老林大学珠海学院 课程教学大纲 课程名称：财政学 适用专业：15级国际贸易、金融 课程类别：专业基础课 制订时间：2017年3月 国际贸易与金融系制
珠海学院 课 程 教 学 大 纲 课 程 名 称：财政学 适 用 专 业：15 级国际贸易、金融 课 程 类 别：专业基础课 制 订 时 间： 2017 年 3 月 国际贸易与金融系 制
财政学课程教学大纲 (2017年制订) 一、课程编号：121437 二、前修课程：西方经济学、管理学、国际贸易 三、学分：2学分 四、学时：32学时 五、课程性质与任务： 1.课程性质：国际贸易、金融专业的专业基础课 2.课程任务：财政学的任务是阐明财政的基本知识、基本理论和 基本政策。要求学生系统地掌握我国社会主义公共财政的基本概念和 基本理论，能够对我国现行社会主义公共财政制度体系的主要内容有 初步了解，能够运用所学知识分析各类财政现象，理解政府的财政政 策、财政活动，为经济和管理的决策、经营和核算服务，为进一步学 习其他专业课程奠定基础。 六、课程教学基本要求 对课程教学环节的要求 1.课时安排：30个课时进行课程理论教学，2个课时进行习题答 疑与课程总结 2.成绩考核形式：平时成绩(40%)包括出勤、课堂参与、随堂 作业、小组作业：期末成绩(60%)闭卷考试
财政学课程教学大纲 （2017 年制订） 一、课程编号：121437 二、前修课程：西方经济学、管理学、国际贸易 三、学 分：2 学分 四、学 时：32 学时 五、课程性质与任务： 1．课程性质：国际贸易、金融专业的专业基础课 2．课程任务：财政学的任务是阐明财政的基本知识、基本理论和 基本政策。要求学生系统地掌握我国社会主义公共财政的基本概念和 基本理论，能够对我国现行社会主义公共财政制度体系的主要内容有 初步了解，能够运用所学知识分析各类财政现象，理解政府的财政政 策、财政活动，为经济和管理的决策、经营和核算服务，为进一步学 习其他专业课程奠定基础。 六、课程教学基本要求 对课程教学环节的要求 1. 课时安排：30 个课时进行课程理论教学，2 个课时进行习题答 疑与课程总结 2. 成绩考核形式：平时成绩（40%）包括出勤、课堂参与、随堂 作业、小组作业；期末成绩（60%）闭卷考试
七、学时分配表(4号宋体加粗) 教学内容（章） 理论学时实验学时 习题课 其它 备注 导论 1 第一章财政概念和财政职能 3 第二章财政支出的基本理论问题 第三章财政支出规棋与结构分析 第四章经常性支出 第五章财政投资性支出 第六章转移性支出 3 第七章财政收入规模与构成分析 3 第八章税收原理 2 第十大章财政政策 2 练习课 练习课 2 总复习答疑 2 八、课程教学基本内容：《财政学》是一门理论性、政策性较强的 课程，在学科体系中起着衔接一般经济理论和宏观经济学理论的作 用。教学内容以公共财政学理论为基础，力求反映现代公共财政所涉 及的原理、表现的形式、采取的财政政策和措施，贯彻理论联系实际 的原则，既保证教学质量又不使学生负担过重。在教学过程中，开展 启发式教学，充分调动和发挥学生的主动性和开创性。课程基本内容 包括了财政概念和财政职能、财政支出的基本理论与规模、经常性 支出、投资性支出、转移性支出、财政收入规模与构成分析、税收原 理、税收的经济效应、税收制度的理论与实践、现行税制、国债和国 债市场、国家预算和预算管理、预算管理体制、财政平衡和财政赤字
七、学时分配表（4 号宋体加粗） 教学内容(章) 理论学时 实验学时 习题课 其它 备注 导 论 1 第一章 财政概念和财政职能 3 第二章 财政支出的基本理论问题 3 第三章 财政支出规模与结构分析 3 第四章 经常性支出 3 第五章 财政投资性支出 3 第六章 转移性支出 3 第七章 财政收入规模与构成分析 3 第八章 税收原理 2 第十六章 财政政策 2 练习课 2 练习课 2 总复习答疑 2 八、课程教学基本内容：《财政学》是一门理论性、政策性较强的 课程，在学科体系中起着衔接一般经济理论和宏观经济学理论的作 用。教学内容以公共财政学理论为基础，力求反映现代公共财政所涉 及的原理、表现的形式、采取的财政政策和措施，贯彻理论联系实际 的原则，既保证教学质量又不使学生负担过重。在教学过程中，开展 启发式教学，充分调动和发挥学生的主动性和开创性。课程基本内容 包括了财政概念和财政职能、财政支出的基本理论与规模、经常性 支出、投资性支出、转移性支出、财政收入规模与构成分析、税收原 理、税收的经济效应、税收制度的理论与实践、现行税制、国债和国 债市场、国家预算和预算管理、预算管理体制、财政平衡和财政赤字
