财政学 教 案 学院金融与贸易学院 教研室金融学 课程名称财政学 主讲教师侯喆、周丽贤
财政学 教 案 学 院 金融与贸易学院 教 研 室 金融学 课 程 名 称 财政学 主 讲 教 师 侯喆、周丽贤
教案 讲授章节 导论 授课时数 2学时 教学目的： 一、掌握：1.财政学的重要性。2.明确财政学的研究对象。3.研究学习财政学的星 本方法。 二、熟悉：1.财政发展的梗概。2、研究财政的方法。 三、了解：财政学在现实生活中的运用。 教学内容（讲授提纲） 第一节什么是财政学 学习对象、学习目的和学习方法 第二节为什么要学习财政学 现实生活中的财政学。 第三节怎样学习财政学 理论联系实际，研究框架。 本章节的教学重点、难点： 1.财政学的重要性。 2.明确财政学的研究对象。 3.研究学习财政学的基本方法。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 我身边的财政学。 参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012年第8版
教 案 讲授章节 导论 授课时数 2 学时 教学目的： 一、掌握：1．财政学的重要性。 2．明确财政学的研究对象。3．研究学习财政学的基 本方法。 二、熟悉：1．财政发展的梗概。 2、研究财政的方法。 三、了解：财政学在现实生活中的运用。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 什么是财政学 学习对象、学习目的和学习方法。 第二节 为什么要学习财政学 现实生活中的财政学。 第三节 怎样学习财政学 理论联系实际，研究框架。 本章节的教学重点、难点： 1．财政学的重要性。 2．明确财政学的研究对象。 3．研究学习财政学的基本方法。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 我身边的财政学。 参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012 年第 8 版
讲授章节 第一章公共财政与公共财政思想 授课时数3学时 教学目的： 一、掌握：1.公共物品的特征。2.公共需要的特征。3.市场失灵及其表现形式。4.政 府干预的手段及政府干预失效的表现。5.公共物品的定义、公共物品与私人物品的区别以及 混合物品的定义。6.财政的基本含义和财政的基本特征。 二、熟悉：1，公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征。2.财政发挥资源配 置职能的机制和手段。3.财政实现收入分配职能的机制和手段。 三、了解：1.了解公共财政思想演进。 教学内容（讲授提纲） 第一节财政概念 重点掌握基本概念：公共物品，公共需要，财政。 第二节政府和市场的关系 重点内容市场与市场效率；政府干预与政府干预失效：财政概念和基本特征：公 共物品和公共需要。 第三节财政职能 重点内容实现各种财政职能的机制和手段。 本章节的教学重点、难点： 阐述财政含义。阐述政府与市场的关系，而政府与市场关系是市场经济体制下《财政学》 的核心问，要从政府与市场的关系来理解财政概念和财政职能。 了解公共财政思想。 掌握公共物品与公共需要 教学方法、教学手段： 案例分析法，小组讨论 作业、讨论题、思考题： 公共物品与私人物品的案例分析
讲授章节 第一章 公共财政与公共财政思想 授课时数 3 学时 教学目的： 一、掌握：1．公共物品的特征。2．公共需要的特征。 3．市场失灵及其表现形式。4．政 府干预的手段及政府干预失效的表现。5．公共物品的定义、公共物品与私人物品的区别以及 混合物品的定义。6．财政的基本含义和财政的基本特征。 二、熟悉： 1．公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征。 2．财政发挥资源配 置职能的机制和手段。3．财政实现收入分配职能的机制和手段。 三、了解：1．了解公共财政思想演进。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 财政概念 重点掌握基本概念：公共物品，公共需要，财政。 第二节 政府和市场的关系 重点内容市场与市场效率；政府干预与政府干预失效；财政概念和基本特征；公 共物品和公共需要。 第三节 财政职能 重点内容实现各种财政职能的机制和手段。 本章节的教学重点、难点： 阐述财政含义。阐述政府与市场的关系，而政府与市场关系是市场经济体制下《财政学》 的核心问题，要从政府与市场的关系来理解财政概念和财政职能。 了解公共财政思想。 掌握公共物品与公共需要。 教学方法、教学手段： 案例分析法，小组讨论 作业、讨论题、思考题： 公共物品与私人物品的案例分析
