城建档案工作讲义 编写人:刘永君朱能力丁力
城建档案工作讲义 编写人：刘永君 朱能力 丁 力
城建档案及其作用 二、城建档案法规体系的基本框架 三、大连市城建档案管理机构及网络 四、城建档案的执法 五、城建档案归档整理规范性文件 六、大连市城建档案馆职能 2021/2/21 2
2021/2/21 2 一、城建档案及其作用 二、城建档案法规体系的基本框架 三、大连市城建档案管理机构及网络 四、城建档案的执法 五、城建档案归档整理规范性文件 六、大连市城建档案馆职能
城建档案是指在城市规划、建设 及其管理活动中直接形成的对国家 和社会具有保存价值的文字、图纸 图表、声像等各种载体的文件材料。 城建档案在城市建设各项活动 过程中的作用,主要表现在以下几 个方面。 2021/2/21
2021/2/21 3 一、城建档案及其作用 城建档案是指在城市规划、建设 及其管理活动中直接形成的对国家 和社会具有保存价值的文字、图纸、 图表、声像等各种载体的文件材料。 城建档案在城市建设各项活动 过程中的作用，主要表现在以下几 个方面
(一)城建档案是积累城市建设经验, 进行城市建设技术储备的手段。城建档 亲是城市建设活动的产物。城市建设活 动的成果不外乎两个方面:一是建筑产 是城建档案。城建档案是城建生 产活动的直接记录和实际反映,它真实 地记述了城建生产活动的过程和成果 记载了人们的城建思想、城建技术、城 建经验。 2021/2/21 4
2021/2/21 4 （一）城建档案是积累城市建设经验， 进行城市建设技术储备的手段。城建档 案是城市建设活动的产物。城市建设活 动的成果不外乎两个方面：一是建筑产 品，一是城建档案。城建档案是城建生 产活动的直接记录和实际反映，它真实 地记述了城建生产活动的过程和成果， 记载了人们的城建思想、城建技术、城 建经验
(二)城建档案是进行城市规划工作 的基础。在城市规划工作中不仅形成了 大量城建档案,而且城建档案又是城市 规划工作的重要基础。如果没有城建档 案作为依据,城市规划就无从看手。解 放后,1955年大连市初步规划、1958年 1985年、1990年总体规划,都是在充分 利用城建档案资料的基本上编制的 2021/2/21 5
2021/2/21 5 （二）城建档案是进行城市规划工作 的基础。在城市规划工作中不仅形成了 大量城建档案，而且城建档案又是城市 规划工作的重要基础。如果没有城建档 案作为依据，城市规划就无从着手。解 放后，1955年大连市初步规划、1958年、 1985年、1990年总体规划，都是在充分 利用城建档案资料的基本上编制的
城建档案是城市建设和管理工作的 重要依据。城建档案真实地反映了城市从无 到有、从大到小、从落后到先进的话动过程 和发畏规律,是人们建设城市、笞理城市的 智慈结晶。只有以城建档案为依据,才能进 行科学的城市规划、建设和管理,克服盲目 性,避免浪费和损失。天津街改造工程是我 市的重点工程之一,在工程改造过程中,需 查询庆功街27号、大连百货批发站综合楼的 详细的建筑、结构图纸。2002年7月,天津 街改造工程指挥部和天龙房地产到城建档案 馆查询资料,调阅了1984年规划局批复文件 和建筑竣工图纸,为天津街改造提供了依据。 2021/2/21 6
2021/2/21 6 （三）城建档案是城市建设和管理工作的 重要依据。城建档案真实地反映了城市从无 到有、从大到小、从落后到先进的活动过程 和发展规律，是人们建设城市、管理城市的 智慧结晶。只有以城建档案为依据，才能进 行科学的城市规划、建设和管理，克服盲目 性，避免浪费和损失。天津街改造工程是我 市的重点工程之一，在工程改造过程中，需 查询庆功街27号、大连百货批发站综合楼的 详细的建筑、结构图纸。2002年7月，天津 街改造工程指挥部和天龙房地产到城建档案 馆查询资料，调阅了1984年规划局批复文件 和建筑竣工图纸，为天津街改造提供了依据
(四)城建档案是城市维修、改建、扩建的 依据。城建档案是城市发畏过程的真实记录,是 城市建筑物、构筑物改建、扩建和维护工作不可 缺少的重要依据。没有城建档案,城市建设就会 造成混乱,维修、改建、扩建就难以进行。 2002年4月中句,在大连市火车站改造地下通道 挖掘施工中,遇到了原青泥洼桥桥墩。由于桥墩 正巧在地下通道中央,急切需要了解桥墩准确位 置及结构,才能保证火车站改造的方案设计合理 决策淮确,保证施工进度。承担此工程项目的宏 一集团到大连市城建档案馆查阅到了日伪肘期青 泥洼桥的档案及7张当肘的建筑设计图,及肘地 对火车站改造工程的设计方案提出了改进意见, 节省了资金,縮短了施工周期。 2021/2/21 7