财政政策、开放经济下的财政问题等。 导论 教学要求： 一、掌握： 1.财政学的重要性。 2.明确财政学的研究对象。 3.研究学习财政学的基本方法。 二、熟悉： 1.财政发展的梗概。 2、研究财政的方法。 三、了解：财政学在现实生活中的运用 教学内容： 一、基本概念：财政学 二、主要教学内容： 1.现实生活中的财政学。(0.25学时) 2.学习对象、学习目的和学习方法。(0.25学时) 3.我国财政学建设的指导思想。(0.5学时) 第一章财政概念和财政职能 教学要求： 第一章的主题是阐述政府与市场的关系，而政府与市场关系是市 场经济体制下《财政学》的核心问题，要从政府与市场的关系来理解 财政概念和财政职能： 一、掌握： 1.市场失灵及其表现形式
财政政策、开放经济下的财政问题等。 导 论 教学要求： 一、掌握： 1．财政学的重要性。 2．明确财政学的研究对象。 3．研究学习财政学的基本方法。 二、熟悉： 1．财政发展的梗概。 2、研究财政的方法。 三、了解：财政学在现实生活中的运用 教学内容： 一、基本概念：财政学 二、主要教学内容： 1．现实生活中的财政学。（0.25 学时） 2．学习对象、学习目的和学习方法。（0.25 学时） 3．我国财政学建设的指导思想。（0.5 学时） 第一章 财政概念和财政职能 教学要求： 第一章的主题是阐述政府与市场的关系，而政府与市场关系是市 场经济体制下《财政学》的核心问题，要从政府与市场的关系来理解 财政概念和财政职能。 一、掌握： 1．市场失灵及其表现形式
2.政府干预的手段及政府干预失效的表现。 3.公共物品的定义、公共物品与私人物品的区别以及混合物品 的定义。 4.财政的基本含义和财政的基本特征。 二、熟悉： 1.公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征 2.财政发挥资源配置职能的机制和手段。 3.财政实现收入分配职能的机制和手段。 三、了解：研究财政职能的思路和意义。 教学内容： 一、基本概念：市场失灵，政府干预，公共物品，公共需要，财 政。 二、主要教学内容： 1.市场与市场效率。（自主学习） 2.政府：政府干预与政府干预失效。(0.5学时) 3.公共物品和公共需要。(0.5学时) 4.财政概念和基本特征。(0.5学时) 5.财政职能。(0.5学时) 第二章财政支出的基本理论问题 第二章的主题是阐述公共物品的提供方式，核心问题是如何提高 公共物品的效率和效益。 教学要求： 一、掌握： 1.公共物品的提供方式
2．政府干预的手段及政府干预失效的表现。 3．公共物品的定义、公共物品与私人物品的区别以及混合物品 的定义。 4．财政的基本含义和财政的基本特征。 二、熟悉： 1．公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征。 2．财政发挥资源配置职能的机制和手段。 3．财政实现收入分配职能的机制和手段。 三、了解：研究财政职能的思路和意义。 教学内容： 一、基本概念：市场失灵，政府干预，公共物品，公共需要，财 政。 二、主要教学内容： 1．市场与市场效率。（自主学习） 2．政府：政府干预与政府干预失效。（0.5 学时） 3．公共物品和公共需要。（0.5 学时） 4．财政概念和基本特征。（0.5 学时） 5．财政职能。（0.5 学时） 第二章 财政支出的基本理论问题 第二章的主题是阐述公共物品的提供方式，核心问题是如何提高 公共物品的效率和效益。 教学要求： 一、掌握： 1．公共物品的提供方式
2.混合物品的提供方式 二、熟悉： 1.纯公共物品需要由政府提供的必然性原因。 2.公共选择理论及其基本内容。 3.公共定价的三种方法。 三、了解： 1.了解公共物品的私人提供问题， 2.了解财政支出效益的评价方法。 3.了解我国财政决策的民主化和法制化内容。 学时安排：理论课：2学时。自主学习：1学时。 教学内容： 一、基本概念：公共物品，公共生产，公共需要，私人物品，财 政支出效益。 二、主要教学内容： 1.公共物品、混合物品的提供方式(0.5学时) 2.公共生产、公共定价(0.5学时) 3.财政支出效益的分析、财政支出效益评价方法(0.5学时) 4.财政的法制化、民主化和财政监督。(0.5学时) 第三章财政支出规模与结构分析 第三章的主题是阐述财政支出的一般理论，核心问题是我国财政 支出规模变化发展的特殊性的原因。 教学要求： 一、掌握： 1.购买性支出和转移性支出的含义