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012年第8版 讲授章节 第二章财政支出概论 授课时数4学时 教学目的： 一、掌握： 二、熟悉：1.公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征。2财政发挥资源配置 职能的机制和手段。3.财政实现收入分配职能的机制和手段。 三、了解：研究财政职能的思路和意义。 教学内容（讲授提纲） 第一节财政支出分类 重点掌握财政支出的三种分类：功能分类、经济分类（按支出产生效益的时间分 类)、支出与经济活动的关系分类。 第二节公共物品的提供、生产和定价 重点掌握公共物品的提供方式、公共生产、公共定价。 第三节财政支出效益的分析和评价 重点掌握财政支出效益的分析、成本-效益分析方法。 本章节的教学重点、难点： 阐述财政支出的三种分类，区分公共提供与公共生产，应用成本效益分析方法进行财政 支出效益评价。 教学方法、教学手段： 案例法，课堂讨论 作业、讨论题、思考题： 财政支出效益的分析
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012 年第 8 版 讲授章节 第二章 财政支出概论 授课时数 4 学时 教学目的： 一、掌握： 二、熟悉：1．公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征。 2．财政发挥资源配置 职能的机制和手段。3．财政实现收入分配职能的机制和手段。 三、了解：研究财政职能的思路和意义。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 财政支出分类 重点掌握财政支出的三种分类：功能分类、经济分类（按支出产生效益的时间分 类）、支出与经济活动的关系分类。 第二节 公共物品的提供、生产和定价 重点掌握公共物品的提供方式、公共生产、公共定价。 第三节 财政支出效益的分析和评价 重点掌握财政支出效益的分析、成本-效益分析方法。 本章节的教学重点、难点： 阐述财政支出的三种分类，区分公共提供与公共生产，应用成本效益分析方法进行财政 支出效益评价。 教学方法、教学手段： 案例法，课堂讨论 作业、讨论题、思考题： 财政支出效益的分析
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012年第8版 讲授章节 第三章公共财政支出规模与结构分析 授课时数 5学时 教学目的： “、掌握：1，瓦格纳法则。2.经济改革后我国财政支出中购买性支出和转移性支出的 变化情况及其成因。 二、熟悉：1.我国财政支出规模发展变化的特殊性。2。“内生增长理论”对我国优化 政支出结构的借鉴意义。 三、了解：1，财政支出占GDP的比重比财政收入占GDP的比重更能准确反映政府活动规 模的原因。2。了解瓦格纳等西方学者对发达国家政府财政支出规模不断增长的不同解释。 教学内容（讲授提纲） 第一节公共财政支出规模分析 财政支出规模分析的相关理论与实践。重点掌握两个相关理论。 第二节财政支出结构分析 财政支出规模分析的相关理论与实践。重点掌握两个相关理论， 本章节的教学重点、难点： 阐球财支出的一般理论 核心问愿是我国财政支出规模变化发展的特殊性的原因。 教学方法、教学手段： 案例分析，课堂讨论 作业、讨论题、思考题： 应用瓦格纳法则分析我国财政支出增长变化的原因
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012 年第 8 版 讲授章节 第三章 公共财政支出规模与结构分析 授课时数 5 学时 教学目的： 一、掌握：1．瓦格纳法则。2．经济改革后我国财政支出中购买性支出和转移性支出的 变化情况及其成因。 二、熟悉：1．我国财政支出规模发展变化的特殊性。2．“内生增长理论”对我国优化财 政支出结构的借鉴意义。 三、了解：1．财政支出占 GDP 的比重比财政收入占 GDP 的比重更能准确反映政府活动规 模的原因。2．了解瓦格纳等西方学者对发达国家政府财政支出规模不断增长的不同解释。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 公共财政支出规模分析 财政支出规模分析的相关理论与实践。重点掌握两个相关理论。 第二节 财政支出结构分析 财政支出规模分析的相关理论与实践。重点掌握两个相关理论。 本章节的教学重点、难点： 阐述财政支出的一般理论。 核心问题是我国财政支出规模变化发展的特殊性的原因。 教学方法、教学手段： 案例分析，课堂讨论 作业、讨论题、思考题： 应用瓦格纳法则分析我国财政支出增长变化的原因
参考资料： 1、参考书：《财政学》主编：陈共。出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012年第8版 讲授章节 第四章财政民生性支出 授课时数 4学时 教学目的： 一、掌握：1.行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状。2.政 府在文科卫等领域支出的范围和重点。 二、熟悉：1.提高教文科卫支出效益的方法。 三、了解：1.消费性支出的性质。2.行政管理费和国防费的性质。3.我国国防费规模 及其变化和构成。4，我国教文科卫支出的现状。 教学内容（讲授提纲） 第一节行政管理与国防支出 行政管理费和国防费的性质。行政管理支出、国防支出规模变化的一般规律以及 我国现状分析。 第二节教育、科学技术和医疗卫生支出 教科文卫支出的性质。教科文卫支出规模变化的一般规律以及我国现状分析。 本章节的教学重点、难点： 阐述政府消费性支出的一般理论。 核心问题是如何提高社会消费性支出的效益，优化支出结构。 教学方法、教学手段： 案例分析，数据分析 作业、讨论题、思考题： 政府介入教科文卫支出的理论依据
