“管办评分离”改革背景下 的教育质量保障 袁益民 2O15江苏省教育厅,20151206 aluation
“管办评分离”改革背景下 的教育质量保障 袁 益 民 江苏省教育厅,2015-12-06
第二小组关注的问题 学校内部是否有管办评分离的问题,怎么去分? 怎么去理解评估的独立性与专业性之间的关系? 如何理解评估的独立性?独立性就是脱离政府吗? 怎么理解评估的专业性?专业性缺失的表现有哪些? 如何理解评估的权威性?评估机构是指中介吗? 如何理解评估的标准及学校用自己的尺子量自己? 评估中如何落实学校的质量主体地位?
第二小组关注的问题 学校内部是否有管办评分离的问题,怎么去分? 怎么去理解评估的独立性与专业性之间的关系? 如何理解评估的独立性?独立性就是脱离政府吗? 怎么理解评估的专业性?专业性缺失的表现有哪些? 如何理解评估的权威性?评估机构是指中介吗? 如何理解评估的标准及学校用自己的尺子量自己? 评估中如何落实学校的质量主体地位?
评估专业性缺乏的表现 专业词汇和专用概念的缺乏(简单化); 专业人员的缺乏(三类); 角色定位的缺乏(管办评)? 专业原则的缺乏? 规范程序的缺乏? 专业方法的缺乏? 评估结果使用规范的缺乏?
评估专业性缺乏的表现 专业词汇和专用概念的缺乏(简单化); 专业人员的缺乏(三类); 角色定位的缺乏(管办评)? 专业原则的缺乏? 规范程序的缺乏? 专业方法的缺乏? 评估结果使用规范的缺乏?
目前对于教育现代化的认识仍然是比较模糊的 清晰的 模糊的 c 人的现代化?教育要素的现代化?目标、过程、结果的现代化?
清晰的 模糊的 目前对于教育现代化的认识仍然是比较模糊的 人的现代化?教育要素的现代化?目标、过程、结果的现代化?
教育现代化的抽象化、泛化、虚化和永久未来化 本质论:人的现代化 ·什么人?涉及一切人吗? 人的什么?涉及人的一切吗? 要素论:思想理念、制度规定、条件保障、方法手段. 全面现代化?涉及一切方面吗? ·整体现代化?涉及一切领域吗? 过程论:目标(投入)、过程和结果(产出)的现代化 既是目标,又是过程,还是结果吗?涉及一切阶段吗? 所有目标,所有过程,所有结果吗?涉及一切环节吗? 超越论:是连续不断的实现跨越和自我超越的社会过程 连续吗?没有片段的间隙吗? 不断吗?来无始,去无终吗?
教育现代化的抽象化、泛化、虚化和永久未来化 本质论:人的现代化 • 什么人?涉及一切人吗? • 人的什么?涉及人的一切吗? 要素论:思想理念、制度规定、条件保障、方法手段…… • 全面现代化?涉及一切方面吗? • 整体现代化?涉及一切领域吗? 过程论:目标(投入)、过程和结果(产出)的现代化 • 既是目标,又是过程,还是结果吗?涉及一切阶段吗? • 所有目标,所有过程,所有结果吗?涉及一切环节吗? 超越论:是连续不断的实现跨越和自我超越的社会过程 • 连续吗?没有片段的间隙吗? • 不断吗?来无始,去无终吗?