2．混合物品的提供方式。 二、熟悉： 1．纯公共物品需要由政府提供的必然性原因。 2．公共选择理论及其基本内容。 3．公共定价的三种方法。 三、了解： 1．了解公共物品的私人提供问题。 2．了解财政支出效益的评价方法。 3．了解我国财政决策的民主化和法制化内容。 学时安排：理论课：2 学时。自主学习：1 学时。 教学内容： 一、基本概念：公共物品，公共生产，公共需要，私人物品，财 政支出效益。 二、主要教学内容： 1．公共物品、混合物品的提供方式（0.5 学时） 2.公共生产、公共定价（0.5 学时） 3．财政支出效益的分析、财政支出效益评价方法（0.5 学时） 4．财政的法制化、民主化和财政监督。（0.5 学时） 第三章 财政支出规模与结构分析 第三章的主题是阐述财政支出的一般理论，核心问题是我国财政 支出规模变化发展的特殊性的原因。 教学要求： 一、掌握： 1．购买性支出和转移性支出的含义
2.经济改革后我国财政支出中购买性支出和转移性支出的变化 情况及其成因。 二、熟悉： 1.我国财政支出规模发展变化的特殊性。 2.“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义 三、了解： 1.按国家职能对财政支出进行分类的方法以及各类支出包括的 具体内容。 2.财政支出占GDP的比重比财政收入占GDP的比重更能准确反 映政府活动规模的原因。 3.了解瓦格纳等西方学者对发达国家政府财政支出规模不断增 长的不同解释。 教学内容： 一、基本概念：财政支出，买性支出，转移性支出，瓦格纳法则。 二、主要教学内容： 1.财政支出分类。(0.5学时) 2.财政支出规模分析。(0.5学时) 3.财政支出结构分析。(1学时) 第四章经常性支出 第四章的主题是阐述社会消费性支出的一般理论，核心问题是如 何提高社会消费性支出的效益，优化支出结构。 教学要求： 一、掌握： 1.行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变
2．经济改革后我国财政支出中购买性支出和转移性支出的变化 情况及其成因。 二、熟悉： 1．我国财政支出规模发展变化的特殊性。 2．“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义。 三、了解： 1．按国家职能对财政支出进行分类的方法以及各类支出包括的 具体内容。 2．财政支出占 GDP 的比重比财政收入占 GDP 的比重更能准确反 映政府活动规模的原因。 3．了解瓦格纳等西方学者对发达国家政府财政支出规模不断增 长的不同解释。 教学内容： 一、基本概念：财政支出，买性支出，转移性支出，瓦格纳法则。 二、主要教学内容： 1．财政支出分类。（0.5 学时） 2．财政支出规模分析。（0.5 学时） 3．财政支出结构分析。（1 学时） 第四章 经常性支出 第四章的主题是阐述社会消费性支出的一般理论，核心问题是如 何提高社会消费性支出的效益，优化支出结构。 教学要求： 一、掌握： 1．行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变
化和现状。 2.政府在文科卫等领域支出的范围和重点。 二、熟悉： 1.提高文科卫支出效益的方法。 三、了解： 1.社会消费性支出的性质。 2.行政管理费和国防费的性质。 3.我国国防费规模及其变化和构成。 4.我国文科卫支出的现状。 教学内容： 一、基本概念：购买性支出，行政管理费，国防费，文科卫支出。 二、主要教学内容： 1.社会消费性支出的性质。(0.5学时) 2.行政管理费(0.5学时) 3.国防费(0.5学时) 4.文科卫支出(0.5学时) 第五章财政投资性支出 第五章的主题是阐述财政投资性支出的一般理论，核心问题是财 政投资的特点、范围和标准。 教学要求： 一、掌握： 1.政府投资的特点、范围和标准。 2.基础设施投资的提供方式。 3.财政投融资的概念、意义和特征