参考资料： 1、参考书：《财政学》主编：陈共。出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012 年第 8 版 讲授章节 第四章 财政民生性支出 授课时数 4 学时 教学目的： 一、掌握：1．行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状。2．政 府在文科卫等领域支出的范围和重点。 二、熟悉：1．提高教文科卫支出效益的方法。 三、了解：1．消费性支出的性质。2．行政管理费和国防费的性质。3．我国国防费规模 及其变化和构成。4．我国教文科卫支出的现状。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 行政管理与国防支出 行政管理费和国防费的性质。行政管理支出、国防支出规模变化的一般规律以及 我国现状分析。 第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出 教科文卫支出的性质。教科文卫支出规模变化的一般规律以及我国现状分析。 本章节的教学重点、难点： 阐述政府消费性支出的一般理论。 核心问题是如何提高社会消费性支出的效益，优化支出结构。 教学方法、教学手段： 案例分析，数据分析 作业、讨论题、思考题： 政府介入教科文卫支出的理论依据
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012年第8版 讲授章节 第五章财政投资性支出 授课时数4学时 教学目的： 一、掌握：1.政府投资的特点、范围和标准。2.基础设施投资的提供方式。3.财政投 融资的概念、意义和特征。 二、熟悉：财政对农业注入资金的必要性。 三、了解：1.财政投资支出的一般分析。2.基础设施投资的性质。3。我国财政对农业 的投资：财政对农业投资的重点领域。 教学内容（讲授提纲） 第一节财政投资性支出的一般分析 投资与经济发展，政府投资的含义、特点等。 第二节基础设施投资 政府介入基础设施领域的理由，基础设施投资的提供方式，中国基础设施投资的 分析。 第三节财政用于“三农”支出 政府介入三农领域的理由，三农支出现状。 本章节的教学重点、难点： 阐述财政投资性支出的一般理论。 核心问题是财政投资的特点、范围和标准。 三农支出的发展现状及趋势。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 投资乘数及加速原理的应用
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012 年第 8 版 讲授章节 第五章 财政投资性支出 授课时数 4 学时 教学目的： 一、掌握：1．政府投资的特点、范围和标准。2．基础设施投资的提供方式。3．财政投 融资的概念、意义和特征。 二、熟悉：财政对农业注入资金的必要性。 三、了解：1．财政投资支出的一般分析。2．基础设施投资的性质。3．我国财政对农业 的投资；财政对农业投资的重点领域。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 财政投资性支出的一般分析 投资与经济发展，政府投资的含义、特点等。 第二节 基础设施投资 政府介入基础设施领域的理由，基础设施投资的提供方式，中国基础设施投资的 分析。 第三节 财政用于“三农”支出 政府介入三农领域的理由，三农支出现状。 本章节的教学重点、难点： 阐述财政投资性支出的一般理论。 核心问题是财政投资的特点、范围和标准。 三农支出的发展现状及趋势。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 投资乘数及加速原理的应用
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012年第8版 讲授章节 第六章财政转移性支出 授课时数4学时 教学目的： 一、掌握：1.我国现行社会保障制度的主要内容。2.完善我国社会保障制度的思路。3.税 收支出的概念与分类。 二、熟悉：1，财政补贴的性质和分类：财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应。2.理 解社会保障支出与财政补贴的区别以及社会保障支出的重要性。 三、了解：社会保障制度产生和发展的历史。 教学内容（讲授提纲） 第一节社会保险支出 社会保险支出的性质和意义，中国社会保险制度的发展历程。 第二节财政补贴 财政补贴的概念和分类、补贴的效应等。 第三节税收支出 税收支出的概念和分类等。 本章节的教学重点、难点： 阐述转移性支出的一般理论。 核心问愿是我国社会保障制度的内容及其完善。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 分析当前我国社会保障制度的发展现状及存在问题
