第四章公共管理的主体及其行为特祈 第一节政府职能的重新定位 ↑第二节国有企业的民营化改革 第三节第三部门组织的积极作用
第四章 公共管理的主体及其行为特征 第一节 政府职能的重新定位 第二节 国有企业的民营化改革 第三节 第三部门组织的积极作用
第四章公共管理的主体及其行为特征 第一节 政府职能的重新定位
第四章 公共管理的主体及其行为特征 第一节 政府职能的重新定位
第四章公共管理的主体及其行为特征 政府的范和职能 1、政府与国家的关系 从公共权力的角度看,国家代表了一定地域 范围的公共权力,它是抽象的;政府则是具体行 使国家公共权力的机构,是按照一定规则建立起 来的组织机构体系
第四章 公共管理的主体及其行为特征 一、政府的范围和职能 1、政府与国家的关系 从公共权力的角度看，国家代表了一定地域 范围的公共权力，它是抽象的；政府则是具体行 使国家公共权力的机构，是按照一定规则建立起 来的组织机构体系
第四章公共管理的主体及其行为特征 2、政府范围的区分 最广义的政府指制定规则为公众提供服务的机 构 次最广义的政府指治理国家或社区的政治机构 广义的政府指执掌公共权力的所有的国家机构 狭义的政府指多级国家行政管理机关 作为社会公共事务管理主体的政府是以 狭义的政府为主
第四章 公共管理的主体及其行为特征 2、政府范围的区分 最广义的政府指制定规则为公众提供服务的机 构 次最广义的政府指治理国家或社区的政治机构 广义的政府指执掌公共权力的所有的国家机构 狭义的政府指多级国家行政管理机关 作为社会公共事务管理主体的政府是以 狭义的政府为主
第四章公共管理的主体及其行为特征 3、政府职能的涵义及分类 政府职能指政府在社会活动中固有的功能。它 是适应国家根本目的而形成的政府活动的基本方向 和基本内容 政府职能本质要求是保证全社会公平与 效率的奥现
第四章 公共管理的主体及其行为特征 3、政府职能的涵义及分类 政府职能指政府在社会活动中固有的功能。它 是适应国家根本目的而形成的政府活动的基本方向 和基本内容。 政府职能本质要求是保证全社会公平与 效率的实现
第四章公共管理的主体及其行为特征 从职能作用的角度分为政治职能、经济职能、 教育科学文化职能和其他社会职能 对上述职能进行归类,可以进一步分为两个 大类:政治统治职能和公共管理职能, 公共管理职能中又有三个部分构成,包括经 济职能、教育科学文化职能和其他社会职能
第四章 公共管理的主体及其行为特征 从职能作用的角度分为政治职能、经济职能、 教育科学文化职能和其他社会职能。 对上述职能进行归类，可以进一步分为两个 大类：政治统治职能和公共管理职能， 公共管理职能中又有三个部分构成，包括经 济职能、教育科学文化职能和其他社会职能
第四章公共管理的主体及其行为特征 政府职能的转换 1、政府职能转换的实质 在当代公共管理改革和发展过程中,政府职 能转换是其中一个重要内容和趋势。 政府职能转换既不是取消政府职能,也不是 削弱政府职能,而是政府职能的重心和管理方式 的变化
第四章 公共管理的主体及其行为特征 二、政府职能的转换 1、政府职能转换的实质 在当代公共管理改革和发展过程中，政府职 能转换是其中一个重要内容和趋势。 政府职能转换既不是取消政府职能，也不是 削弱政府职能，而是政府职能的重心和管理方式 的变化
第四章公共管理的主体及其行为特征 2、政府职能重心变化的趋势 在社会生产力极大提高和社会生活日益丰富 的情况下,阶级统治的稳固和社会的稳定不仅要 求强化政治控制,而且还要求基本的经济保障和 社会公正,政府的公共管理职能也越来越重要。 政府职能的重心由以政治统治职能为主 转向以公共管理职能为主
第四章 公共管理的主体及其行为特征 2、政府职能重心变化的趋势 在社会生产力极大提高和社会生活日益丰富 的情况下，阶级统治的稳固和社会的稳定不仅要 求强化政治控制，而且还要求基本的经济保障和 社会公正，政府的公共管理职能也越来越重要。 政府职能的重心由以政治统治职能为主 转向以公共管理职能为主
第四章公共管理的主体及其行为特征 3、公共管理领域的变化 从总体上看,公共管理领域和范围在不断扩 大,其中经济职能的扩大尤其突出。20世纪50年 代以来,政府的经济职能作用范围越来越大,渗 透到社会经济的各个领域
第四章 公共管理的主体及其行为特征 3、公共管理领域的变化 从总体上看，公共管理领域和范围在不断扩 大，其中经济职能的扩大尤其突出。20世纪50年 代以来，政府的经济职能作用范围越来越大，渗 透到社会经济的各个领域
第四章公共管理的主体及其行为特征 政府的经济职能主要表现为以下几个方面: 保证和促进市场公平竞争; ◆参与经济运行,保障社会公共产品的供给; 干预和调节经济运行过程,以实现既定的社会 经济活动目标
第四章 公共管理的主体及其行为特征 政府的经济职能主要表现为以下几个方面： 保证和促进市场公平竞争； 参与经济运行，保障社会公共产品的供给； 干预和调节经济运行过程，以实现既定的社会 经济活动目标