化和现状。 2．政府在文科卫等领域支出的范围和重点。 二、熟悉： 1．提高文科卫支出效益的方法。 三、了解： 1．社会消费性支出的性质。 2．行政管理费和国防费的性质。 3．我国国防费规模及其变化和构成。 4．我国文科卫支出的现状。 教学内容： 一、基本概念：购买性支出，行政管理费，国防费，文科卫支出。 二、主要教学内容： 1．社会消费性支出的性质。（0.5 学时） 2．行政管理费（0.5 学时） 3．国防费（0.5 学时） 4．文科卫支出（0.5 学时） 第五章 财政投资性支出 第五章的主题是阐述财政投资性支出的一般理论，核心问题是财 政投资的特点、范围和标准。 教学要求： 一、掌握： 1．政府投资的特点、范围和标准。 2．基础设施投资的提供方式。 3．财政投融资的概念、意义和特征
二、熟悉：财政对农业注入资金的必要性。 三、了解： 1.财政投资支出的一般分析。 2.基础设施投资的性质。 3.我国财政对农业的投资：财政对农业投资的重点领域： 教学内容： 一、基本概念：政府投资，基础设施投资，财政投融资制度。 二、主要教学内容： 1.投资与经济增长(0.5学时) 2.政府财政投资的特点、范围和标准(0.5学时) 3.基础设施投资(0.5学时) 4.财政对农业的投资、财政投融资制度(0.5学时) 第六章转移性支出 第六章的主题是阐述转移性支出的一般理论，核心问题是我国社 会保障制度的内容及其完善。 教学要求： 一、掌握： 1.我国现行社会保障制度的主要内容。 2.完善我国社会保障制度的思路。 3.税收支出的概念与分类。 二、熟悉： 1.财政补贴的性质和分类；财政补贴经济影响的机理及其实际 经济效应。 2.理解社会保障支出与财政补贴的区别以及社会保障支出的重
二、熟悉：财政对农业注入资金的必要性。 三、了解： 1．财政投资支出的一般分析。 2．基础设施投资的性质。 3．我国财政对农业的投资；财政对农业投资的重点领域。 教学内容： 一、基本概念：政府投资，基础设施投资，财政投融资制度。 二、主要教学内容： 1．投资与经济增长（0.5 学时） 2．政府财政投资的特点、范围和标准（0.5 学时） 3．基础设施投资（0.5 学时） 4．财政对农业的投资、财政投融资制度（0.5 学时） 第六章 转移性支出 第六章的主题是阐述转移性支出的一般理论，核心问题是我国社 会保障制度的内容及其完善。 教学要求： 一、掌握： 1．我国现行社会保障制度的主要内容。 2．完善我国社会保障制度的思路。 3．税收支出的概念与分类。 二、熟悉： 1．财政补贴的性质和分类；财政补贴经济影响的机理及其实际 经济效应。 2．理解社会保障支出与财政补贴的区别以及社会保障支出的重
要性。 三、了解：社会保障制度产生和发展的历史。 学时安排：理论课：2学时。自主学习：1学时。 教学内容： 一、基本概念：社会保障制度，社会保障支出，基本社会保障制 度，辅助社会保险项目，财政补贴，税收支出。 二、主要教学内容： 1.社会保障支出和社会保障制度(1学时) 2.我国的基本社会保障制度(0.5学时) 3.我国的辅助社会保险项目(0.5学时) 4.财政补贴、税收支出(1学时) 第七章财政收入规模与构成分析 第七章的主题是阐述财政收入的一般理论，核心问题是我国财政 收入（预算内）规模增长变化的趋势及其主要影响因素。 教学要求： 一、掌握： 1.我国财政收入规模（预算内）增长变化的趋势。 2、影响财政收入规模水平的主要经济因素。 二、熟悉： 1.我国财政收入的分类。 2.我国财政收入的项目构成、所有制构成以及部门构成。 三、了解： 1.税费改革的有关问题。 2.我国预算外资金的现状及加强预算外资金管理的措施
要性。 三、了解：社会保障制度产生和发展的历史。 学时安排：理论课：2 学时。自主学习：1 学时。 教学内容： 一、基本概念：社会保障制度，社会保障支出，基本社会保障制 度，辅助社会保险项目，财政补贴，税收支出。 二、主要教学内容： 1．社会保障支出和社会保障制度（1 学时） 2．我国的基本社会保障制度（0.5 学时） 3．我国的辅助社会保险项目（0.5 学时） 4．财政补贴、税收支出（1 学时） 第七章 财政收入规模与构成分析 第七章的主题是阐述财政收入的一般理论，核心问题是我国财政 收入（预算内）规模增长变化的趋势及其主要影响因素。 教学要求： 一、掌握： 1．我国财政收入规模（预算内）增长变化的趋势。 2、影响财政收入规模水平的主要经济因素。 二、熟悉： 1．我国财政收入的分类。 2．我国财政收入的项目构成、所有制构成以及部门构成。 三、了解： 1．税费改革的有关问题。 2．我国预算外资金的现状及加强预算外资金管理的措施