“美国文明史”结业论文(2013春)通识教育课 对比卡特丽娜飓风和汶川地震的处理 黄金（安泰经管金融学号：711120910） 摘要：2005年美国发生的卡特丽娜飓风和2008年中国发生的汶川大地震， 都是给两国带来重创的自然灾害。面对灾难，两国采取了那些措施，又 有那些异同？ 关键词：卡特丽娜飓风汶川地震比较 Compare and contrast Bush's deal ing with Hurricane Katrina in 2005 and China's dealing with Wenchuan Quake in 2008 Abstract:Both of the urricane Katrina happened in America in 2005 and the Wenchuan Quake happened in China in 2008 were natural disasters which brought serious damage.When facing these disasters,what action did the two country take?Are there any similarities and differences? Key Words:the urricane Katrina the Wenchuan Quake compare 一、两次灾难简介 卡特丽娜飓风：2005年8月25日，卡特丽娜飓风以1级飓风登陆美国佛罗里 达州。26日，升为3级，对阿拉巴马、密西西比和路易斯安那州的沿海区域造成威 胁。28日，升为5级，达到飓风的最高级别。29日，再次以4级飓风登陆海湾中部。 据官方统计，死亡人数达到1836人，失踪705人，最终造成的损失约为250亿美元。 5.12汶川地震：2008年5月12日14时28分04秒，中国四川汶川、北川发生 里氏8.0级地震，造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。此次是新中国 成立以来，国内破坏性最强、波及范围最广、总伤亡人数最多的一次地震。 二、灾难发生后中美双方政府采取的行动： 卡特里娜飓风发生后美国政府反应： 2005年8月29日清晨6：10飓风袭击新奥尔良。5小时后，派遣1000名救援人 员“在两天内”赶赴灾区。36小时后，白宫救援指挥部成立，决定“在第二天开展
“美国文明史”结业论文（2013 春）通识教育课 1 对比卡特丽娜飓风和汶川地震的处理 黄金 （ 安泰经管 金融 学号：711120910 ） 摘要：2005年美国发生的卡特丽娜飓风和2008年中国发生的汶川大地震， 都是给两国带来重创的自然灾害。面对灾难，两国采取了那些措施，又 有那些异同？ 关键词：卡特丽娜飓风 汶川地震 比较 Compare and contrast Bush’s dealing with Hurricane Katrina in 2005 and China’s dealing with Wenchuan Quake in 2008 Abstract: Both of the urricane Katrina happened in America in 2005 and the Wenchuan Quake happened in China in 2008 were natural disasters which brought serious damage.When facing these disasters ,what action did the two country take?Are there any similarities and differences? Key Words: the urricane Katrina the Wenchuan Quake compare 一、两次灾难简介 卡特丽娜飓风： 2005 年 8 月 25 日，卡特丽娜飓风以 1 级飓风登陆美国佛罗里 达州。26 日，升为 3 级，对阿拉巴马、密西西比和路易斯安那州的沿海区域造成威 胁。28 日，升为 5 级，达到飓风的最高级别。29 日，再次以 4 级飓风登陆海湾中部。 据官方统计，死亡人数达到 1836 人，失踪 705 人，最终造成的损失约为 250 亿美元。 5.12 汶川地震：2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分 04 秒，中国四川汶川、北川发生 里氏 8.0 级地震，造成 69227 人遇难，374643 人受伤，17923 人失踪。此次是新中国 成立以来，国内破坏性最强、波及范围最广、总伤亡人数最多的一次地震。 二、灾难发生后中美双方政府采取的行动： 卡特里娜飓风发生后美国政府反应： 2005 年 8 月 29 日清晨 6：10 飓风袭击新奥尔良。5 小时后，派遣 1000 名救援人 员“在两天内”赶赴灾区。36 小时后，白宫救援指挥部成立，决定“在第二天开展
