第五章财政投资性支出 第一节财政投资性支出的一般分析 第二节基础设施投资 第三节财政用于“三农”的投入
第五章 财政投资性支出 第一节 财政投资性支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政用于“三农”的投入
第一节财政投资支出的一般分析 ，一、投资与经济发展 二、政府（财政）投资的特点、范圆和标准
第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济发展 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
一、投资与经济发展 投资对经济发展的积极作用 〉生产性支出 )为私人部门的经济话动提供必要的外部条件 〉公共资本一般是私人资本的互补品 →投资是经济增长或经济发展的动力 投资 刺激需求 乘数原理 经济增长 增加供给 加速原理
投资对经济发展的积极作用 生产性支出 为私人部门的经济活动提供必要的外部条件 公共资本一般是私人资本的互补品 →投资是经济增长或经济发展的动力 一、投资与经济发展 投资 经济增长 刺激需求 增加供给 乘数原理 加速原理
投资的乘数作用 政府投资购买各种生产要素一土地、资本、劳动力等，支 付了地租、利息、工资等，形成了社会的收入. 2012年，中国铁路完成固定资产投资达6310亿元，全 国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位；高铁 运营里程达到9356公里，居世界第一位。大规模的铁 路建设投资，成为扩内需，保增长的火车头。 据测算，铁路建设投资每完成引万元，需要水泥两吨， 钢材0.32吨，人工25个工作日。按此比例，2012年， 全国铁路建设共消耗钢材2000万吨，水泥1.2亿吨，提 供就业岗位600万个。 投资的乘数作用是指每增加1单位投资所引起的收入增长的倍数。 投资乘数=国民收入增量/投资增量=1八1-边际消费倾向
政府投资购买各种生产要素——土地、资本、劳动力等，支 付了地租、利息、工资等，形成了社会的收入. 投资的乘数作用是指每增加1单位投资所引起的收入增长的倍数。 投资乘数=国民收入增量/投资增量=1/(1-边际消费倾向) 投资的乘数作用 2012年，中国铁路完成固定资产投资达6310亿元，全 国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位；高铁 运营里程达到9356公里，居世界第一位。大规模的铁 路建设投资，成为扩内需，保增长的火车头。 据测算，铁路建设投资每完成1万元，需要水泥两吨， 钢材0.32吨，人工25个工作日。按此比例，2012年， 全国铁路建设共消耗钢材2000万吨，水泥1.2亿吨，提 供就业岗位600万个
投资的加速作用 投资的加速原理是指国民收入一定幅度 的变化会引起投资的加速变化。 加速条数V=(资本增量/产量增量) (投资增量/收入增量)
投资的加速作用 加速系数v=（资本增量/产量增量） =（投资增量/收入增量） 投资的加速原理是指国民收入一定幅度 的变化会引起投资的加速变化
〉投资对经济发展的消极作用 》财政投资支出增加会排挤私人部门支出，并与私人部门 争夺有限的社会资源； )公共投资也许被和人部门不用于生产能力的扩张上，比 如更好的道路可能排挤卡车和其它交通设备的投资，而 私人产出水平保持不变。 →财政投资支出增加会阻碍经济增长。 积极作用 投资规模适度 消极作用 投资结构合理 注重投资效益
投资对经济发展的消极作用 财政投资支出增加会排挤私人部门支出，并与私人部门 争夺有限的社会资源； 公共投资也许被私人部门不用于生产能力的扩张上，比 如更好的道路可能排挤卡车和其它交通设备的投资，而 私人产出水平保持不变。 →财政投资支出增加会阻碍经济增长。 投资规模适度 投资结构合理 注重投资效益 积极作用 消极作用
二、政府（财政)投资的特点、范围和标准 )(一)范图 》基本建设支出 反映各级发展与改革部门集中安排的一般预算财政拨款 用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形 资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出。 》其他资本性支出 反映非各级发展与改革部门集中安排的用于上述的支出
（一）范围 基本建设支出 反映各级发展与改革部门集中安排的一般预算财政拨款 用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形 资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出。 其他资本性支出 反映非各级发展与改革部门集中安排的用于上述的支出 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 )(二)特点 〉非政府部门投资特点 追求微观上的盈利性，并根据自身所能感受到的微 现效益和微观成本计算。 ② 企业主要依靠自身积累的利润和社会筹资来为投 资提供资全。 ③ 只能从事周转快、见效快的短期性投资项目。 由于企业的微观利益所限，企业投资不可能顾及非经 ④ 济的社会效益
（二）特点 非政府部门投资特点 追求微观上的盈利性，并根据自身所能感受到的微 观效益和微观成本计算。 ① 企业主要依靠自身积累的利润和社会筹资来为投 资提供资金。 ② ③ 只能从事周转快、见效快的短期性投资项目。 由于企业的微观利益所限，企业投资不可能顾及非经 济的社会效益。 ④ 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
二、政府（财政)投资的特点、范围和标准 )(二)特点 〉政府部门投资特点 ①不以盈利为目的，具有会共性和基础性 ②投资项目的大型化和长期化 )具有社会数益 ④具有调节经济运行的功能
（二）特点 政府部门投资特点 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 ①不以盈利为目的，具有公共性和基础性 ②投资项目的大型化和长期化 ③具有社会效益 ④具有调节经济运行的功能
》(三)政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用 >影响各国政府投资在社会总投资中所占比重的因素： 〉经济体制的不同 》经济发展阶段的不同
（三）政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用 影响各国政府投资在社会总投资中所占比重的因素： 经济体制的不同 经济发展阶段的不同