi11iam.H.Woodin,1868一1934)不仅弹吉它，而且自己作词作 曲。农业部长亨利·A.·华莱士(Henry A.Wallace,1888一l965)是一个宗教神秘主义者。 内政部长哈罗德·L.·伊克斯(Harold L.Ickes,1874一1952)是一个迫害癔症患者。劳工 部长弗朗西斯·珀金斯(Frances Perkins,1880一1965)是美国历史上第一位女性内阁成 员。除了这个官方内阁之外，罗斯福还有他的非官方内阁，即那些他从纽约带到华盛顿的大 学教授和律师组成的智囊团(Brain Trust)。哈里·霍普金斯(Harry Hopkins,1890一l946) 是罗斯福最得力的智囊顾问，不论是他所精通的社会福利事务，还是后来的战争问题，他都 能给罗斯福极大的帮助。英国首相温斯顿·丘吉尔(Winston Churchill,1874一1965)把霍 普金斯称为“刨根先生”，因为霍普金斯有一种在最短时间了解问题本质的惊人本领。内阁 内外的新政执行者固然全都是精明强干，广泛沟通，但这全亏了罗斯福与林肯一样慧眼识人， 从善如流，而忽略这些智囊的怪癖。罗斯福既能接受那些敏锐犀利、清楚明白的建议，又能 欣赏那些姗姗来迟、深思熟虑的想法。 罗斯福和他的智囊团都认为庞大的联盟在现代美国经济是不可避免的，因此，虽然美国 经济危机与托拉斯之类的庞大联盟有关，但政府不能采用暴风骤雨式的反托拉斯方案来粗暴
11.3 罗斯福新政(1933) 富兰克林·德拉诺·罗斯福（Franklin Delano Roosevelt，1882—1945）绰号 FDR，出 身于一个有钱有势的豪门世家，毕业于哈佛大学。他非常敬佩他的远房堂兄西奥多·罗斯福， 并步他的后尘，先是当了纽约州议员，然后任海军部次长，并被提名为美国副总统候选人。 与西奥多不同的是，富兰克林·罗斯福是一位民主党人。在他充满希望的政治生涯中期，他 于 1921 年因患脊髓灰质炎而全身瘫痪，虽然此时他有足够的财富去退休安度余年，但他仍 然不懈努力，重返政界。他加强身体锻炼，上半身竟然奇迹般的恢复正常。尽管仍然不能独 自行走，但依靠拐杖、背带和轮椅，他的工作和活动已无大碍。富兰克林最大的优点是他热 情奔放的个性，擅长演说的天赋，坚定不移的自信，以及娓娓动人的言谈。1928 年，富兰 克林乘坐汽车和轮椅进行竞选，成功地当选纽约州州长。1930 年，他再次当选。他的州长 任期恰好与胡佛的总统任期相合。与胡佛对失业者表现出来的冷漠无情相比，富兰克林的态 度完全不同。他支持向失业者直接发放救济金，并认为这是政府的社会职责而非一种慈善施 舍。他倡导植树造林、土地开垦和水力发电项目从而创造了就业机会，他批准了养老金制度 及工会保护法。罗斯福的这些政绩使他成为民主党总统候选人的当然人选。1933 年 3 月 4 日，富兰克林·罗斯福入主白宫，成为美利坚合众国的第 32 任总统。 富兰克林的妻子埃莉诺·罗斯福是他的幸福与成功不可或缺的一部分。富兰克林上任后 不久，埃莉诺的名字就传遍了全美国。她通情达理，但是一个彻底的务实主义者，一旦认准 真理就绝不妥协。富兰克林考虑总是能做什么，而埃莉诺考虑的总是该做什么。作为第一夫 人，埃莉诺在新政的喧嚣中，总是在白宫维持着一种温文尔雅的乡村生活氛围，并且对劳苦 大众表现出真切的关怀和热情，给新政的官僚主义增加了一点人性化的气息。作为富兰克林 的全权代表，埃莉诺乘坐汽车、火车和飞机等交通工具几乎跑遍了整个美国，甚至在二战中 前往美国太平洋基地。她俨然成为总统的社会良心，影响着富兰克林去帮助和关心那些弱势 群体。埃莉诺特别关注那些刚从中学或大学毕业的青少年，他们刚刚迈出校门，对于未来的 生活充满迷茫。埃莉诺的帮助使得成千上万的青少年在美国困难时期没有变成激进分子。有 人不相信她的自由主义观点，也有人嘲笑她那口不齐整的牙齿，但人们的恶意中伤并没有妨 碍埃莉诺敞开自己的心扉和表达开明的思想。 “我在此谨向你们承诺，我上任之后将为美国人民实施新政”，富兰克林·罗斯福获得 民主党提名的时候作了这样的承诺。但如果罗斯福没有那些精心选拔出来的智囊团的齐心协 力，他的新政可能也无法实施下去。他所任命的高级行政人员是美国历史上最风格迥异的， 不仅有黑人、天主教徒和犹太人，而且还有女性。他的第一批内阁成员都有一些不寻常之处。 财政部长威廉·H.·伍丁（William.H.Woodin，1868—1934）不仅弹吉它，而且自己作词作 曲。农业部长亨利·A.·华莱士（Henry A.Wallace，1888—1965）是一个宗教神秘主义者。 内政部长哈罗德·L.·伊克斯（Harold L.Ickes，1874—1952）是一个迫害癔症患者。