“美国文明史”结业论文(2013春)通识教育课 工作”。当时，总统布什正在度假，两天后在回程途中，在灾区上空盘旋“视察”。30 号，新奥尔良开始发生大范围的武装抢劫。游客向警方求助却得到“你去死吧！现 在都是各顾各了”的答复。31日，警察接到命令，放弃搜索幸存者，改为维护治安。 5.12地震发生后中国政府的反应： 2008年05月12日14：28，地震发生。14：46，国家网站-新华网发布消息。 15:50,总参谋部应急预案启动。16：00，因通讯中断，两架直升飞机派往灾区了解 受灾情况。17：00，国家总理温家宝紧急赶赴灾区。18：28，派出武警四川总队和驻 川武警某师的2900名官兵。18：44，成都军区、武警四川总队和驻川某师5000余官 兵紧急赶赴汶川地震灾区参加救灾。19：20，军区先遣指挥组已经进驻灾区。 地震发生后，从分析收集受灾情况到上报中央并启动应急预案，只用了一个多 小时，而从下达命令部署到部队出动，仅仅2个多小时。一天内调集2万部队，中国 “历史上最大的军事行动”只为救灾。山地空降，单日空运万人入川，全实况的新 闻输送，通讯恢复，医疗措施跟进，甚至不惜动用空降部队精锐。汶川地震让半个亚 洲震动，让整个世界震惊。中国经历的磨难太多，但从没在磨难中倒下。面临灾难， 中国展现出坚韧与顽强，珍视生命，中国赢得了全世界的敬意和赞扬。 三、对灾难各方面的比较 1、可以预见的与不可预见的： 美国早在飓风前三天就己预测出，但新奥尔良市市长只是“建议”居民疏散。 直到进一步确认灾难性后果，才颁布强制疏散令。作为美国的第二大港口，新奥尔良 市有将近五十万人口。据2000年的调查，该市是美国最穷的城市之一，有30%的家 庭没有交通工具，造成了灾难来临时无法撤离。而中国的汶川大地震是事前没能预知 的，尽管也有报道说地震前的种种预兆，不过这些都是事后才想起。但在震后的几个 小时内，中国政府就展开了有条不紊的救援工作。更令人感动的是那些义无反顾的志 愿者，他们以实际行动谱写一曲曲人间大爱的赞歌。 2、同样的豆腐渣工程： 当一所所学校的教室在汶川地震中倒塌之后，更多的人就把目光投向这些教室 的建筑质量。同样，在新奥尔良，人们也把目光投向有20处坍塌的防洪大坝。因为 新奥尔良是盆地，不少地面低于海平面，是美国著名的“水城”，主要靠防洪大坝和 1德国《世界报》 2俄新社 2
“美国文明史”结业论文（2013 春）通识教育课 2 工作”。当时，总统布什正在度假，两天后在回程途中，在灾区上空盘旋“视察”。30 号，新奥尔良开始发生大范围的武装抢劫。游客向警方求助却得到 “你去死吧！现 在都是各顾各了”的答复。31 日，警察接到命令，放弃搜索幸存者，改为维护治安。 5.12 地震发生后中国政府的反应： 2008 年 05 月 12 日 14：28，地震发生。14：46，国家网站--新华网发布消息。 15：50，总参谋部应急预案启动。16：00，因通讯中断，两架直升飞机派往灾区了解 受灾情况。17：00，国家总理温家宝紧急赶赴灾区。18：28，派出武警四川总队和驻 川武警某师的 2900 名官兵。18：44，成都军区、武警四川总队和驻川某师 5000 余官 兵紧急赶赴汶川地震灾区参加救灾。19：20，军区先遣指挥组已经进驻灾区。 地震发生后，从分析收集受灾情况到上报中央并启动应急预案，只用了一个多 小时，而从下达命令部署到部队出动，仅仅 2 个多小时。一天内调集 2 万部队，中国 “历史上最大的军事行动”只为救灾 1。山地空降，单日空运万人入川，全实况的新 闻输送，通讯恢复，医疗措施跟进，甚至不惜动用空降部队精锐。汶川地震让半个亚 洲震动，让整个世界震惊。中国经历的磨难太多，但从没在磨难中倒下。面临灾难， 中国展现出坚韧与顽强，珍视生命，中国赢得了全世界的敬意和赞扬 2。 三、对灾难各方面的比较 1、可以预见的与不可预见的： 美国早在飓风前三天就已预测出，但新奥尔良市市长只是“建议”居民疏散。 直到进一步确认灾难性后果，才颁布强制疏散令。作为美国的第二大港口，新奥尔良 市有将近五十万人口。据 2000 年的调查，该市是美国最穷的城市之一，有 30%的家 庭没有交通工具，造成了灾难来临时无法撤离。而中国的汶川大地震是事前没能预知 的，尽管也有报道说地震前的种种预兆，不过这些都是事后才想起。但在震后的几个 小时内，中国政府就展开了有条不紊的救援工作。更令人感动的是那些义无反顾的志 愿者，他们以实际行动谱写一曲曲人间大爱的赞歌。 2、同样的豆腐渣工程： 当一所所学校的教室在汶川地震中倒塌之后，更多的人就把目光投向这些教室 的建筑质量。同样，在新奥尔良，人们也把目光投向有 20 处坍塌的防洪大坝。因为 新奥尔良是盆地，不少地面低于海平面，是美国著名的“水城”，主要靠防洪大坝和 1德国《世界报》 2俄新社
