第五章财政支出理论
第五章 财政支出理论
本章内容 51财政支出分类 52财政支出规模理论 53财政支出成本效益分析法
本章内容 ▪ 5.1 财政支出分类 ▪ 5.2 财政支出规模理论 ▪ 5.3 财政支出成本效益分析法
51财政支出分类 (P87)财政支出是政府将集中起来的货币 资金,有计划地分配使用到各种用途上去的 过程。通过财政资金的支出,满足整个社会 再生产和公共部门等各方面活动的资金需要, 从而为实现政府的各项职能服务。 财政支出就代表着政府活动的成本。 一般的分类:大体有两类:一类是用于理论 和经验分析的理论分类;另一类是用于编制 国家预算的统计分类
5.1 财政支出分类 （P87） 财政支出是政府将集中起来的货币 资金，有计划地分配使用到各种用途上去的 过程。通过财政资金的支出，满足整个社会 再生产和公共部门等各方面活动的资金需要， 从而为实现政府的各项职能服务。 ▪ 财政支出就代表着政府活动的成本。 ▪ 一般的分类：大体有两类：一类是用于理论 和经验分析的理论分类；另一类是用于编制 国家预算的统计分类
1、按经济性质分:购买性支出和转移性支出 购买性支出:指政府为了执行各种政府职 能,用于购买所需的商品和劳务的支出 例:各种经济建设支出、文教科卫支出、行政、 国防支出等 转移性支出:指政府单方面的,无偿的资 金支付 例:社会保险和福利支出、对居民的补助支出、 债务利息支出、捐赠支出等 特点:不减少私人部门可支配的资源总量,只 是在结构上调整不同社会集团之间的分配
▪ 1、按经济性质分：购买性支出和转移性支出 • 购买性支出：指政府为了执行各种政府职 能，用于购买所需的商品和劳务的支出 ▪ 例：各种经济建设支出、文教科卫支出、行政、 国防支出等 • 转移性支出：指政府单方面的，无偿的资 金支付 ▪ 例：社会保险和福利支出、对居民的补助支出、 债务利息支出、捐赠支出等。 ▪ 特点：不减少私人部门可支配的资源总量，只 是在结构上调整不同社会集团之间的分配
这种分类具有较强的经济分析意义: ●各自对经济的影响是不同的,购买性支出对社会 生产、就业以及社会供给与社会需求的总量与结 构均衡有着直接的影响,并对收入分配产生间接 的影响。转移性支出则相反
▪ 这种分类具有较强的经济分析意义： ⚫各自对经济的影响是不同的，购买性支出对社会 生产、就业以及社会供给与社会需求的总量与结 构均衡有着直接的影响，并对收入分配产生间接 的影响。转移性支出则相反
2、按政府职能分类 (参见《财政年鉴》) 经济建设支出、文教科卫支出、行政管理 费支出、国防支出、其他支出 分类意义:可以反映出国家政治、经济 文化、军事等活动的全貌,和各个时期政 府职能与活动范围的变化情况
▪ 2、按政府职能分类 ▪ （参见《财政年鉴》） • 经济建设支出、文教科卫支出、行政管理 费支出、国防支出、其他支出 • 分类意义：可以反映出国家政治、经济、 文化、军事等活动的全貌，和各个时期政 府职能与活动范围的变化情况
3、按财政支出的具体用途分类 例如我国是按政府预算支出科目分类。它主要有: 基本建设支出 流动资金 挖潜改造资金 科技三项费用 地质勘探费 工交商部门事业费 支援农村生产支出和各项农业费 文教科学卫生事业费 抚恤和社会救济费 国防费 行政管理费 价格补贴支出等 可参见中经网统计数据库
▪ 3、按财政支出的具体用途分类 • 例如我国是按政府预算支出科目分类。它主要有： ▪ 基本建设支出 ▪ 流动资金 ▪ 挖潜改造资金 ▪ 科技三项费用 ▪ 地质勘探费 ▪ 工交商部门事业费 ▪ 支援农村生产支出和各项农业费 ▪ 文教科学卫生事业费 ▪ 抚恤和社会救济费 ▪ 国防费 ▪ 行政管理费 ▪ 价格补贴支出等 • 可参见中经网统计数据库
4、其他分类 按政府部门不同分类,可分为工业、农业 交通、邮电、商业、文化、教育、国防、行 政、外交等部门的支出。 意义:这种分类与预算的编制和执行过程相一致 便于进行财政管理和人代会对预算的审查批准, 也有助于反映政府预算执行情况。 财政支出按复式预算编制的要求,可分为经 常性支出和建设性支出两大类 意义:这种分类有利于分析各种性质资金的使用 情况,加强预算的管理和监督职能
4、其他分类 ▪ 按政府部门不同分类，可分为工业、农业、 交通、邮电、商业、文化、教育、国防、行 政、外交等部门的支出。 • 意义：这种分类与预算的编制和执行过程相一致， 便于进行财政管理和人代会对预算的审查批准， 也有助于反映政府预算执行情况。 ▪ 财政支出按复式预算编制的要求，可分为经 常性支出和建设性支出两大类 • 意义：这种分类有利于分析各种性质资金的使用 情况，加强预算的管理和监督职能
52财政支出规模理论 财政支出规模的衡量指标 绝对标准:财畋支出的绝对数额 相对标准:财政支出总额与GDP之比 二、各国公共支出规模(相对指标都经历了 个从小到大的演变过程。 三、财政支出增长规模理论——理论解释 °宏观模型、微观模型和公共选择理论
5.2 财政支出规模理论 ▪ 一、财政支出规模的衡量指标 绝对标准：财政支出的绝对数额 相对标准：财政支出总额与GDP之比 ▪ 二、各国公共支出规模(相对指标)都经历了 一个从小到大的演变过程。 ▪ 三、财政支出增长规模理论——理论解释 • 宏观模型、微观模型和公共选择理论
各国财政支出占GDP的比重(单位%) 国家1979年1985年1992年1993年 美国 32.0 33.7 34 34.3 法国 414 46.7 47.1 483 德国 43.8 47.1 54.8 英国 38.1 43.3 39.8 39.5 澳大利亚310 356 36.7 36.9 瑞典 54.0 61.0 58.4 新加坡23.9 38.1 32.6 35 马来西亚284 31.5 31.4 泰国 14.9 20 20.6 资料来源:国际货币基金组织(IMF)《政府财政统计年鉴(1994)》
▪ 各国财政支出占GDP的比重 (单位:%) ▪ 国 家 1979年 1985年 1992年 1993年 ▪ 美 国 32 .0 33 .7 34 .5 34 .3 ▪ 法 国 41 .4 46 .7 47 .1 48 .3 ▪ 德 国 43 .8 47 .1 55 .1 54 .8 ▪ 英 国 38 .1 43 .3 39 .8 39 .5 ▪ 澳大利亚 31 .0 35 .6 36 .7 36 .9 ▪ 瑞 典 54 .0 57 .8 61 .0 58 .4 ▪ 新 加 坡 23 .9 38 .1 32 .6 35 .1 ▪ 马来西亚 28 .4 35 .0 31 .5 31 .4 ▪ 泰 国 14 .9 17 .3 20 .1 20 .6 ▪ 资料来源：国际货币基金组织(IMF)《政府财政统计年鉴(1994)》
