第六章购买性支出 61行政支出 6.2国防支出 63文教科卫支出 64农业支出 65基础设施与基础产业支出
第六章 购买性支出 6.1 行政支出 6.2 国防支出 6.3 文教科卫支出 6.4 农业支出 6.5 基础设施与基础产业支出
财政支出的类别 一按能否直接得到相应的商品和劳务补偿划分 购买性支出 也称消耗性支出,指政府用于购买商品和劳务的支出 反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易 关系。 转移性支出 指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给 居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出; 是财政资金无偿、单方面的转移
▪ 财政支出的类别 —按能否直接得到相应的商品和劳务补偿划分 • 购买性支出 ▪ 也称消耗性支出，指政府用于购买商品和劳务的支出 ▪ 反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易 关系。 • 转移性支出 ▪ 指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给 居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出； ▪ 是财政资金无偿、单方面的转移
行政管理支出 经常性支出 国防支出 购 科教文卫支出 头 性 其它支出 基础设施投资支出 由资木性支出 水,电、交通、通讯 经济建设支出 农业投资支出
购 买 性 支 出 经常性支出 资本性支出 （经济建设支出） 基础设施投资支出 国防支出 科教文卫支出 其它支出 行政管理支出 农业投资支出 （水、电、交通、通讯）
6.1行政支出 6.11行政支出的概念与特点 612行政支出的内容 613行政支出的增长 614行政支出增长的影响因素 61.5行政支出改革
6.1 行政支出 ▪ 6.1.1 行政支出的概念与特点 ▪ 6.1.2 行政支出的内容 ▪ 6.1.3 行政支出的增长 ▪ 6.1.4 行政支出增长的影响因素 ▪ 6.1.5 行政支出改革
611行政支出的概念与特点 概念:是财政提供的用于行政机关、司法机关和外 事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。 (中国的特殊性) 特点: 1.公共性 2.消耗性(不产生任何直接的经济效益 3.稳定性(相对稳定——实际上是刚性,“棘轮效 应”)
6.1.1 行政支出的概念与特点 ▪ 概念：是财政提供的用于行政机关、司法机关和外 事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。 （ 中国的特殊性） ▪ 特点： 1．公共性 2．消耗性(不产生任何直接的经济效益 ) 3．稳定性（相对稳定——实际上是刚性，“棘轮效 应”）
51.2行政支出的内容 按支出部门的不同,分为: (1)行政经费(内容广泛P111) (2)公检法支出 (3)外交支出 按支出对象的不同,分为人员经费和公用经费 按支出用途的不同,分为基本工资、补助工资、 其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费 设备购置费、修缯费、业务费和其他费用等
5.1.2 行政支出的内容 ▪ 按支出部门的不同，分为： （1）行政经费（内容广泛 P111） （2）公检法支出 （3）外交支出 ▪ 按支出对象的不同，分为人员经费和公用经费。 ▪ 按支出用途的不同，分为基本工资、补助工资、 其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、 设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等
51.3行政支出的增长 从总体上看,我国行政支出规模的变化呈现 出以下几个特点: 1.行政支出规模迅速扩张 4000 3500 N2500 2000 1500 1000 500 年份 图5-1中国行政支出的规模(1978-2003年)
5.1.3 行政支出的增长 ▪ 从总体上看，我国行政支出规模的变化呈现 出以下几个特点： 1．行政支出规模迅速扩张 数据来源：国家统计局（2001，2004） 图5-1 中国行政支出的规模(1978-2003年) 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 年份 单位：亿元
2.行政支出增长速度超过财政支出增长速度 3.行政支出占GDP比重稳中有升 GDP是行政支出增长的物质基础,行政支出占GDP比 重指标显示了一个国家非经济费用支出的负荷能力和 负水平。 16% 14% 10% ◆行政支出/财政支出 行政支出/GDP 图5-2行政支出占财政支出和GDP的比重(1978-2003年) 数据来源国家统计局20012004c
2．行政支出增长速度超过财政支出增长速度 3．行政支出占GDP比重稳中有升 GDP是行政支出增长的物质基础，行政支出占GDP比 重指标显示了一个国家非经济费用支出的负荷能力和 负担水平。 数据来源：国家统计局（2001，2004） 图5-2 行政支出占财政支出和GDP的比重(1978-2003年) 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 年份 行政支出/财政支出 行政支出/GDP
4.行政支出的实际增长率平稳增长 40% 30% 名义增长率 25% 实际增长率 20% 10% 年份 图5-3行政支出名义增长率与实际增长率的比较(1978-2003年) 数据来源:国家统计局(2001,2004)。注:(1)1978年商品零 售价格指数≡100:(2)实际行政支岀=名义行政支岀售佡格挂
4．行政支出的实际增长率平稳增长 数据来源：国家统计局（2001，2004）。注：（1）1978年商品零 售价格指数＝100；（2）实际行政支出=名义行政支出/零售价格指 数。 图5-3 行政支出名义增长率与实际增长率的比较(1978-2003年) -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 年份 名义增长率 实际增长率
●●●● ●●● ●●0@ ●●● ●●0 官民比例 背景资料 机构改革与汉明唐朝明朝清朝建国初期年 1997年 我国的行政 1:7934 l:392 2299 支出改革 1:294 1:501:30
官民比例 1:7934 1:3927 1:2299 1：50 汉朝 唐朝 明朝 1:911 清朝 1:294 建国初期 1978年 1：30 1997年 背景资料： 机构改革与 我国的行政 支出改革