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第九章 制度与经济发展 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
导读：小芳的故事 ▣20世纪90年代初，中国有一首家喻户晓的歌曲一一 《小芳》，每每唱起来的时候，都让人回忆起过去中 国那段辛酸的往事。 口异常严厉的城乡隔离制度，把心心相印的青年男女永 远的分离开来。在那个年代，拥有一个城镇户口非常 重要。没有切身经历的人是很难体验到这种感受的。 口路遥的名著一《人生》就是那个年代的真实写照。 0 为了更好的发展重工业，新中国建国后实行了有史以 来最为严厉的户籍管理，城乡之间呈现二元的经济与 社会结构。城乡居民享受着不同的分配、就业、保障、 教育等制度，农民与城镇居民有着天壤之别。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建ww,fineprint.cn
导读：小芳的故事 o 20世纪90年代初，中国有一首家喻户晓的歌曲—— 《小芳》，每每唱起来的时候，都让人回忆起过去中 国那段辛酸的往事。 o 异常严厉的城乡隔离制度，把心心相印的青年男女永 远的分离开来。在那个年代，拥有一个城镇户口非常 重要。没有切身经历的人是很难体验到这种感受的。 o 路遥的名著——《人生》就是那个年代的真实写照。 o 为了更好的发展重工业，新中国建国后实行了有史以 来最为严厉的户籍管理，城乡之间呈现二元的经济与 社会结构。城乡居民享受着不同的分配、就业、保障、 教育等制度，农民与城镇居民有着天壤之别。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
◇ 作为建国后影响中国经济发展最为重要的非经济制度之 一，户籍制度也被很多人为给予了合理的解释，即为工业 化作出了突出贡献。 但是事实已经证明，建国后直到改革开放以前的30年间 里，中国的经济增长、尤其是人均GNP的增长速度缓慢， 人民的生活一直难以改善。最为重要的是，导致城乡人民 之间的感情鸿沟要假以时日才能消除。 改革开放以后。中国发生了翻天覆地的变化，各种强制性 管理制度，如户籍制度、与户籍制度共同发挥作用的粮油 制度、就业制度、医疗保障制度等逐渐被淡化、直至取 消，人口和劳动力的流动变得频繁，经济得到飞速发展， 人民的生活水平极大提高，综合国力迅速增强。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建www.fineprint.cn
o 作为建国后影响中国经济发展最为重要的非经济制度之 一，户籍制度也被很多人为给予了合理的解释，即为工业 化作出了突出贡献。 o 但是事实已经证明，建国后直到改革开放以前的30年间 里，中国的经济增长、尤其是人均GNP的增长速度缓慢， 人民的生活一直难以改善。最为重要的是，导致城乡人民 之间的感情鸿沟要假以时日才能消除。 o 改革开放以后。中国发生了翻天覆地的变化，各种强制性 管理制度，如户籍制度、与户籍制度共同发挥作用的粮油 制度、就业制度、医疗保障制度等逐渐被淡化、直至取 消，人口和劳动力的流动变得频繁，经济得到飞速发展， 人民的生活水平极大提高，综合国力迅速增强。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
本章提要 经济学界对于制度作用的认识越来越深刻。 口本章第一部分首先介绍制度的含义、制度安排 的层次性，说明了制度安排对于经济发展的重 要性，如制度在激励机制、社会交易成本、分 配公平、协调利益冲突等方面发挥着决定性作 用，之后分析了影响制度安排的因素。 口本章第二部分对发展中国家政府的重要性、政 府的职能、影响政府行使职能的制约因素进行 了阐述，并说明了发展中国家强政府的作用。 口最后一部分在分析发展中国家发展危机的基础 上，简单介绍了有关制度变迁的理论，主要有 强制性制度变迁和诱致性制度变迁两种模式。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建ww,fineprint.c
本章提要 o 经济学界对于制度作用的认识越来越深刻。 o 本章第一部分首先介绍制度的含义、制度安排 的层次性，说明了制度安排对于经济发展的重 要性，如制度在激励机制、社会交易成本、分 配公平、协调利益冲突等方面发挥着决定性作 用，之后分析了影响制度安排的因素。 o 本章第二部分对发展中国家政府的重要性、政 府的职能、影响政府行使职能的制约因素进行 了阐述，并说明了发展中国家强政府的作用。 o 最后一部分在分析发展中国家发展危机的基础 上，简单介绍了有关制度变迁的理论，主要有 强制性制度变迁和诱致性制度变迁两种模式。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
第一节制度 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建wm,fineprint.cL
第一节 制度 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
一、 制度其特点 口初期的经济增长模型，主要对资本（土地）、劳动进行 分析，后来把技术因素也考虑进去。但制度因素往往被 排除在外，或视为既定的外生因素。 口在技术因素既定的前提下，产出会随投入的增加而增 加，这是粗放经营下的外延式增长；随着技术进步而增 长，这是集约经营下的内涵式增长。 口但这些经济增长方式，并不一定能够带来经济发展。经 济要发展，必须伴随结构变化，这种结构变化要有制度 保证，才能长期存在下去。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建ww,fineprint.cn
一、制度其特点 o 初期的经济增长模型，主要对资本（土地）、劳动进行 分析，后来把技术因素也考虑进去。但制度因素往往被 排除在外，或视为既定的外生因素。 o 在技术因素既定的前提下，产出会随投入的增加而增 加，这是粗放经营下的外延式增长；随着技术进步而增 长，这是集约经营下的内涵式增长。 o 但这些经济增长方式，并不一定能够带来经济发展。经 济要发展，必须伴随结构变化，这种结构变化要有制度 保证，才能长期存在下去。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
