科线经结题收审计 准备工你富
科技经费结题验收审计 准备工作讲座
前言 根据对科技部有关各专项科研经费管理办法(如 863计划、973计划、支撑计划、重大仪器项目、国际合 作交流等)及《财政部科技部关于调整国家科技计划和 公益性行业科研专项经费管理办法若干问题的通知》 (财教【2011】434号)、《国务院关于改进加强中央财 政科研项目和资金管理的若干意见》(国发【2014】11 号)等文件认真执行,保障项目研究顺利进行等相关要 求,以及对经费管理更加规范的情况下,结合对课题经 费审计要求做了这期讲座,其特点是课题承担单位在经 费执行过程中能加强对经费使用政策的理解,并具有较 强的操作性。但还存在一些不足之处,希望大家批评指 正,使讲座更加完善,谢谢
前 言 根据对科技部有关各专项科研经费管理办法（如： 863计划、973计划、支撑计划、重大仪器项目、国际合 作交流等）及《财政部科技部关于调整国家科技计划和 公益性行业科研专项经费管理办法若干问题的通知》 (财教【2011】434号) 、《国务院关于改进加强中央财 政科研项目和资金管理的若干意见》（国发【2014】11 号）等文件认真执行，保障项目研究顺利进行等相关要 求，以及对经费管理更加规范的情况下，结合对课题经 费审计要求做了这期讲座，其特点是课题承担单位在经 费执行过程中能加强对经费使用政策的理解，并具有较 强的操作性。但还存在一些不足之处，希望大家批评指 正，使讲座更加完善，谢谢
科研经费的政策要求 (一)“十二五”科技经费管理思路: 根据科技部“十二五”科技规划编制和深化科技计 划和经费管理改革的总体要求,积极推动“十二五”科 技经费管理改革工作,对“十一五”科技经费管理办法 进行了补充完善,形成了《关于调整国家科技计划和公 益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》。该 通知连同三大计划经费管理办法构成了“十二五”经费 支出管理的基本制度,解决了存在的突出问题,回应了 科技界的广泛关注
一、科研经费的政策要求： （一） “十二五”科技经费管理思路： 根据科技部“十二五”科技规划编制和深化科技计 划和经费管理改革的总体要求，积极推动“十二五”科 技经费管理改革工作，对“十一五”科技经费管理办法 进行了补充完善，形成了《关于调整国家科技计划和公 益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》。该 通知连同三大计划经费管理办法构成了“十二五”经费 支出管理的基本制度，解决了存在的突出问题，回应了 科技界的广泛关注
(二)“十二五”科技经费管理政策依据 会计师事务所要结合课题承担单位编制的课题结题财 务验收申请报告,根据“十一五”期间各科技计划经费 管理办法,以及国家有关财务、会计政策法规进行审计。 财务验收审计主要依据包括: 1.《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》 (国科发财字【2007】393号); 2.《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》 (财教【2006】159号,973计划); 3.《国际科技支撑计划专项经费管理办法》(财教 [2006]160号,支撑计划);
（二）“十二五”科技经费管理政策依据 会计师事务所要结合课题承担单位编制的课题结题财 务验收申请报告，根据“十一五”期间各科技计划经费 管理办法，以及国家有关财务、会计政策法规进行审计。 财务验收审计主要依据包括： 1.《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》 （国科发财字【2007】393号）； 2.《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》 （财教【2006】159号，973计划）； 3.《国际科技支撑计划专项经费管理办法》（财教 [2006]160号，支撑计划）；
4.《国家高技术研究发展计划(863计划)专项经费管理办 法》(财教[206]163号,863计划); 5.《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理 办法若干规定的通知》(财教[2011434号) 6.关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知 财行(2013)286号; 7.国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干 意见(国发[2014]11号)等相关文件
4.《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办 法》（财教[2006]163号，863计划）； 5. 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理 办法若干规定的通知》 （ 财教[2011]434号）； 6. 关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知 财行〔2013〕286号； 7. 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干 意见 （国发[2014]11号）等相关文件
(三)科技计划专项经费管理和使用的原则 1.集中财力,突出重点; 2分类支持,多元投入; 3.科学安排,合理配置; 4.单独核算,专款专用
（三）科技计划专项经费管理和使用的原则 1. 集中财力，突出重点； 2.分类支持，多元投入； 3. 科学安排，合理配置； 4. 单独核算，专款专用
(四)财务验收审计的要求 1.要坚持目标相关原则:课题经费支出应以课题任务目 标为依据,各项费用支出总量、强度与结构等符合课题 任务的规律和特点。严禁使用课题经费支付各种罚款、 捐款、赞助、投资等,严禁以仼何方式变相谋取私利。 2.政策相符原则:课题经费支出和经费预算执行应符合 国家财务政策和各科技计划经费管理制度的相关规定, 以及课题预算承诺的有关事项。 3.经济合理原则:课题经费使用和支出要勤俭节约,要 严格按照经费开支的范围和标准执行,预算执行应经济、 合理、高效
（四） 财务验收审计的要求 1. 要坚持目标相关原则：课题经费支出应以课题任务目 标为依据，各项费用支出总量、强度与结构等符合课题 任务的规律和特点。严禁使用课题经费支付各种罚款、 捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。 2. 政策相符原则：课题经费支出和经费预算执行应符合 国家财务政策和各科技计划经费管理制度的相关规定， 以及课题预算承诺的有关事项。 3. 经济合理原则：课题经费使用和支出要勤俭节约，要 严格按照经费开支的范围和标准执行，预算执行应经济、 合理、高效
二、课题(项目)经费支出范围的调整 依据(财教【2011】434号)文件要求,专项经费分 为直接费用和间接费用 (一)直接费用 直接费用是指在课题(项目)研究开发过程中发生的 与直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验 加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流 费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家 咨询费和其他支出等
二、课题（项目）经费支出范围的调整 依据（财教【2011】434号）文件要求，专项经费分 为直接费用和间接费用 （一） 直接费用 直接费用是指在课题（项目）研究开发过程中发生的 与直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验 加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流 费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家 咨询费和其他支出等
设备费:是指在课题研究开发中购置或者试制专用仪器 设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪 器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支 出。审计时,要与《课题预算书》对照进行逐项、逐个清 査,审核确认预算内购置的设备是否已经购置,是否有预 算外购置设备,是否为课题研究周期内购买/试制的设备 有无用其他其费用购买的设备来顶替、挤占专项经费等行 为
1. 设备费：是指在课题研究开发中购置或者试制专用仪器 设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪 器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支 出。审计时，要与《课题预算书》对照进行逐项、逐个清 查，审核确认预算内购置的设备是否已经购置，是否有预 算外购置设备，是否为课题研究周期内购买/试制的设备， 有无用其他其费用购买的设备来顶替、挤占专项经费等行 为
1)设备购置应注意的事项 (1)任务书中一般都附有设备购置清单,应严格按 清单采购,单台设备价值达到或超过10万元人民币时 (包括用自筹经费购置的设备),需单独填列10万元 以上的设备清单,不得使用专项经费作为基建支出和 购置生产性设备;不允许列支办公室、实验室的维修 改造费,使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专 项经费中列支设备租赁费
1） 设备购置应注意的事项 （1） 任务书中一般都附有设备购置清单，应严格按 清单采购，单台设备价值达到或超过10万元人民币时 （包括用自筹经费购置的设备），需单独填列10万元 以上的设备清单，不得使用专项经费作为基建支出和 购置生产性设备；不允许列支办公室、实验室的维修 改造费，使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专 项经费中列支设备租赁费