“美国文明史”结业论文(2013春)通识教育课 排水系统来保护城市不被淹没。飓风对新奥尔良的实际袭击能力并没有明显超出防洪 大坝设计的抗灾能力。人们发现防洪大坝并没有按设计施工，存在严重的偷工减料。 2、领导人的态度： 8月25日，“卡特里娜”开始袭击美国东南部沿海地区，所过之处房屋倒塌、 工厂损毁、人员伤亡。当时美国总统布什正在度假，两天后在回程中也仅仅上空盘旋 “视察”灾区。直到9月2日，事发后七天布什才首次踏足灾区，他说“救灾工作已 有专职机构，他在现场出现，反而可能碍事”。相比之下，北京时间5月12日14时 28分，汶川地震，2小时后，温家宝总理飞往四川，在飞机上主持召开紧急会议部署 工作。温家宝总理在灾区一待数天，走遍所有灾区，让人肃然起敬，感动万分。 3、救援的速度： 因伊拉克战争，路易斯安纳州剩下的救灾部队不到四千人。但是直到飓风登陆 的第三天，州长布兰克才要求增援4万人，超出它已有部队的十倍。这么巨大的人力 缺口，却花了三天才“发现”。事实上，布兰克顾虑更多的是权力。因为如果求援， 联邦政府将接管州权。而他和新奥尔良市市长都是民主党人，也就是说，路易斯安纳 州是一个“民主党区”，求援就等于把州权从民主党手里移交到共和党手中。另外， 他担心联邦政府接管后会把之前救灾不力的责任推到州政府身上。9月3日，国防部 才正式通过救援请求。4日，58000名国民警卫队队员和17000名联邦军队开赴灾区。 2008年5月12日，汶川地震后的当天，震后不到一个小时，灾区驻军和武警 部队就地开展救援，成为第一批出现在救灾现场的人民子弟兵。到5月16日投入救 援的解放军和武警官兵达到了十余万。 4、社会治安： 美国卡特里娜飓风过后，社会一度出现无政府状态的混乱局面，劫匪们公然当 着警卫队和警察的面，大肆烧杀抢掠，又和警方枪战。而四川地震之后，人们积极抢 险救灾，挽救生命，灾区没有发生大规模偷抢事件，灾民也得到了妥善的安置，重建 工作秩序井然。美军在“卡特里娜”飓风的救灾中，主要是维持秩序。但中国军队是 救灾的主力，他们以战斗的速度冲向灾区，在最危险的地方抢救人们的生命财产。 四、灾后沉思 越来越人性化的政府努力向民众提供精神安慰和国家支持。中美两国政府在救 灾过程中都反复强调“生命高于一切”。但美国的一些现实却让人觉得生命的尊严化 3美国《洛杉矶时报》
“美国文明史”结业论文（2013 春）通识教育课 3 排水系统来保护城市不被淹没。飓风对新奥尔良的实际袭击能力并没有明显超出防洪 大坝设计的抗灾能力。人们发现防洪大坝并没有按设计施工，存在严重的偷工减料。 2、领导人的态度： 8 月 25 日，“卡特里娜” 开始袭击美国东南部沿海地区，所过之处房屋倒塌、 工厂损毁、人员伤亡。当时美国总统布什正在度假，两天后在回程中也仅仅上空盘旋 “视察”灾区。直到 9 月 2 日，事发后七天布什才首次踏足灾区，他说“救灾工作已 有专职机构，他在现场出现，反而可能碍事”。相比之下，北京时间 5 月 12 日 14 时 28 分，汶川地震，2 小时后，温家宝总理飞往四川，在飞机上主持召开紧急会议部署 工作。温家宝总理在灾区一待数天，走遍所有灾区，让人肃然起敬，感动万分。 3、救援的速度： 因伊拉克战争，路易斯安纳州剩下的救灾部队不到四千人。但是直到飓风登陆 的第三天，州长布兰克才要求增援 4 万人，超出它已有部队的十倍。这么巨大的人力 缺口，却花了三天才“发现”。事实上，布兰克顾虑更多的是权力。因为如果求援， 联邦政府将接管州权。而他和新奥尔良市市长都是民主党人，也就是说，路易斯安纳 州是一个“民主党区”，求援就等于把州权从民主党手里移交到共和党手中。另外， 他担心联邦政府接管后会把之前救灾不力的责任推到州政府身上。9 月 3 日，国防部 才正式通过救援请求。4 日，58000 名国民警卫队队员和 17000 名联邦军队开赴灾区。 2008 年 5 月 12 日，汶川地震后的当天，震后不到一个小时，灾区驻军和武警 部队就地开展救援，成为第一批出现在救灾现场的人民子弟兵。