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012 年第 8 版 讲授章节 第六章 财政转移性支出 授课时数 4 学时 教学目的： 一、掌握：1．我国现行社会保障制度的主要内容。2．完善我国社会保障制度的思路。3．税 收支出的概念与分类。 二、熟悉：1．财政补贴的性质和分类；财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应。2．理 解社会保障支出与财政补贴的区别以及社会保障支出的重要性。 三、了解：社会保障制度产生和发展的历史。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 社会保险支出 社会保险支出的性质和意义，中国社会保险制度的发展历程。 第二节 财政补贴 财政补贴的概念和分类、补贴的效应等。 第三节 税收支出 税收支出的概念和分类等。 本章节的教学重点、难点： 阐述转移性支出的一般理论。 核心问题是我国社会保障制度的内容及其完善。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 分析当前我国社会保障制度的发展现状及存在问题
参考资料： 1、参考书：《财政学》主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012年第8版 讲授章节第七章财政收入规模与构成分析 授课时数4学时 教学目的： 一、掌掘：1，影响财政收入规模水平的主要经济因素。2.完善我国社会保障制度的思 路。3.税收支出的概念与分类。3.我国财政收入构成分析。 二、熟悉：1，财政收入分类。2.影响财政收入规模水平的主要经济因素。 三、了解：财政收入规模衡量指标。 教学内容（讲授提纲） 第一节财政收入分类 重点熟悉按财政收入形式、管理方式、收入来源、收入级次四种分类 第二节财政收入规模的影响因素及我国的实证分析 重点掌握影响财政收入规模水平的主要经济因素，我国财政收入增长变化趋势的 实证分析。 第三节财政收入构成和非税收入分析社会保险支出 掌握我国财政收入构成分析、政府性基金收入和国有土地使用权出让收入分析 本章节的教学重点、难点： 闲述影响财政收入规模水平的主要经济因素。 核心问题是我国财政收入增长变化趋势的实证分析， 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 分析我国当前财政收入规模水平
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012 年第 8 版 讲授章节 第七章 财政收入规模与构成分析 授课时数 4 学时 教学目的： 一、掌握：1．影响财政收入规模水平的主要经济因素。2．完善我国社会保障制度的思 路。3．税收支出的概念与分类。3. 我国财政收入构成分析。 二、熟悉：1．财政收入分类。2．影响财政收入规模水平的主要经济因素。 三、了解：财政收入规模衡量指标。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 财政收入分类 重点熟悉按财政收入形式、管理方式、收入来源、收入级次四种分类 第二节 财政收入规模的影响因素及我国的实证分析 重点掌握影响财政收入规模水平的主要经济因素，我国财政收入增长变化趋势的 实证分析。 第三节 财政收入构成和非税收入分析社会保险支出 掌握我国财政收入构成分析、政府性基金收入和国有土地使用权出让收入分析 本章节的教学重点、难点： 阐述影响财政收入规模水平的主要经济因素。 核心问题是我国财政收入增长变化趋势的实证分析。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 分析我国当前财政收入规模水平
参考资料： 1、参考书：《财政学》主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012年第8版 讲授章节第八章税收原理 授课时数4学时 教学目的： 一、掌握：1.税收分类。2.完善我国社会保障制度的思路。3。税收原则。4.税负转 嫁与归宿的一般规律 二、熟悉：1.税收的基本属性、税收的三性。2.税收术语。 三、了解：税收中性问题。 教学内容（讲授提纲） 第一节税收概念 熟悉税收的基本属性、税收的三性。 第二节税收要素和税收分类 重点熟悉税收术语、掌握税收分类。 第三节税收原则 重点掌握公平类税收原则与效率类税收原则。 第四节税负的转嫁与归宿 重点掌握税负转嫁与归宿的一般规律。 本章节的教学重点、难点： 阐述税收分类与税收原则。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 分析我国的税负转嫁问题
参考资料： 1、参考书：《财政学》 主编：陈共 出版社：中国人民大学出版社·北京 出版或修订时间：2012 年第 8 版 讲授章节 第八章 税收原理 授课时数 4 学时 教学目的： 一、掌握：1．税收分类。2．完善我国社会保障制度的思路。3．税收原则。 4.税负转 嫁与归宿的一般规律 二、熟悉：1．税收的基本属性、税收的三性。2．税收术语。 三、了解：税收中性问题。 教 学 内 容（讲授提纲） 第一节 税收概念 熟悉税收的基本属性、税收的三性。 第二节 税收要素和税收分类 重点熟悉税收术语、掌握税收分类。 第三节 税收原则 重点掌握公平类税收原则与效率类税收原则。 第四节 税负的转嫁与归宿 重点掌握税负转嫁与归宿的一般规律。 本章节的教学重点、难点： 阐述税收分类与税收原则。 教学方法、教学手段： 案例法 作业、讨论题、思考题： 分析我国的税负转嫁问题