2021/2/21 7 （四）城建档案是城市维修、改建、扩建的 依据。城建档案是城市发展过程的真实记录，是 城市建筑物、构筑物改建、扩建和维护工作不可 缺少的重要依据。没有城建档案，城市建设就会 造成混乱，维修、改建、扩建就难以进行。 2002年4月中旬，在大连市火车站改造地下通道 挖掘施工中，遇到了原青泥洼桥桥墩。由于桥墩 正巧在地下通道中央，急切需要了解桥墩准确位 置及结构，才能保证火车站改造的方案设计合理、 决策准确，保证施工进度。承担此工程项目的宏 孚集团到大连市城建档案馆查阅到了日伪时期青 泥洼桥的档案及7张当时的建筑设计图，及时地 对火车站改造工程的设计方案提出了改进意见， 节省了资金，缩短了施工周期
五)城建档案是城市防灾、抗灾、堿灾和战争破 坏后恢复重建的重要依据。1976年唐山大地震使该市遭 到毀天性的破坏,城市的交通、给水、排水、供电等全 部中新。在这万分危急的关头,是有关部门提供的全市 详细的地形图、管网图,使抢修工作得以顺利进行。 1997年9月,大连广播电视塔发生火灾,第二天一早, 市城建档案馆领导带看电视塔工程档案到达火灾现场, 市消防局的同志通过档案了解塔体的结构、电气线路及 工芑等情况,准确、迅速地查清此次火灾原因,为电视 塔的修复工作提供了宝贵资料。 旦发生战争,城市是敌人首先攻击的目标。城建 档案是战后恢复重建工作的依据。把一个城市中重要的 具有全局意义的城建档案集中到城建档案馆保存,当发 生战争或出现意外的重大灾害肘,将发挥其不可代替的 作用。 2021/2/21 8
2021/2/21 8 （五）城建档案是城市防灾、抗灾、减灾和战争破 坏后恢复重建的重要依据。1976年唐山大地震使该市遭 到毁灭性的破坏，城市的交通、给水、排水、供电等全 部中断。在这万分危急的关头，是有关部门提供的全市 详细的地形图、管网图，使抢修工作得以顺利进行。 1997年9月，大连广播电视塔发生火灾，第二天一早， 市城建档案馆领导带着电视塔工程档案到达火灾现场， 市消防局的同志通过档案了解塔体的结构、电气线路及 工艺等情况，准确、迅速地查清此次火灾原因，为电视 塔的修复工作提供了宝贵资料。 一旦发生战争，城市是敌人首先攻击的目标。城建 档案是战后恢复重建工作的依据。把一个城市中重要的、 具有全局意义的城建档案集中到城建档案馆保存，当发 生战争或出现意外的重大灾害时，将发挥其不可代替的 作用
(六)城建档案是征用土地、房地产权产 籍的法律性依据。土地征用、各种审批文件 建筑执照、产权所有证等房地产档案,是城 市房地产管理的历史凭证,是解决产权纠纷 的法律证据。多年来,大连市城建档案馆为 利用者提供了大量的征用土地、各种审批档 案,为解决产权纠纷提了的法律证据。随着 房屋的商品化,这部分城建档案,在开发和 流通领域的法律依据作用,将越来越充分地 显示出来。 2021/2/21
2021/2/21 9 （六）城建档案是征用土地、房地产权产 籍的法律性依据。土地征用、各种审批文件、 建筑执照、产权所有证等房地产档案，是城 市房地产管理的历史凭证，是解决产权纠纷 的法律证据。多年来，大连市城建档案馆为 利用者提供了大量的征用土地、各种审批档 案，为解决产权纠纷提了的法律证据。随着 房屋的商品化，这部分城建档案，在开发和 流通领域的法律依据作用，将越来越充分地 显示出来
吕。莎建裆法侯的鷂 城建档案法规体系是以《档案法》 《城市规划法》为核心,由若干城建档 案行政法规和行政规章组成的相互联系 相互协调、层次分明、功能完善的有机 整体。它主要由城建档案法律、城建档 案行政法规、中央城建档案行政规章、 地方城建档案法规和地方城建档案行政 规章几部分组成。 2021/2/21 10
2021/2/21 10 二、城建档案法规体系的基本框架 城建档案法规体系是以《档案法》、 《城市规划法》为核心，由若干城建档 案行政法规和行政规章组成的相互联系、 相互协调、层次分明、功能完善的有机 整体。它主要由城建档案法律、城建档 案行政法规、中央城建档案行政规章、 地方城建档案法规和地方城建档案行政 规章几部分组成