到 5 月 16 日投入救 援的解放军和武警官兵达到了十余万。 4、社会治安： 美国卡特里娜飓风过后，社会一度出现无政府状态的混乱局面，劫匪们公然当 着警卫队和警察的面，大肆烧杀抢掠，又和警方枪战。而四川地震之后，人们积极抢 险救灾，挽救生命，灾区没有发生大规模偷抢事件，灾民也得到了妥善的安置，重建 工作秩序井然。美军在“卡特里娜”飓风的救灾中，主要是维持秩序。但中国军队是 救灾的主力，他们以战斗的速度冲向灾区，在最危险的地方抢救人们的生命财产。 四、灾后沉思 越来越人性化的政府努力向民众提供精神安慰和国家支持 3。中美两国政府在救 灾过程中都反复强调“生命高于一切”。但美国的一些现实却让人觉得生命的尊严化 3美国《洛杉矶时报》
“美国文明史”结业论文(2013春)通识教育课 为泡沫。飓风登陆后，美国副总统切尼两次打电话给当地电力公司，要求他们不惜一 切代价保证途经新奥尔良输油管道的运转。电力公司不得不中断恢复对两家医院供电 的努力，而把电力转向石油管道。 另一件令人惊讶的事情发生在格雷特纳。格雷特纳与新奥尔良有一座桥联通。 在接受了约6000名从新奥尔良逃出的难民之后，格雷特纳决定设置路障关闭该桥。 警察用枪指着持续到来的新奥尔良难民，要求他们从原路回去，不准进入格雷特纳。 另外，美国法律制度的权力制衡，在救灾面前，暴露出它的无效率。像是尽管9 月3日以后，布什政府派出联邦军队进入新奥尔良，白宫发言人宣称“布什总统决不 会让任何形式的官僚主义阻碍政府保护新奥尔良公民的生命财产安全”，但事实上这 是违反《警卫团法》的。 2008年5月12日在中国汶川大地震的极端情况下，中央集权制度的优越性得以 充分显示，陆、海、空各兵种以及各省、市、自治区全部服从于中央政府的统一指挥 调配，使不可预见的灾难来临之际比可预见灾难来临时所需要的救援都更为迅速、及 时、有效。 所以任何一种社会制度都不是完美无缺的。从社会发展需要上看，美国需要在 紧急状态下，就制衡与效率之间做出正确地选择。而我们中国更需要在正常状态中， 就过度膨胀的权力加以制约。 参考文献： 1、蒋杭君，“美国的灾害救助问题与政府的救助政策浅析一一以2005年卡特里娜飓风为例”， 《商场现代化》，2010年16期 2、天山，“2005年美国经济盘点”，《三联竞争力》，2006年2期 3、张雁灵，“汶川特大地震医学救援行动及战略思考”，《解放军医学杂志》，2009-1期 4、汪红花，“汶川地震救援中民间组织与政府互动探析”，重庆科技学院学报，2010-04-23 5、张沁，“美国应急反应体系的特点和启示”，宏观经济管理，2008-12-08
“美国文明史”结业论文（2013 春）通识教育课 4 为泡沫。飓风登陆后，美国副总统切尼两次打电话给当地电力公司，要求他们不惜一 切代价保证途经新奥尔良输油管道的运转。电力公司不得不中断恢复对两家医院供电 的努力，而把电力转向石油管道。 另一件令人惊讶的事情发生在格雷特纳。格雷特纳与新奥尔良有一座桥联通。 在接受了约 6000 名从新奥尔良逃出的难民之后，格雷特纳决定设置路障关闭该桥。 警察用枪指着持续到来的新奥尔良难民，要求他们从原路回去，不准进入格雷特纳。 另外，美国法律制度的权力制衡，在救灾面前，暴露出它的无效率。像是尽管 9 月 3 日以后，布什政府派出联邦军队进入新奥尔良，白宫发言人宣称“布什总统决不 会让任何形式的官僚主义阻碍政府保护新奥尔良公民的生命财产安全”，但事实上这 是违反《警卫团法》的。 2008 年 5 月 12 日在中国汶川大地震的极端情况下，中央集权制度的优越性得以 充分显示，陆、海、空各兵种以及各省、市、自治区全部服从于中央政府的统一指挥 调配，使不可预见的灾难来临之际比可预见灾难来临时所需要的救援都更为迅速、及 时、有效。 所以任何一种社会制度都不是完美无缺的。从社会发展需要上看，美国需要在 紧急状态下，就制衡与效率之间做出正确地选择。而我们中国更需要在正常状态中， 就过度膨胀的权力加以制约。 参考文献： 1、蒋杭君，“美国的灾害救助问题与政府的救助政策浅析——以 2005 年卡特里娜飓风为例”， 《商场现代化》，2010 年 16 期 2、天山，“2005 年美国经济盘点”，《三联竞争力》，2006 年 2 期 3、张雁灵，“汶川特大地震医学救援行动及战略思考”，《解放军医学杂志》，2009-1 期 4、汪红花，“汶川地震救援中民间组织与政府互动探析”，重庆科技学院学报，2010-04-23 5、张沁，“美国应急反应体系的特点和启示”，宏观经济管理，2008-12-08
