第二章财政支出概论 #第一节 财政支出分类 第二节 公共物品的提供、生产和定价 第三节 财政支出效益的分析和评价
第二章 财政支出概论 #第一节 财政支出分类 第二节 公共物品的提供、生产和定价 第三节 财政支出效益的分析和评价
#第一节财政支出分类 一、 功能分类 二、经济分类（按支出产生效益的时间分 类) 三、支出与经济活动的关系分类
一、功能分类 二、经济分类（按支出产生效益的时间分 类） 三、支出与经济活动的关系分类 #第一节 财政支出分类
一、财政支出功能分类 ，按财政支出功能分类，又称按国家职能分类，过去称为 按费用类别分类。 )2007年前，依据国家职能，分别将财政支出分为： 〉经济建设费 社会文教费 国防费 》行政管理费 〉其他支出
一、财政支出功能分类 按财政支出功能分类，又称按国家职能分类，过去称为 按费用类别分类。 2007年前，依据国家职能,分别将财政支出分为： 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出
一、财政支出功能分类 2007年1月1日起实施政府收支分类改革。 改革后的政府收支分类体条由三部分构成： 》“收入分类” 〉“支出功能分类” “支出经济分类” 》支出功能分类主要反映政府各项职能话动及其政策目标
一、财政支出功能分类 2007年1月1日起实施政府收支分类改革。 改革后的政府收支分类体系由三部分构成： “收入分类” “支出功能分类” “支出经济分类” 支出功能分类主要反映政府各项职能活动及其政策目标
一、财政支出功能分类 根据政府管理和部门预算的要求，按支出功能设置类、 款、项三级科目。 〉类：综合反映政府的职能话动 》如一般公共服务、国防、教育、医疗卫生、环境保护等 》款：反映政府某项话动的某一方面 》如“教育”类下的“善通教育”、“职业教育”、“成人教育” 项：为完成某一方面的具体工作发生的具体事项 》如“善通教育”款下的“学前教育”“小学教育
一、财政支出功能分类 根据政府管理和部门预算的要求，按支出功能设置类、 款、项三级科目。 类：综合反映政府的职能活动 如一般公共服务、国防、教育、医疗卫生、环境保护等 款：反映政府某项活动的某一方面 如“教育”类下的“普通教育”、“职业教育”、“成人教育” 项：为完成某一方面的具体工作发生的具体事项 如“普通教育”款下的“学前教育”“小学教育
二、财政支出经济分类 》按支出产生效益的时间分类 〉现代公共经济学研究财政支出分类的主要方法。 )分为经常性支出、资本性支出、净贷款三大类。 >2007年月1日起实施政府收支分类改苹后，支出 经济分类设置类、款两级科目
二、财政支出经济分类 按支出产生效益的时间分类 现代公共经济学研究财政支出分类的主要方法。 分为经常性支出、资本性支出、净贷款三大类。 2007年1月1日起实施政府收支分类改革后，支出 经济分类设置类、款两级科目
二、财政支出经济分类 经常性支出：是维持公共部门正常运转或保障人 民基本生话所必须的支出。 主要包括：人员经费、公用经费和社会保障支出 特点：当期消耗，当期受益 》偿还方式：税收 》资本性支出：资本性支出是用于购买或生产使用 年限在1年以上的耐用公共品的支出。 >主要包括：政府为购置固定资产、战略性和应急性储 备、土地或无形资产的支出、资本性项目的转移等。 》特点：当期消耗，长期受益 偿还方式：税收+国债
二、财政支出经济分类 经常性支出：是维持公共部门正常运转或保障人 民基本生活所必须的支出 。 主要包括：人员经费、公用经费和社会保障支出 特点：当期消耗，当期受益 偿还方式：税收 资本性支出：资本性支出是用于购买或生产使用 年限在1年以上的耐用公共品的支出。 主要包括：政府为购置固定资产、战略性和应急性储 备、土地或无形资产的支出、资本性项目的转移等。 特点：当期消耗，长期受益 偿还方式：税收+国债
三、按财政支出与经济话动的关系分类 〉购买性支出：是指政府从个人和企业购买原材料 和土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直 接使用的支出，又称消耗性支出。 付出资全的同时获得了相应的商品或服务，是改府的 市场性再分配话动主要体现资源配置职能 对购买性支出的分析 ① 政府是一个市场主体，一手交钱，一手接货 ② 等价交换：双方竞价，对政府和商家都是预算硬约束。 ③ 直接干预经济的资源配置，和私人购买是一种替代作用。 ④ 间接干预收入分配
三、按财政支出与经济活动的关系分类 购买性支出：是指政府从个人和企业购买原材料 和土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直 接使用的支出，又称消耗性支出。 付出资金的同时获得了相应的商品或服务，是政府的 市场性再分配活动-主要体现资源配置职能 对购买性支出的分析 ① 政府是一个市场主体，一手交钱，一手接货 ② 等价交换：双方竞价，对政府和商家都是预算硬约束。 ③ 直接干预经济的资源配置，和私人购买是一种替代作用。 ④ 间接干预收入分配
转移性支出：是指政府按照一定的方式将一部分财 政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形 成的财政支出。如补助支出、捐赠支出和债务利息。 支出 〉资全的单方面的无使转移，是政府的非市场性再分配话 动一主要体现收入分配的职能 对转移性支出的分析 ① 政府是一个“慈善家”（非市场主体） ② 非等价交换：受益人向政府游说获得，对政府和受益 人都是预算软约束。 ③ 直接干预收入分配，受益人收入提高。 ④ 间接干预经济的资源配置，政府控制不了受益人怎么 花这些钱
对转移性支出的分析 ① 政府是一个“慈善家”（非市场主体） ② 非等价交换：受益人向政府游说获得，对政府和受益 人都是预算软约束。 ③ 直接干预收入分配，受益人收入提高。 ④ 间接干预经济的资源配置，政府控制不了受益人怎么 花这些钱 转移性支出：是指政府按照一定的方式将一部分财 政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形 成的财政支出。如补助支出、捐赠支出和债务利息 支出 资金的单方面的无偿转移，是政府的非市场性再分配活 动——主要体现收入分配的职能
第二节公共物品的提供、生产和定价 》一、 公共物品的提供方式 》二、公共生产 三、公共定价
一、公共物品的提供方式 二、公共生产 三、公共定价 第二节 公共物品的提供、生产和定价