试卷代号：1183 座位■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2018年春季学期“开放本科”期末考试 公共政策概论 试题 2018年7月 题 号 三 网 五 总分 分数 得分评卷人 一、单项选择区（每露2分，共10分 1.“问题界定之父”是学者(》. A.安萄森 B.德瑞 C.格斯顿 D.林布隆 2.致策规划的基本精鞋就在于(， A.重视感性 B,重视理性 C.领导者的能力 D正统的政策问慰 3,公共威策问题的论证中政策间题的( )是致策问题的最低层次 A功能论正 B.小论证 C.二饭论证 D.一级论证 4,在自上而下研究途轻中玫策被视为高层决策者的() A手段 B.工具 C权咸 D,财产 589
5.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是()。 A公共政策评估计划 B.公共政策评估方案 C公共政策评估标准 D,公共政黄评估报告 得分 评卷人 二，多项选择题（每题3分，共15分】 6,头脑风暴法需要遵循的原则有( A.人员的选择应该具有针对性 B.保持开放性 C适时把握讨论的度 D.确保结果的整台 ?,公共政策环境的特征包括( A.系统性 B.互动性 C,联动性与定向性 D,复杂性和多样性 E毯定性与突发性 8.政策方案规刻的过程中的基本要素是( ). A,效果 B目标 C.价值 D.方案 9.按肌政府内客的合法，合理程度，我们可以将成府利益分为( A,公共利益 B正常利益 C.超常利益 D,失常利益 10.美国学者截缕·伊斯领认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义 内容包括( ) A.公共玫策的实质是分配 B.分配的内容是价值 C分配是面向全社会的 D.分配的行为与结果具有权威性 590
得分 评卷人 三、名词解释[每题5分，共20分】 1,社会问题 12.致治制度 13.多数规则 14.公共致策饶止 得分 评卷人 四、筒答题（每题10分，共30分 15,行政机关制定的或策有别于立法机关的两大特征， 16,政策对象不服从政策的原因， 1?.公共政策终止可能适到的障得 得 分 评卷人 五，论述题(25分 18.试述公共政策学科的发展历程 591
试卷代号：1183 国家开放大学（中央广播电视大学）2018年春季学期“开放本科"期末考试 公共政策概论试题答案及评分标准 (供参考)》 2018年7月 一、单项选择（每题2分，共10分1 1.B 2.B 3.B 4.D 5.c 二、多项选择瓜每题3分，共15分】 6.ABCD 7.ARCDE 8.BD 9.BCD 10.ABCD 三，名词架释1每题5分，共20分) 山.社会问题：是指一定数最的杜会成员感知其期型的目标，价值或镜框，与残实获得的 价值，利益或地院存在显著老距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社 会问情与支持，并谋求引起噎帝关社和予以解决的一种情形】 12.政治料度：是指一个国家的权力构成及运行的组织割度，即居于统治地位的阶级吴取 何种形式组织政权，以使政权得以运作的规则体系，它具有权藏性，阶级性，党聚性的特征 13.多数规则：所谓多数规则(majority rule》,就是采取少数眼从多数的原则，以得票最多 的或策方案作为正式的公共酸策方案的规则。 ]1.公共政策终止：公共政策终止是决策者通过对致策的申植评价后，敛止那些错误的 过时的，多会的或无效的政黄的一种行为。致策终止不仅是指取清原有的威策，还意味养制定 新的政前。 四.简然至〔每质10分.共30分) 5.行致机美打定的政黄右到王立社想关的带大结征 行玫机关制定的玫策有别于立法机关，其具备以下两大特征 一是具体性，行政机关制定的政策绝大部分是把问级党委和人大所糕定的政策具 体化：(5分) 二是补充性，对党和国家权力机关制定政策尚未莎及的域.行政机关制定出一些补充性 的政策规定。《5分) 592
1致对象不服从策原因 1)政策与流行的价黄观念发生冲突，比如，对公平与薇率的不同理解，会对政策执行月 生重要影有。(4分) (2)政策迹背了破策对象的利。如果一项政策拔认为对自己无益或者会影响自已的既 得利益，则可能出现威策对象抵制政策而单取自身利益的行为，《3分) (3)由于政策对象对政策不了解，成者对政策做了陆误的理解和解释，以及政策本身还可 能存在着缺陷。在这种情况下，也会出现政策对象的不服从现象。(3分) 1?.公共致策终止可能遇到的廉得。 (1)心理上的抵旋。《2分 (2)姐织的持久性。(2分】 (3》反对势力的联盟。《2分 (4)法律上的障得。《2分) (5》高鄂的成本。(2分) 五、论运题〔25分1 18.试述公共政黄学科的发吸历程 要点提示：（一）创建阶段。公共政宽学的创建和两次致策争论及一次学术讨论会有关， (二)形藏时期。西方公共减策学进人正式形成阶段的标志是以色列耶路量冷希伯米大竿 数授叶海卡·德罗尔写出了拔称为公共政策科学“三部曲” (三)自戏推判时期。第一，加规政黄价值观或公共玫黄与伦理关系问题的研究。第二，山 强政策效率和比拉公共政策方面的研究。第三，开展政策信意多元化方而的研究，强调政策学 家与致治家合作。 《四)括震新的研究方向时期。20世纪90年代，西方公共政黄的研究主要表现出两种的 费，一科趋劳是对原有的研究主惠进行深化：另一种趋号是拓新的研究方月。美于对原有 主延的深化研究主要集中在两个问题上：一个问随是公共或策的伦理，价值：另一个问圈是公 共政薰与公共管理的关系， (以上要点均须结合实际晨开论述，否则的情扣分，只答妻点，每点喻2分)