1、对制度的初步认识 口发展中国家的制度背景往往十分复杂，要实现经济 发展，单纯依靠要素投入、依靠技术进步，难以成 功。很多发展经济学家在对发展中国家实践历程的 回顾与反思的基础上，发现不仅要注重资源配置， 而且更要注重构造出执行这些政策的恰当的制定安 排。 口缪尔达尔（yrdal,G.)提出，只有通过农地改 革、教育改革、政治改革等制度创新，才能使发展 中国家摆脱恶性循环，走向良性循环。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建www.fineprint.cn
1、对制度的初步认识 o 发展中国家的制度背景往往十分复杂，要实现经济 发展，单纯依靠要素投入、依靠技术进步，难以成 功。很多发展经济学家在对发展中国家实践历程的 回顾与反思的基础上，发现不仅要注重资源配置， 而且更要注重构造出执行这些政策的恰当的制定安 排。 o 缪尔达尔（Myrdal，G.）提出，只有通过农地改 革、教育改革、政治改革等制度创新，才能使发展 中国家摆脱恶性循环，走向良性循环。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
口有人认为，西方式的政治制度、市场制度，非常有效， 因此，发展中国家必须全盘西化。如，美国之所以成为 当今惟一的超级大国，与其多元化的民主制度不无关系。 口不过我们注意到，现实中众多的发展中国家，已经有不 少国家选择了与发达国家完全一致的政治制度，但并没 有像发达国家那样迅速发展起来，反而越来越落后于其 他发展中国家。 口那些选择了与发达国家截然不同制度的发展中国家，发 展速度并不都是缓慢。所以，对于发展来说，政治制度 并不那么具有决定性作用。 很多政治制度的选择往往不仅仅是经济发展的结果，而 是包括经济在内的所有多种因素共同作用的结果。当 前，发展中国家更应该关注经济制度，即经济体制。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建ww,fineprint.c
o 有人认为，西方式的政治制度、市场制度，非常有效， 因此，发展中国家必须全盘西化。如，美国之所以成为 当今惟一的超级大国，与其多元化的民主制度不无关系。 o 不过我们注意到，现实中众多的发展中国家，已经有不 少国家选择了与发达国家完全一致的政治制度，但并没 有像发达国家那样迅速发展起来，反而越来越落后于其 他发展中国家。 o 那些选择了与发达国家截然不同制度的发展中国家，发 展速度并不都是缓慢。所以，对于发展来说，政治制度 并不那么具有决定性作用。 o 很多政治制度的选择往往不仅仅是经济发展的结果，而 是包括经济在内的所有多种因素共同作用的结果。当 前，发展中国家更应该关注经济制度，即经济体制。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
不可避免地，发达国家拥有一种文化中心主义、高 度文明的优越感。这其实仅仅是一个暂时现象。 ▣ 这种优越感，中国曾经持续了数千年。发达国家仅 仅才经历了200年左右的时间。 口在发展经济学的理论探讨中，制度分析必须真正做 到从发展中国家的实际环境出发，而不是怨天尤 人，通过改变发展中国家的社会文化和政治背景， 来寻求过去发达国家的老路。 口这样很可能会东施效颦，甚至邯郸学步。 发展经济学家应该、而且能够比纯粹的理论经济学 家走得更远。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建www.fineprint.cn
o 不可避免地，发达国家拥有一种文化中心主义、高 度文明的优越感。这其实仅仅是一个暂时现象。 o 这种优越感，中国曾经持续了数千年。发达国家仅 仅才经历了200年左右的时间。 o 在发展经济学的理论探讨中，制度分析必须真正做 到从发展中国家的实际环境出发，而不是怨天尤 人，通过改变发展中国家的社会文化和政治背景， 来寻求过去发达国家的老路。 o 这样很可能会东施效颦，甚至邯郸学步。 o 发展经济学家应该、而且能够比纯粹的理论经济学 家走得更远。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
▣发展中国家发展的重点是构建一种适合本国社会发展 现状的经济制度，而不是把当前的制度看得一无是 处，一味迎合发达国家的思路，甘心作发达国家的走 卒。 ■有人讲，经常听到撞车等交通事故，但这并不能说明我们宁 愿选择步行；经常听到飞机失事的新闻，但这并不意味着我 们不发展航空业。高效率的初期肯定要付出一定的代价。但 是高效率肯定要完全替代低效率，我们应当做的是改进技 术，实现安全的高效。 ▣ 经济制度不能受到政治制度的约束，否则容易走极端， 把经济制度蜕变为政治制度的附庸和工具，事实应该相 反。经济制度涉及到生产力的问题，适合的经济制度可 以极大促进生产力发展，滞后的经济制度则会阻碍生产 力发展。从长期看，政治制度应该为经济制度服务，这 是上层建筑必须符合经济基础需要的一个规律。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建ww.fineprint.cn
o 发展中国家发展的重点是构建一种适合本国社会发展 现状的经济制度，而不是把当前的制度看得一无是 处，一味迎合发达国家的思路，甘心作发达国家的走 卒。 n 有人讲，经常听到撞车等交通事故，但这并不能说明我们宁 愿选择步行；经常听到飞机失事的新闻，但这并不意味着我 们不发展航空业。高效率的初期肯定要付出一定的代价。但 是高效率肯定要完全替代低效率，我们应当做的是改进技 术，实现安全的高效。 o 经济制度不能受到政治制度的约束，否则容易走极端， 把经济制度蜕变为政治制度的附庸和工具，事实应该相 反。经济制度涉及到生产力的问题，适合的经济制度可 以极大促进生产力发展，滞后的经济制度则会阻碍生产 力发展。从长期看，政治制度应该为经济制度服务，这 是上层建筑必须符合经济基础需要的一个规律。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn