么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY 6控制 本章主要内容: 什么是控制,控制的含义与作用。管理控制的过 程与要素。 管理控制的类型与方法,基本原则。 气气
本章主要内容： 什么是控制，控制的含义与作用。管理控制的过 程与要素。 管理控制的类型与方法，基本原则。 ６控制
么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY 引例]某大型电子零件批发公司的一家连锁商店所面临 的管理困境:顾客服务和营业收入都未能达到预 期水平,而员工却在抱怨公司付给他们的工资太 少了。 [问题]这间电子零件批发商店到底哪一方面出了问题? 有效的控制需要预先订立并让当事人明确所要求他 们的绩效标准是什么,比尔接任后对员工说的三件 事,使员工认识到了自己行为的差距,从而为其工 作绩效的改善奠定了基础。没有标准,控制工作就 很难取得理想的效果
［引例］某大型电子零件批发公司的一家连锁商店所面临 的管理困境：顾客服务和营业收入都未能达到预 期水平，而员工却在抱怨公司付给他们的工资太 少了。 ［问题］这间电子零件批发商店到底哪一方面出了问题? 有效的控制需要预先订立并让当事人明确所要求他 们的绩效标准是什么，比尔接任后对员工说的三件 事，使员工认识到了自己行为的差距，从而为其工 作绩效的改善奠定了基础。没有标准，控制工作就 很难取得理想的效果
么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY 61控制的含义与作用 61ll为什么需要控制 理想状态并不存在。无论计划制如何周密,由于各种原因, 在执行计划的活动中总会出现与计划不一致的现象。 管理控制的必要性主要是由下述原因决定的 (1)环境的变化 2)管理权力的分散 企业管理层次形成的原因: 任何企业的管理权限都制度化或非制度化地分散在各个管 理部门和层次。企业分权程度越高,控制就越有必要。控制系 统可以提供被授予了权力的助手的工作绩效的信息和反馈,以 保证授予他们的权力得到正确的利用,促使这些权力组织的业 务活动符合计划与企业目的的要求
61 控制的含义与作用 611 为什么需要控制 理想状态并不存在。无论计划制如何周密，由于各种原因， 在执行计划的活动中总会出现与计划不一致的现象。 管理控制的必要性主要是由下述原因决定的 (1)环境的变化 (2)管理权力的分散 企业管理层次形成的原因： 任何企业的管理权限都制度化或非制度化地分散在各个管 理部门和层次。企业分权程度越高，控制就越有必要。控制系 统可以提供被授予了权力的助手的工作绩效的信息和反馈，以 保证授予他们的权力得到正确的利用，促使这些权力组织的业 务活动符合计划与企业目的的要求
么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY (3)工作能力的差异 即使企业制定了全面完善的计划。经营环境在一定时期内 也相对稳定,对经营活动的控制也仍然是必要的 由于组织成员是在不同的时空进行工作的,他们的认识能 力不同,对让划要求的理解可能发生差异;即使每个员工都能 完全正确地理解计划的要求,但由于工作能力的差异,他们的 实际工作结果也可能在质和量上与计划要求不符。 某个环节可能产生的这种偏离计划的现象,会对整个企业 活动造成冲击。因此,加强对这些成员的工作控制是非常必要 的 因此控制是管理工作过程中不可缺少的一个环节。控制通 过监视组织各方面的活动和组织环境的变化,保证组织计划与 实际运行状况保持动态适应。控制是管理过程中一项不可或缺 的职能
(3)工作能力的差异 即使企业制定了全面完善的计划。经营环境在一定时期内 也相对稳定，对经营活动的控制也仍然是必要的。 由于组织成员是在不同的时空进行工作的，他们的认识能 力不同，对计划要求的理解可能发生差异；即使每个员工都能 完全正确地理解计划的要求，但由于工作能力的差异，他们的 实际工作结果也可能在质和量上与计划要求不符。 某个环节可能产生的这种偏离计划的现象，会对整个企业 活动造成冲击。因此，加强对这些成员的工作控制是非常必要 的。 因此控制是管理工作过程中不可缺少的一个环节。控制通 过监视组织各方面的活动和组织环境的变化，保证组织计划与 实际运行状况保持动态适应。控制是管理过程中一项不可或缺 的职能
么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY 612控制概念及其完整的涵义 所谓控制,是指管理人员对组织实际运行是否符合预定 的目标进行测定并采取措施确保组织目标实现的过程。 从其最传统的意义方面来说,就是“纠偏”,也即按照计 划标准衡量所取得的成果,并纠正所发生的偏差,以确保计划 目标的实现。 从广义的角度来看,控制工作并不仅限王按照既定的计 划标准来衡量和纠正计划执行中的偏差,它同时还包含着在 必要时修改计划标准,以使计划更加适合于实际情况这一层 的含义。因此,完整的控制包括了“纠偏”和“调适”这两 方面的含义。 要全面理解控制职能的含义与作用,需要把控制与计划职 能联系起来
612 控制概念及其完整的涵义 所谓控制，是指管理人员对组织实际运行是否符合预定 的目标进行测定并采取措施确保组织目标实现的过程。 从其最传统的意义方面来说，就是“纠偏”，也即按照计 划标准衡量所取得的成果，并纠正所发生的偏差，以确保计划 目标的实现。 从广义的角度来看，控制工作并不仅限于按照既定的计 划标准来衡量和纠正计划执行中的偏差，它同时还包含着在 必要时修改计划标准，以使计划更加适合于实际情况这一层 的含义。因此，完整的控制包括了“纠偏”和“调适”这两 方面的含义。 要全面理解控制职能的含义与作用，需要把控制与计划职 能联系起来