概念辨析:什么是我们今天能做的教育现代化? 作为历史概念的现代化 不断完善现代学校制度 狭义的现代化 设施设备的不断更新 作为一个特定历史片段的现代化:一场社会革新运动 它是有起点、有终点的:初步、基本、高水平,然后没了! 它的目标是有限的,而不是无限的; 它是由具体的目标、活动、计划、工程、方案构成的 它是分不同的阶段、步骤和环节实施的; 它是具体的人、在具体的事中去具体落实的; 它是在具体的教育背景下和具体的教育情景中完成的; 它是可以针对具体人和具体事进行具体考核的
概念辨析:什么是我们今天能做的教育现代化? 一、作为历史概念的现代化 不断完善现代学校制度。 二、狭义的现代化 设施设备的不断更新。 三、作为一个特定历史片段的现代化:一场社会革新运动 它是有起点、有终点的:初步、基本、高水平,然后没了! 它的目标是有限的,而不是无限的; 它是由具体的目标、活动、计划、工程、方案构成的; 它是分不同的阶段、步骤和环节实施的; 它是具体的人、在具体的事中去具体落实的; 它是在具体的教育背景下和具体的教育情景中完成的; 它是可以针对具体人和具体事进行具体考核的
当前这个历史片段,我们最需要把什么现代化? 治理体系与治理能力? 是的,但具体来说,首要的和最关键的是什么? 一、治理机制? 重要,但不是首要 二、治理方法? 关键,但非最关键 三、治理理念? 既重要又关键,但仍然不是首要的和最关键的。 四、治理角色(包括角色关系)? 是,治理结构中相关主体的角色定位和管理分工处于核心! 对于治理主体,价值理念和方法手段是从属的、依附的
当前这个历史片段,我们最需要把什么现代化? 治理体系与治理能力? 是的,但具体来说,首要的和最关键的是什么? 一、治理机制? 重要,但不是首要。 二、治理方法? 关键,但非最关键。 三、治理理念? 既重要又关键,但仍然不是首要的和最关键的。 四、治理角色(包括角色关系)? 是,治理结构中相关主体的角色定位和管理分工处于核心! 对于治理主体,价值理念和方法手段是从属的、依附的
完善现代学校制度是落实教育现代化的关键 我们难以想象, ·在一个政府一切包办代替的教育系统中会有现代学校制度; 在一个未建立现代学校制度的教育系统中会有教育现代化
完善现代学校制度是落实教育现代化的关键 我们难以想象, • 在一个政府一切包办代替的教育系统中会有现代学校制度; • 在一个未建立现代学校制度的教育系统中会有教育现代化
关于全面深化改革若干重大问题的决定 教育领域综合改革的新举措新亮点: 全面贯彻党的教育方针 ·推进考试招生制度改革 推进管办评分离 1)扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权 2)完善学校内部治理结构 3)强化国家教育督导 4)委托社会组织开展教育评估监测 5)健全政府补贴、政府购买服务、捐资激励等制度 6)鼓励社会力量兴办教育
关于全面深化改革若干重大问题的决定 教育领域综合改革的新举措新亮点: • 全面贯彻党的教育方针 • 推进考试招生制度改革 • 推进管办评分离 1)扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权 2)完善学校内部治理结构 3)强化国家教育督导 4)委托社会组织开展教育评估监测 5)健全政府补贴、政府购买服务、捐资激励等制度 6)鼓励社会力量兴办教育
教育部最近又专门发了教政法[2015]5号文 推进教育管办评分离的重要意义和总体要求; 推进依法行政,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序 的教育管理体制; ·推进政校分开,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与 的现代学校制度 推进依法评价,建立科学、规范、公正的教育评价制度: 1)推动学校积极开展自我评价;2)提高教育督导实效;3)支 持专业机构和社会组织规范开展教育评价;4)切实保证教育评 价质量;5)切实发挥教育评价结果的激劢与制约作用 精心组织实施,切实把推进教育管办评分离各项任务落到实处
教育部最近又专门发了教政法[2015]5号文 • 推进教育管办评分离的重要意义和总体要求; • 推进依法行政,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序 的教育管理体制; • 推进政校分开,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与 的现代学校制度; • 推进依法评价,建立科学、规范、公正的教育评价制度: 1)推动学校积极开展自我评价;2)提高教育督导实效;3)支 持专业机构和社会组织规范开展教育评价;4)切实保证教育评 价质量;5)切实发挥教育评价结果的激励与制约作用。 • 精心组织实施,切实把推进教育管办评分离各项任务落到实处