第 七章转移性支出 71社会保障与财政 7.2财政补贴 73其他财政支出
第七章 转移性支出 7.1 社会保障与财政 7.2 财政补贴 7.3 其他财政支出
转移性支出是政府单方面把 分收入的所 有板,无偿地转移出去而发生的支出。 它包含的基本涵义: 直接影响社会成员的收入再分配,是实现社 会公平目标的政策工具。 不直接构成社会总需求,它对社会总需求的 影响是间接的,进而间接影响生产和就业
▪ 转移性支出是政府单方面把一部分收入的所 有权，无偿地转移出去而发生的支出。 ▪ 它包含的基本涵义： 直接影响社会成员的收入再分配，是实现社 会公平目标的政策工具。 不直接构成社会总需求，它对社会总需求的 影响是间接的，进而间接影响生产和就业
医疗保险 社会保险 失业保险 刀 工伤保险 生育保险 贫困人口救济 社会保障支出 社会救济(助) 自然灾害救济 社会福利 孤儿院 财政转移性支 养老院 社会优抚 军烈属抚恤 退伍安置 财政补贴 援外支出 债务利息支出
社 会 保 障 支 出 社 会 保 险 社 会 福 利 社 会 救 济 （ 助 ） 社 会 优 抚 养 老 保 险 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 孤 儿 院 养 老 院 贫 困 人 口 救 济 自 然 灾 害 救 济 军 烈 属 抚 恤 退 伍 安 置 财 政 转 移 性 支 出 财 政 补 贴 援 外 支 出 债 务 利 息 支 出
7.1社会保障与财政 711社会保障概述 712财政的社会保障支出 713中国社会保障制度与改革
7.1 社会保障与财政 ▪ 7.1.1 社会保障概述 ▪ 7.1.2 财政的社会保障支出 ▪ 7.1.3 中国社会保障制度与改革
7.1.1社会保障概述 社会保障,是指公共部门向丧失劳动能力,失去 就业机会,收入未能达到应有的水平,以及其他 原因面临困难的公众,以货币或实物形式提供基 本生活保障的活动。 生存权与发展权 “安全网”和“稳定器” 社会保障体系(内容P138) 主要是社会保险和社会救济 社会保险和社会救济区别(对象上、资金来源上) 其中:社会保险是现代社会保障制度的核心内容 社会救济是最低层次的社会保障,社会福利和社会 抚恤起着安定特定阶层生活的功能
7.1 .1 社会保障概述 ▪ 社会保障，是指公共部门向丧失劳动能力，失去 就业机会，收入未能达到应有的水平，以及其他 原因面临困难的公众，以货币或实物形式提供基 本生活保障的活动。 • 生存权与发展权 • “安全网”和“稳定器” ▪ 社会保障体系（内容 P138） ▪ 主要是社会保险和社会救济 ▪ 社会保险和社会救济区别（对象上、资金来源上） ▪ 其中：社会保险是现代社会保障制度的核心内容 社会救济是最低层次的社会保障，社会福利和社会 抚恤起着安定特定阶层生活的功能
养老保险 医疗保险 社会保险 失业保险 刀 工伤保险 生育保险 贫困人口救济 社会保障支出 社会救济(助) 自然灾害救济 社会福利(P14 1狭义上) 孤儿院 养老院 社会优抚 军烈属抚恤 退伍安置
社 会 保 障 支 出 社 会 保 险 社 会 福 利 （ P14 1狭 义 上 ） 社 会 救 济 （ 助 ） 社 会 优 抚 养 老 保 险 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 孤 儿 院 养 老 院 贫 困 人 口 救 济 自 然 灾 害 救 济 军 烈 属 抚 恤 退 伍 安 置
3.社会保障的内容(P138-140 社会保险 社会福利 社会救济 社会抚恤
3．社会保障的内容 (P138-140) ▪ 社会保险 ▪ 社会福利 ▪ 社会救济 ▪ 社会抚恤
(1)、社会保险(核心) 概念:是指以立法形式,由国家、集体和个人 共同筹集资金、以确保社会公民在遇到生、老、 病、伤残、失业等风险时,获得基本生活需要 和健康保障的一种社会保障制度 表6-1社会保险与商业保险的区别 项目 社会保险 商业保险 组织机构 政府 企业 举办的目的 社会效益 赢利 进入的形式 强制进入 自愿进入 示资金的来源 保费及预算安排的财政资金 保费 权利与义务的对等有一定的对应关系,非完全对等完全对等 再分配的功能 有 无
（1）、社会保险（核心） 概念：是指以立法形式，由国家、集体和个人 共同筹集资金、以确保社会公民在遇到生、老、 病、伤残、失业等风险时，获得基本生活需要 和健康保障的一种社会保障制度 表6-1 社会保险与商业保险的区别 项 目 社会保险 商业保险 组织机构 举办的目的 进入的形式 资金的来源 权利与义务的对等 再分配的功能 政府 社会效益 强制进入 保费及预算安排的财政资金 有一定的对应关系，非完全对等 有 企业 赢利 自愿进入 保费 完全对等 无
内容: 社会养老保险。社会养老保险在社会 保险中占据核心位置 社会失业保险。社会失业保险也是社 会保险的主要内容之一 社会医疗保险 工伤保险 女工生育险
内容： ——社会养老保险。社会养老保险在社会 保险中占据核心位置 ——社会失业保险。社会失业保险也是社 会保险的主要内容之一 ——社会医疗保险 ——工伤保险 ——女工生育险
(2)社会福利 概念:由政府出资兴办的、以低费或免费形式向 物和服务的种社会葆障制度B 提供货币或实 包括:福利院、敬老院、疗养院、孤儿院等 目的:保障无生活来源的孤老残幼得到基本生活 待遇
（2）社会福利 概念：由政府出资兴办的、以低费或免费形式向 一部分需要特殊照顾的社会成员，提供货币或实 物帮助和服务的一种社会保障制度。 包括：福利院、敬老院、疗养院、孤儿院等 目的：保障无生活来源的孤老残幼得到基本生活 待遇