么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY 控制与计划的区别与联系: (1)计划为控制工作提供标准,没有计划,控制也就没有依 据。但如果只编制计划.不对其执行情况进行控制,计划目 标就很难得到圆满实现 (2)有些计划本身的作用就已具有控制的意义。 例如,预算和进度表等形式的计划,它们既是作为计划工 作的一个重要组成部分而得到编制的,同时又可以直接作为 种有效的控制工具。 (3)广义的控制职能实际上也包含了对计划在其执行期间内 的修订或修改。 因此,计划和控制是同一个事物的两面。有目标和计划而 没有控制,人们可能知道自己干了什么,但无法知道自己干得 怎样,哪些地方需要改进。反之,有控制而没有目标和计划, 人们将不会知道要控制什么,也不会知道怎么控制
控制与计划的区别与联系： ⑴计划为控制工作提供标准，没有计划，控制也就没有依 据。但如果只编制计划．不对其执行情况进行控制，计划目 标就很难得到圆满实现。 ⑵有些计划本身的作用就已具有控制的意义。 ⑶广义的控制职能实际上也包含了对计划在其执行期间内 的修订或修改。 因此，计划和控制是同一个事物的两面。有目标和计划而 没有控制，人们可能知道自己干了什么，但无法知道自己干得 怎样，哪些地方需要改进。反之，有控制而没有目标和计划， 人们将不会知道要控制什么，也不会知道怎么控制。 例如，预算和进度表等形式的计划，它们既是作为计划工 作的一个重要组成部分而得到编制的，同时又可以直接作为一 种有效的控制工具
么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY 613控制在管理工作循环中的地位 现实中,组织的运行往往由“非零”起步,控制可以说既 是一个管理工作过程的终结,又是一个新的过程的开始。 内外 无偏差 环境 无变化 因素计划P|实施D 检测C 纠正偏发生可 差A 处 控偏差 不采 修改原 理发生不可取行 订标准 控偏差 动 重新制订A2动内外条件 新的标准,出现变化 图61管理工作循环简图
613 控制在管理工作循环中的地位 现实中，组织的运行往往由“非零”起步，控制可以说既 是一个管理工作过程的终结，又是一个新的过程的开始。 内外 环境 因素 计划 P 实施 D 检测 C 处 理 行 动 A 发生可 控偏差 发生不可 控偏差 内外条件 出现变化 纠正偏 差A1 修改原 订标准 重新制订 新的标准 A2 无偏差 无变化 不采 取行 动 图6—1 管理工作循环简图
么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY 举例来说,一家企业制定了一个五年计划,计划在今后 的五年内每年要增加2%的市场占有率。每年末要进行控制 如此,计划、控制、再计划、再控制,管理工作过程就 不断循环往复下去。从这个意义一上说,控制是联结管理过 程循环的支点。没有这个支点,管理过程就不能实现循环。 正是从这种循环的角度看,控制职能也可以说是下一阶 段管理工作过程的起点。 在管理工作的实际过程中,很难区分出计划与控制究竞 哪个是开始、哪个是结束。可以说控制既是一个管理工作过 程的终结,又是一个新的管理工作过程的开始。而且,计划 与控制工作的内容还常常相互交织地联系在一起。管理工作 本质上就是由计划、组织、领导、控制等职能有机地联系而 构成的一个不断循环的过程
举例来说，一家企业制定了一个五年计划，计划在今后 的五年内每年要增加2％的市场占有率。每年末要进行控制 如此，计划、控制、再计划、再控制，管理工作过程就 不断循环往复下去。从这个意义—上说，控制是联结管理过 程循环的支点。没有这个支点，管理过程就不能实现循环。 正是从这种循环的角度看，控制职能也可以说是下一阶 段管理工作过程的起点。 在管理工作的实际过程中，很难区分出计划与控制究竟 哪个是开始、哪个是结束。可以说控制既是一个管理工作过 程的终结，又是一个新的管理工作过程的开始。而且，计划 与控制工作的内容还常常相互交织地联系在一起。管理工作 本质上就是由计划、组织、领导、控制等职能有机地联系而 构成的一个不断循环的过程
么和去 SOUTHEAST UNIVERSITY 614管理控制的目标和作用 由管理者作为一项重要的管理职能来开展的控制工作,我 们通常称之为“管理控制”,以便将它与物理、机械、生物及 其他领域的控制区别开来。 管理控制工作的目标主要有两个: (1)限制偏差的累积 (2)适应环境的变化。 它们与管理控制的两大功能联系在一起的 管理控制通过其“纠偏”功能(A1),使计划执行中的偏差 得以防止或缩小,从而确保组织的稳定运行; 同时通过其“调适”功能(A2),积极调整原定标准或重新 制定新的标准,以确保组织对内外运行环境的适应性, 这两类控制功能的不同作用,可从图6-2和图6-3对比中得 到清楚说明
614 管理控制的目标和作用 由管理者作为一项重要的管理职能来开展的控制工作，我 们通常称之为“管理控制”，以便将它与物理、机械、生物及 其他领域的控制区别开来。 管理控制工作的目标主要有两个： (1)限制偏差的累积。 (2)适应环境的变化。 它们与管理控制的两大功能联系在一起的。 管理控制通过其“纠偏”功能(A1 )，使计划执行中的偏差 得以防止或缩小，从而确保组织的稳定运行； 同时通过其“调适”功能(A2 )，积极调整原定标准或重新 制定新的标准，以确保组织对内外运行环境的适应性。 这两类控制功能的不同作用，可从图6--2和图6--3对比中得 到清楚说明
控制项 标准 纠偏后实绩 实绩预测 实绩曲线 时间 控制点 图62控制的“纠偏”作用示意图
控 制 项 目 标准 纠偏后实绩 实绩预测 实绩曲线 控制点 图6—2 控制的“纠偏”作用示意图 时间