导论
1 导 论
本章提要 1.财政栊念、现象 2财政制度 3混合经济中的财政 4财政学的形成与发展 5财政学的基本研宠方法
2 本章提要 ▪1. 财政概念、现象 ▪2.财政制度 ▪3.混合经济中的财政 ▪4.财政学的形成与发展 ▪5.财政学的基本研究方法
1.财政概念 日常生活中的财政现象 我们身边的“财政” 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划
3 1. 财政概念 ▪日常生活中的财政现象 ▪我们身边的“财政” • 政府提供各种产品和服务 ▪供电、供水、供气 ▪公共道路、公共汽车、公共电视节目 ▪公立学校、国家助学贷款 ▪医疗保障、失业保险 ▪扶贫、补贴、抚恤计划……
我们为享用政府提供的产品和服 务缴款 使用费:电费、水费 税收:流转税、所得税、财产税 专项税(费):社会保险税(费)
4 ▪我们为享用政府提供的产品和服 务缴款 • 使用费：电费、水费…… • 税收：流转税、所得税、财产税…… • 专项税(费)：社会保险税(费)……
上述活动都有一个共同点,即者 是政府收支 我们的一生时时、处处受政府经 济活动的影响。由于财政是政府 经济活动的核心,因此它是现实 社会中最为普遍的经济现象之
5 ▪上述活动都有一个共同点，即都 是政府收支。 ▪我们的一生时时、处处受政府经 济活动的影响。由于财政是政府 经济活动的核心，因此它是现实 社会中最为普遍的经济现象之一
12财政概念 “财政”这一名词,就是人们用以概 括各种政府分配活动的概念(P3) 名词演变 古代“度支” “财政”一词,则迟至19世纪末才开始使 用,并且是借鉴和引进日本术语的结果。 “财政”一词在当代的英文对应词: public finance
6 1.2 财政概念 ▪ “财政”这一名词，就是人们用以概 括各种政府分配活动的概念(P3)。 ▪ 名词演变 • 古代“度支” • “财政”一词，则迟至19世纪末才开始使 用，并且是借鉴和引进日本术语的结果。 • “财政”一词在当代的英文对应词： public finance
所谓财政,它指的就是国家或政府 的分配行为。因此,财政活动的主 体就是国家或政府。离开了国家或 政府,就谈不上国家或政府的分配, 就无所谓财政活动;反之,如果不 是国家或政府的活动,即使是分配 活动,也不是财政活动(P3 财政的主体是政府,决定了其活动 具有强制和无偿的基本特征(P3)
7 ▪ 所谓财政，它指的就是国家或政府 的分配行为。因此，财政活动的主 体就是国家或政府。离开了国家或 政府，就谈不上国家或政府的分配， 就无所谓财政活动；反之，如果不 是国家或政府的活动，即使是分配 活动，也不是财政活动（P3 ▪ 财政的主体是政府，决定了其活动 具有强制和无偿的基本特征 (P3)
2财政制度 不同的经济体制,有着不同的国家 和政府制度,形成不同的政府与 济的关系,决定了不同的财政制度 自然经济下——家计财政 市场经济下—公共财政 计划经济下—国家财政 可参阅《公共财政论纲》经济科学出版社 1999年
8 2.财政制度 ▪ 不同的经济体制，有着不同的国家 和政府制度，形成不同的政府与经 济的关系，决定了不同的财政制度。 • 自然经济下——家计财政 市场经济下——公共财政 计划经济下——国家财政 可参阅《公共财政论纲》经济科学出版社， 1999年
2.1家计财政制度 以自然经济为基础 此时财政收支就是君主的私人收支 君主个人收入性质的王室的私产收入和特权收 入、附庸的贡纳收入等,构成了当时财政的主 要收入来源 而所有的支出,都根本服务于君主的私人目的。 °因此,它被称为“家计”财政,即“私人” 的财政
9 ▪ 2.1 家计财政制度 • 以自然经济为基础 • 此时财政收支就是君主的私人收支 ▪ 君主个人收入性质的王室的私产收入和特权收 入、附庸的贡纳收入等，构成了当时财政的主 要收入来源 ▪ 而所有的支出，都根本服务于君主的私人目的。 • 因此，它被称为“家计”财政，即“私人” 的财政
22公共财政制度 首先是在西欧社会完成的(英国 预算制度的形成) 君主私人性质的收支逐步被淘汰, 财政收支鲜明地表现为是公共性 质的收支 10
10 2.2 公共财政制度 ▪首先是在西欧社会完成的（英国 预算制度的形成） ▪君主私人性质的收支逐步被淘汰， 财政收支鲜明地表现为是公共性 质的收支