劳工 部长弗朗西斯·珀金斯（Frances Perkins，1880—1965）是美国历史上第一位女性内阁成 员。除了这个官方内阁之外，罗斯福还有他的非官方内阁，即那些他从纽约带到华盛顿的大 学教授和律师组成的智囊团（Brain Trust）。哈里·霍普金斯(Harry Hopkins，1890—1946) 是罗斯福最得力的智囊顾问，不论是他所精通的社会福利事务，还是后来的战争问题，他都 能给罗斯福极大的帮助。英国首相温斯顿·丘吉尔（Winston Churchill，1874—1965）把霍 普金斯称为“刨根先生”，因为霍普金斯有一种在最短时间了解问题本质的惊人本领。内阁 内外的新政执行者固然全都是精明强干，广泛沟通，但这全亏了罗斯福与林肯一样慧眼识人， 从善如流，而忽略这些智囊的怪癖。罗斯福既能接受那些敏锐犀利、清楚明白的建议，又能 欣赏那些姗姗来迟、深思熟虑的想法。 罗斯福和他的智囊团都认为庞大的联盟在现代美国经济是不可避免的，因此，虽然美国 经济危机与托拉斯之类的庞大联盟有关，但政府不能采用暴风骤雨式的反托拉斯方案来粗暴
处理这一问题，而应该把大公司、垄断公司和垄断寡头置于政府有效的调节之下。他们也认 为，必须迅速恢复农民、蓝领工人和中产阶级的购买能力，这样做的方法就是减产。如果人 们对一种商品的需求保持不变而该商品的供应下降，其价格必然会上涨，商品的生产者就会 获得更多的利润，而工人们也会挣得更多。这种对抗萧条的方法论被称作“稀缺经济学”。 胡佛和罗斯福竞选时都提出采用这种财政保守主义来维持预算平衡，但与胡佛不同的是，罗 斯福还主张马上对失业者提供直接的帮助。 罗斯福在他的就职演讲中，决心用他大无畏的乐观主义精神来激励美国民众：“请让我 首先表明我的坚定信念：我们唯一引为恐惧的只是恐惧本身一一种莫名其妙、丧失理智、 毫无根据的恐惧，它把一个人转退为进所需的种种努力化为泡影。”他向美国民众灌输了一 种希望和勇气，取得了他任总统后的第一个大成就。1933年3月4日，罗斯福一上台就立 即宣布国家银行从3月6日开始放四天假，并召集国会议员开始了一个为期100天的紧急会 议。后人称之为“百日新政(Fist100Days)”。在这段时间里，国会通过了罗斯福总统的 每一个提案，所确立的法令超过了美国历史上任何一届国会的立法。新的法令和机构如此之 多以至于人们通常只以其首字母来指代它们，并且称它们为“罗斯福新政的字母汤 (Roosevelt's Alphabet Soup for the New Deal)”。1933年3月12日，罗斯福通过收音机对 美国人民发表了他的第一个“炉边谈话(fireside chats)”。他使美国人确信，银行系统在重 组之后将会非常稳定。FDR在激发美国人民的信心方面确实是一个天才。民众的反应正如被 他所希望的那样，在重新开业的银行里，存款超过了提款
处理这一问题，而应该把大公司、垄断公司和垄断寡头置于政府有效的调节之下。他们也认 为，必须迅速恢复农民、蓝领工人和中产阶级的购买能力，这样做的方法就是减产。如果人 们对一种商品的需求保持不变而该商品的供应下降，其价格必然会上涨，商品的生产者就会 获得更多的利润，而工人们也会挣得更多。这种对抗萧条的方法论被称作“稀缺经济学”。 胡佛和罗斯福竞选时都提出采用这种财政保守主义来维持预算平衡，但与胡佛不同的是，罗 斯福还主张马上对失业者提供直接的帮助。 罗斯福在他的就职演讲中，决心用他大无畏的乐观主义精神来激励美国民众：“请让我 首先表明我的坚定信念：我们唯一引为恐惧的只是恐惧本身——一种莫名其妙、丧失理智、 毫无根据的恐惧，它把一个人转退为进所需的种种努力化为泡影。”他向美国民众灌输了一 种希望和勇气，取得了他任总统后的第一个大成就。1933 年 3 月 4 日，罗斯福一上台就立 即宣布国家银行从 3 月 6 日开始放四天假，并召集国会议员开始了一个为期 100 天的紧急会 议。后人称之为“百日新政（First 100 Days）”。在这段时间里，国会通过了罗斯福总统的 每一个提案，所确立的法令超过了美国历史上任何一届国会的立法。新的法令和机构如此之 多以至于人们通常只以其首字母来指代它们，并且称它们为“罗斯福新政的字母汤 （Roosevelt’s Alphabet Soup for the New Deal）”。1933 年 3 月 12 日，罗斯福通过收音机对 美国人民发表了他的第一个“炉边谈话（fireside chats）”。他使美国人确信，银行系统在重 组之后将会非常稳定。FDR 在激发美国人民的信心方面确实是一个天才。民众的反应正如被 他所希望的那样，在重新开业的银行里，存款超过了提款